延安市建筑节能与墙体材料改革办公室落实二零一一年目标任务工作方案为确保省市下达的2011年度目标任务全面完成，经我单位讨论研究，制定如下工作方案：一、工作职责：1、参与制定全市发展新型墙体材料与建筑节能的规划和实施计划，并负责组织实施；2、负责全市发展新型墙体墙体材料类产品与节能建筑体系的技术开发和推广应用；3、承办市建筑节能与墙体材料改革领导小组的日常工作。
二、指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“节能、节地、节水、节材和环境保护”建筑的要求，坚持以绿色建筑为目标，以规划为龙头，以设计为先导，以新建节能建筑为抓手，按照宣传引导、监管并重、示范带动、大力推进的工作思路，开拓创新，努力工作，有力推进我市建筑节能与墙体材料改革工作再上新台阶。
三、目标任务我办根据省市下达的2011年建筑节能与墙材革新工作目标任务和建筑节能工作职责，提出以下目标任务。
1、落实县区“城镇新建建筑节能设计标准”目标任务。
2、绿色建筑占新建建筑比例达到5%以上。
3、严把建筑节能专项审查备案关，审查覆盖率达到100%。
4、完成既有建筑节能改造面积30000㎡。
5、制定实行建筑材料和节能产品市场准入制度，每年检查不少于4次。
6、加大市本级新建建筑节能设计标准执行的监督力度，每月至少巡查2次。
7、起草《延安市绿色建筑管理试行办法》。
8、加强宣传培训，今年组织两次宣传建筑节能相关政策。
举办两次建筑节能培训学习班。
9、新建、技改新型墙体材料生产示范线项目2个。
10、编制《延安市建筑节能与新型墙体材料发展规划》。
四、工作方案及措施（一）工作方案1、工作任务：落实县区“城镇新建建筑节能设计标准”目标任务。
（1）责任人：张超承办人：郭士皓（2）完成时限：全年（3）工作要求：与各县区镇签订目标责任书；有工作汇报材料；对各县区进行严格公平公正的年终考评工作。
2、工作任务：绿色建筑占新建建筑比例达到5%以上。
（1）责任人：郭士皓承办人：汪海红葛卫宁（2）完成时限：全年（3）工作要求：成立绿色建筑评价标识工作领导小组及延安市绿色建筑评价标识工作管理办公室。
申请省厅对我市组织开展绿色建筑一星级评价标识工作的批复，并组织开展绿色建筑评价标识工作。
3、工作任务：严把建筑节能专项审查备案关，审查覆盖率达到100%。
（1）责任人：郭士皓承办人：汪海红（2）完成时限：全年（3）工作要求：有备案资料、节能专项审查意见书，有工程项目台账。
4、工作任务：完成既有建筑节能改造面积30000㎡。
（1）责任人：张超承办人：郭士皓（2）完成时限：全年监督执法（3）工作要求：形成既有建筑节能改造实施方案，引导、监督建设单位积极进行既有建筑节能改造工作，有验收备案资料。
5、工作任务：制定建筑材料和节能产品市场准入制度，每年检查不少于4次。
（1）责任人：郭士皓承办人：常煜王永强（2）完成时限：全年（3）工作要求：有确认登记文件，备案资料齐全。
有产品进场检验报告书和工作检查记录。
6、工作任务：加大市本级新建建筑节能设计标准执行的监督力度，每月至少巡查2次。
（1）责任人：郭士皓承办人：王永强（2）完成时限：全年（3）工作要求：以新建建筑严格执行建筑节能标准为重点，突出建筑设计、施工、建筑节能产品的选用、竣工验收四个环节，强化监管，不定期对全市的工程项目进行检查，并对违法违规工程项目及时发放执法告知书。
每月至少巡查2次。
7、工作任务：起草《延安市绿色建筑管理试行办法》。
（1）责任人：张超承办人：葛卫宁（2）完成时限：年内（3）工作要求：起草《延安市绿色建筑管理试行办法》，组织讨论，广泛征求意见。
报送市住建局法规科审核。
力争今年年底出台《延安市绿色建筑管理试行办法》。
8、工作任务：加强宣传培训，今年组织2次宣传建筑节能相关政策。
举办2次建筑节能培训学习班。
（1）责任人：张超承办人：葛卫宁（2）完成时限：6月份、12月份（3）工作要求：有宣传资料，图片及相关培训学习资料文件。
9、工作任务：新建、技改新型墙体材料生产示范线项目2个。
（1）责任人：张超承办人：王永强（2）完成时限：6月份完成（3）工作要求：有技改方案，验收备案资料齐全，补贴资金到位。
10、工作任务：编制《延安市建筑节能与新型墙体材料发展规划》。
（1）责任人：张超承办人：葛卫宁刘波（2）完成时限：全年（3）工作要求：贯彻执行省住建厅“十二五”建筑节能专项规划，修改完成《延安市建筑节能与新型墙体材料发展规划》。
（二）工作措施1、建立健全工作机构为了加强城镇新建建筑全面执行建筑节能设计标准，确保2011年度目标任务的完成。
成立建筑节能与墙体材料革新落实2011年目标任务工作专项领导小组，市建筑节能办主任张超同志任组长，市建筑节能办副主任郭士皓同志任副组长兼办公室主任，各县区墙改办为成员单位。
2、广泛宣传建筑节能相关政策和知识。
充分利用建筑节能专项审查平台向建设单位大力宣传《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《陕西省建筑节能条例》和《延安市民用建筑节能管理办法》等法律法规节能标准规范新墙材与节能产品推广应用技术目录；充分利用延安市住建局规划建设网站平台，及时发布资讯，报道我市建筑节能与墙体材料改革工作的最新动态；制作建筑节能电视专题片，并在延安电视台播放，进一步提高广大人民群众的节能意识。
