你说了算，我说了算，到底谁说了算！
疑惑：联邦地位高于州，前面又说“州享有最高的权力”，到底 谁高，谁说了算？这两个特点不矛盾吗？?
美国政治家认为：“美国联邦制‘完美无缺’，各国都应该照 搬”，你如何评价？
权力
整 来源 体 整体权 部 力大小 分 关 部分权 系 力大小
邦联制
部分授 权整体
小
很大
联邦制
进行吗？为什么？
你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！
特点2
联邦政府
州
在各自 的权利 范围内 享有最 高权力
1.联邦与州之间不是严格意义上的中 央和地方的关系，而是在各自规定的 权限范围内都享有最高的权力，相互 间不得任意干涉； 2.联邦有最高立法、行政、司法机关； 3.有统一的宪法法律； 4.是国际交往主体。
会从根本上维护广大人民群众的利益。
4.中国是如何处理中央地方关系的？
中央集中统一领导
合 中理央坚划和持认分地 政同调治动中央地方积极性
方的职权
有利坚于持国家制统度一 民 力族量团办自结大、事信集、中协
调高效运转
课堂梳理
线索1：事件发展进程 联邦政府与加州矛盾—撤警卫—怼高铁—闹独立
对自身制度的政治认同、制度自信
安全、统一和民族团结。
一.从邦联制到联邦制
思考： 1.美国国家结构形式演变的原因？ 2.美国各州与联邦政府权力关系的变化情况?
二.美国联邦制的特点
加州与联邦政府的较量1——撤回国民警卫队
针对特朗普的“国家 进入紧急状态”， 加州州长纽森不仅起 诉特朗普，而且签署 行政令，撤回部署在 美墨边境的国民警卫 队员
思考：地方各州与联邦政府的权力争夺从未停息，当前非战争状态下，特 朗普代表的联邦政府为什么不直接调动加州的国民警卫队部署于美墨边境？
特点 1
联邦政府
州政府
联 邦 与 州
宏 观 上
根据联邦宪法分权准则，只能行 使：《联邦宪法》中“列举的权 力”；联邦最高法院从“列举的 权力”中引申出的权力。
分
保留的权力
美国的联邦制
明确学习任务
学习重点
学习难点
其他
美国联邦制的利与 学习美目国的联：邦通制过的分特析点美国各州与联邦弊政府的关系来了美解国美联国邦联制邦的制演的变特点， 并通过中美两国国家结构形式的比较，使学生认同我国的社会主义政治制
度，坚定中国特色社会主义制度自信，提升学生的核心素养，培养能够担
当民族复兴大任的时代新人，无论从思想上还是行动上都能自觉维护主权、
享 政 微 调控州级及对外贸易；宣战； 权 观 制定条约；发行货币等。 权上
调控州内贸易；制定县或地区的地方 性法规；管理结婚和离婚；设立公共 教育体制等
力 重合权力：税收；负责健康与公共安全；控制污染；保护消费
者；负责公共设施等。
你干你的活，我干我的活，大家各管一摊子！
联邦政府与加州的较量2——特朗普怒怼加州高铁
由于成本太高，近来加 州州长纽森宣布取消了 大规模的高铁项目。
“加州高铁项目已经失败，其成本超支创下世界 纪录，比我们迫切需要的边界墙还要贵上百倍！” 联邦政府将追回联邦政府为这一项目提供的约35 亿美元拨款。
思考：联邦政府有权收回35亿美元拨款吗？加州可以不还吗？为什么？ 加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以强制加州高铁项目继续
1.各州有自己独立的立 法、行政、司法机关； 2.各州有自己的宪法、 法律； 3.联邦中央不能任命、 监督、考核州政府的施 政行为。
辨析：1. 美国各州享有独立的主权。 2. 联邦享有最高权力。
加州与联邦政府的较量3——加州“闹独立”
2019年将进行全民公投：是否删除 《加州宪法》中“加州是美国不可分 割的一部分”、“美国联邦宪法在加 州具有最高效力”的条款。他们认为 独立是他们的权力，为此不惜与联邦 政府打官司，诉讼到联邦最高法院。
社会实践活动作业
结合“行走齐鲁社会实践活动”，寻找我们身 边的制度优势，来彰显我们的制度自信！!
思考：加州通过修改《加州宪法》实行独立，假如这场官司最终打到最高法院， 联邦法院的判决会支持州还是联邦？为什么？
特点3
联邦政府
联邦 的地 位高 于州
《联邦宪法》规定： 联邦宪法、法律以及以联 邦名义缔结的条约，在全 国范围内适用。
州
《联邦宪法》规定： 州的宪法、法律和条约 与联邦宪法、法律和条 约相抵触一律无效。
弊 相互扯皮、
效率不高
【合作探究】
中国能不能照搬美国的联邦制，为什么？
1.国情不同。我国自古以来就是一个统一多民族国家，历史文
化传统与美国不同。
２.联邦制的弊端——统危一害的多民族国家 （1）扯皮，效率低—和—单一制国家中的 （2）各自为政——不民利族于区国家域统自一治，民制族度团结。
3.实质：实质上联邦与地方资产阶级利益集团之间的矛盾，不
部分授权整体
单一制
整体授权部分
权力变大（联邦地位高于 州）
权力很大
较大（职权范围内权力最
小
高）
跟邦联 制相比
不同：联邦 权力增强 相同：州 权力依然较大
利 保证了联邦的强大和统一
确保了州的灵活性创造性
跟单一 制相比
不同 联邦 权力较小 州 更大，职权范围内享有权力最高
相同：联邦 权力大，地位高
各自为政、