公文写作技巧
通告与启事的区别： 通告，法定常用公文；庄重严肃，郑重其事；无求于人（有上对下 之意）。 启事，（兼容性）日常事务文书；随意随和，简洁便利；有求于人 （广泛性更强）。“启事”不能写作“启示”。 （二）请示与报告 1、相同点：（1）都是上行文；（2）都是向上级汇报工作、反映 情况；（3）都要在正文文头注明签发人。 2、不同点： 请示：请求批准某个事项；逐级单一报送；较短；属办件；请求事 前指示，在事前上报。（有求于上级） 报告：汇报工作；可多级报送；为说明情况内容可稍长；属于阅件； 事后汇报。（无求于上级） 注意：请示必须一事一报，有明确的要求，目的是希望上级帮助解 决问题；报告可一事多报，比如工作总结、灾情汇报等。不能写成 “请示报告”。
公文写作技巧
5、树立公文信息经济观： （1）以最少的信息符号，传达尽可能多的信息内容； （2）立足于信息价值、求简的接受心理。 一是求真心理。 二是求尊心理。 三是求新心理。 四是求近心理。 五是求简心理。 六是求知心理。 七是求利心理。 （3）不同层面公文的要求： 宏观：说真话、实话，不说假话、大话、套话、空话； 中观：说短话、写短文、篇无赘句，句无赘字； 微观：每个文字、符号都传达实信息，不要空信息。 6、树立公文写作的群体意识观： （1）强化集体智慧、群体思维，淡化个人功过。 （2）强化职务写作意识，淡化个人意识，要有很高的情商。
（一）法规、规章与管理规章的区别 （二）规章制度分类及区别 五、政务信息 六、行政机关公文行文制度 （一）行文关系 （二）行文方式 （三）行文方向 七、公文格式规范应该注意的几个问题 （一）注重公文文面上公文效力的确认 （二）规范公文正文、公文文面常用基本结构形式 八、公文文面常用基本结构形式 （一）篇段合一式
（二）三段式
（三）总分条文式
（四）分部式（递进式）
公文写作技巧
一、领导和管理人员必须重视办文工作 （一）公文是实施领导和管理、依法行政、进行公务活动的重要 工具，是“三办”（办文、办事、办会）的中介和有形载体。 （二）公文是反映机关形象的门面和窗口。 （三）公文是体现领导和管理者素质的重要渠道。 （四）新形势对办文提出了更高要求。 《国家行政机关公文处理办法》第六条规定：各级行政机关的负 责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机 关公文处理工作的领导和检查。
公文写作技巧
4、请示与函正文的写作： （1）请示缘由：要简明扼要，实事求是。 （2）请示事项：一文一事，具体明确，切实可行，语言得体。 （3）请示结语：语气得体。请示目的要明确，事由明确。 结语注意事项：举例 A、可否？请予批准。（不对） B、可否？请予审批。（可以） C、可否，请予审批。（可以） 常用的结语： （1）特此请示，请予批准。 （2）特此函复。 （3）特此批复。 （4）此复。 （5）请批示。 （6）特此通知。 （7）特此报告。 （8）特此请示，请予支持。 （9）请予支持，为荷。
注重公文规范提高公文质量
目录
一、领导和管理人员必须重视办文工作 二、注意区分一些容易混淆的文种 （一）公告与通告 （二）请示与报告 （三）请示与函 三、计划类文种 （一）计划类文种：规划、纲要、要点、设想、打算、 方案、安排、意见、计划 （二）计划类文种之间的关系 （三）计划类文种的写法
目录 四、管理规章类文种
公文写作技巧
二、注意区分一些容易混淆的文种 （一）公告与通告 1、相同点：（1）同属周知性文种；（2）写作形式相近；（3）发 布形式相同（不通过文件传达，而通过媒体或张贴的形式发布）。 2、不同点：适用范围不同 公告：向国内外宣布重要事项，公布法定事项，人大公告，法院公 告。企业不能用公告，宜用通告。非法定机关不宜用公告。 通告：规定性通告，周知性通告，比如《市人民政府关于限期拆除 违法违章建筑的通告》、《关于五路车停开的通告》 通告与通知的区别：通告，主送对象不确指；通知，主送对象确指。 会议通知的写作： （1）注意接受心理，体现人文关怀。 （2）设身处地，为对方着想，注重细节（想大事，管小事）。 （3）内容周到，语言周密（要有亲和力）。
公文写作技巧
（三）请示与函 1、函的分类。包括： （1）商洽函：用于平级之间。 （2）询答函：又分为询问函和答复函，上级之间、平级之间均可使 用。 （3）请批函：分为请求批准函和审批函。 2、请示与函的区别：
文种 请示
类型 上行文
主送机关
内容范围
有领导指导关系的 请求批准、
上级
指示
办复方式 批复
函
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4、办文程序： 部门人员起草公文→部门负责人初核公文（语言文字、所涉部门 协调、公文内容、格式把关）→办公室审核公文（看是否需要行 文、行文方式妥否、是否符合行文规则和拟制公文要求、公文格 式是否规范）→单位领导签发公文（内容把关、所涉部门协调、 程序合规）→文秘部门复核（审批签发手续是否完备、附件是否 齐全、格式是否规范）→印制。
平行文
平行、不相属职能 机关
请求批准 职能事项
复函（审批函）
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3、请示与函的标题：比如， ××市广播电视台关于请求增加费用的请示 ——这里的“请求”用的不够好，最好删去。因为“请示”本身就 包含“请求批示”的意思。 ××市广播电视台关于请求增拨办公经费的函 ——这里的“请求”用的好。这是用的是“函”，表示关系平行对 等；同时，又用“请求”两字，表示尊重。 ××市人事局关于批准录用国家公务员的复函 ——“批准”应为“同意”，更有亲和力。因为“批准”是上级对 下级，而实际上不存在上下级关系，比如广播电视台与人事局是平 行对等的级别单位。用“同意”更准确，有商量的口吻。
公文写作技巧
1、公文规范包括：公文格式规范；公文文种规范；公文处理程序规范； 公文写作规范。 2、当前公文存在的主要问题： （1）文山会海、文牍主义、形式主义在一些地方和部门仍然严重存在； （2）公文中说假话、慌报政绩、掩盖真相、不实事求是的现象时有发生； （3）公文格式不够规范； （4）误用乱用公文文种的现象比较多； （5）公文处理不规范； （6）少数机关企事业单位工作人员公文意识不强； （7）有的领导对公文处理重视不够，对公文规范不熟悉。 3、公文处理不规范的体现： （1）没有集中统一管理公文。 （2）公文制发程序不规范。 （3）会议文件管理不严格。 （4）保密观念不强。