典 型 的丰水 城 市的特 征 ，由于地势 平 建设 初期 ，按照全面铺开 的思路 ，识别 一 体 ，协 同解决 问题 。内涝方 面 ，建 立
坦 ，雨水径 流流程 长 ，外 排泵站及 河道 了４００多 个建 设地 块 ，但 没有 明晰需 以地块滞 蓄 、管 网提标 、湖泊 调蓄 、外
规模受限 ，区域属于排涝 中高风险区。 要重 点打造 的项 目与特 色 。建设 过程 排泵站 能力提 升以及优化排涝调度 的
５０％以上 ，综合 了老工业 区、棚户 区、老 绵设 施收不 到水 等较多 问题 。设计 实 掘现有 设施潜力 ，加 强应 急保 障能力
住 宅 区 、水敏感 区和循环 经济试 点 区 施单 位积极 与社 区居 民沟通 ，解决 渍 建设 ，实施控源截污工程 ，加强水生态
等 多种需 求形态 。区域是武 汉市 大东 水难 题 ，找 到老 旧社 区海绵 改造过程 环境修 复的更 全更广 泛的涉水建设模
按 照“以滞促 渗 、以渗促 净 、以净 中，根据实际情况 明确重点项 目、典型 综合 内涝体系 ；水环境治理方 面 ，在现
促蓄 、以蓄促用和 以蓄保排 ”的技术路 示 范项 目。全 面铺 开 的思 路不利 于各 有 骨干污水 泵站 完善 的基础上 ，结合
线 ，搭建 “小 海绵 保水质 、大海 绵保 安 项 目的耦 合 ，系统性偏弱 ，建设资金投 海绵 社 区进 行全 面分流 改造 ，确保 源
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及 手段 ，力求 指 标达 标 。试 点 实 施 阶 调解决 区域 问题 。
建立 了水务 、建设 主管部 门及参 建各
段 ，以 问题 为导 向 ，由于地形 地貌 、相
建设 经验 总 结 ：（１）“四水 共 治 ” 方 、排水公 司等共 同参 与 的后期 巡查
关 主管部 门、权属单位 、居 民意见等 因 的战 略思维与 建设模 式 。紧密结 合保 机制 ，采取周例 会＋问题 清单 ＋责任清
内容 。总结验收阶段 ，以问题为导 向结 精细管理 、步步为营 、久久为功的战略 干支衔 接 、污水泵 站和污 水处理 厂运
合 指标 导 向 ，尽力 推进建 设使 问题能 思维 。在机 制体制上 ，落实“一把手 ”责 行效 能 、施 工过 程 中的破 坏修 复等 问
解 决 。（２）用户诉求与海绵建设理念 的 任制 ，加强 基础研 究工作。在原有海绵 题 ，为海绵 长久发 挥功效 提供 了强有
新 一 旧对 比示范 。青 山示范 区为 旧城 ， 求包 括 活动空 间 、停 车位 、道路荷 载 、 中小河 流整 治工程 ，强力 推进骨 干排
位 于武汉市东北 部 ，面积 ２３ ｋｍ ，区内 道路绿化安全 、绿化率 等。由此引起项 水项 目建设 ，构建综 合排 水防涝新 模
建 成 区 占 比 ８０％以 上 ，旧城 旧厂 占 目取 消 、雨 水花 园零散 、指标 缩减 、海 式 ，加快建设高标准排水系统 ，充分挖
素 ，众多海绵设施难 以落地 。本着务实 供水 、治污水 、防洪水 、排涝水 的“四水 单 ＋现场 巡 查 的工 作方 式 ，解 决 了一
的思路 ，转变为 以解决渍水 内涝 、水体 共 治 ”系统战 略 ，执行 生态优 先 、绿色 系列 源头海 绵改造 中社 区分流 、污水
黑臭 问题为导 向，相应调整设计 、施工 发展 、力度 不减 、政策不变 、精准发力 、 管 网泵站联 通 、不 同责任 主体 之间 主
建设过程 中的相关 问题 ：（１）指标 地”的分块思 维 ，各 子项各 自为 阵 ，无 点 项 目。（３）共建 共 管 策 略 的基 层实
导 向与 问题 导 向的矛盾 。试点 申报 阶 法 形成 统筹协 调 的系统方 案 ，无 法有 践 。在总体 部署及 具体技 术路线 的实
段 ，以指标为导 向 ，运用 多种海 绵设施 效 的利用公 园绿地等天然海绵元素协 施 过程 中鼓 励基层 管护 单位 的创 新 。
矛盾 。建设 过程 中存 在用 户诉 求与建 建设体 系的框架下 ，建立以提升长江 、 力 的保障 。
责任编辑 凌永玉
ＣＨＩＮＡ ＦＬＯＯＤ＆ＤＲＯＵＧＨＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 中国防汛抗旱 一
２０１８年 ２月 第 ２期 第 ２８卷 Ｆｅｂ ２０１８ ＮＯ ２ ＶＯＬ ２８
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武汉市青 山区海绵城市建设
武汉 市水务局 水务科 学研 究院规 划室主任 ／高级工程师 李敏
武汉市海绵城市试点 的模式为一 设理念不统 一 、不协 调的矛盾 。用户诉 汉江 干堤 防洪能力 ，连江 支流及 重要
全”的海绵城市总体框架 ，排涝标 准达 入 大 而有特色 的不 多 ，管 理面广 分散 头控 污 ，并 进行 雨水人 口的生 态改造
到 ５０年一遇 ，控污达到水 体水功能 目 人员 精力 。（４）地块 自建与 区域协调 的 及水 域生 态修复 。在海 绵 目标 达标 的
标 的要求 。
矛盾 。建设 初 期按 照 “一 片天 对一 片 基础 上 ，重点打造 特色亮 点片 区及亮
湖 生态水 网构 建工程 的核心 区域 ，水 中指 标与 问题 的平 衡点 ，提升 局部 细 式 。（２）制定合理 的技术 体 系。运用 源
系 发达 ，河道北联 长 江 ，南至 东湖 ，有 节 。（３）全 面铺开 与典型示 范 的取舍 。 头 、中途 、末端 协调 的技术体 系 ，三 位