3、加强学习，提高素质。
一是继续采取举办学习班的形式对建筑节能从业人员（设计、施工、监理、检测等）进行业务培训，确保《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007）严格执行；二是利用“走出去，请进来”的方式，积极参加国家、兄弟省市举办的各种业务培训和学习，邀请省市大专院校的专家、教授亲临我市举办建筑节能专题讲座，切实提升从业人员的综合素质和整体水平。
4、加强对建筑节能设计执行全过程监管。
强化建筑节能设计专项审查、专项检查、专项验收的全过程监管。
严格按照《公共建筑节能设计标准》和《严寒和寒冷地区居住建筑设计标准》及《延安市民用建筑节能管理办法》进行建筑节能设计专项审查，并实行建筑节能专项审查备案制度。
对未达到建筑节能设计标准的，和擅自改变降低节能措施的工程项目，将依法查处。
根据《建筑节能施工质量验收规范》，加强建筑节能材料见证取样送检和现场实体检测工作，规范验收程序，实行建筑节能验收备案制度。
5、成立机构，推动绿色建筑评价标识工作。
尽快成立我市绿色建筑评价标识工作的管理机构，开展培训学习和业务指导工作。
加强《绿色建筑评价标准》、《陕西省绿色建筑评价标识实施细则》的宣贯工作，新建建筑节能管理的重心放在绿色建筑上，从规划、设计入手，提出建设的目标与要求，建设绿色建筑示范区。
重点抓好延安干部学院扩建工程和绿地集团山水天城项目绿色建筑的建设。
6、夯实责任，狠抓既有建筑节能改造工作。
按照省市下达的既有建筑节能改造任务，分解落实任务夯实责任，制定既有建筑节能改造实施方案，积极争取省、市上既有建筑节能改造补贴资金，实行节能改造验收备案制度，对既有建筑节能改造项目进行系统改造，达到建筑节能设计标准要求，确保省、市下达的既有建筑节能改造任务的圆满完成。
7、示范带动，推动可再生能源在建筑中的规模化应用。
可再生能源的利用，以太阳能的利用为重点。
大力推广应用太阳能技术，推广同步规划、同步设计、同步施工的一体化建设模式。
积极推动在全市国家机关、学校、宾馆、医院等12层以下公共建筑和居住建筑中使用太阳能光热技术。
重点抓好延安干部学院光热与建筑一体化工程、延长宾馆光电与建筑一体化工程、二庄科经济适用房一期工程光热与建筑一体化等项目。
8、大力推广应用新型墙体材料。
巩固“禁实”成果，贯彻省建设厅关于公布《陕西省推广应用建设新技术和限制、禁止使用落后技术与产品公告（第一批）[建筑节能及新型墙体材料部分]》的通知精神。
抓好新型墙体材料生产示范线的建设。
大力推广应用断热型铝合金窗、塑钢中空玻璃窗、加气砼砌块、轻质板材、外墙外保温（尤其是EPS保温系统和PU保温系统）等新型建筑节能产品，继续抓好分户计量分室控温工作。
开展新农村建设推广应用KP1多孔砖节能住宅，抓好农村节能示范点工作。
做好产品确认登记申报、评审、公示工作，加强对建筑节能产品和新型墙体材料的监督管理。
确保新型墙体材料生产比例达到58%以上。
根据《陕西省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》和《延安市建筑节能管理办法》，将建立新型信息库建设作为“以奖代补”扶持新型墙体材料生产企业和建筑节能节能产品应用单位的前置条件，征好用好管好新型墙体材料专项基金。
9、加强新型墙体材料专项材料基金征管工作。
严格执行《陕西省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》，实行“收支两条线”，做到有收有返，充分发挥新型墙体材料专项基金的经济调控和扶持作用。
实行建筑节能统计季报制度，加强建筑节能重点镇新农村示范项目的业务指导工作，并加大资金支持力度。
10、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以问责问廉问效为抓手，认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求和廉政建设的各项规定，深入开展警示教育；加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设；加强对权力运行的监督和制约，严厉查处各种违规违纪行为，努力建设一支廉洁、高效、务实的干部队伍，积极创建党风廉政建设示范点。
五、工作制度结合本单位工作实际，完善《考勤制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制》、《公开办事制度》、《文档管理制度》、《来信来访处理制度》、《环境卫生管理制度》、《职工代表大会制度》等各项工作制度，自觉履行《财务报账规定》、《党风廉政制度》、《廉洁自律规定》和《禁酒规定》，加强遵纪守法教育，形成高效、廉洁、勤政的工作机制。
六、责任追究在工作过程中，违反1次工作纪律制度的，要求写出书面检查；违反1次以上工作纪律制度的，除要求写出书面检查外，还要进行诫勉谈话，本年度不得参与评先评优，年终考核不得定为优秀等次；对因个人主观原因造成年度目标任务不能按时完成的，除要求写出书面检查外，还要进行诫勉谈话，本年度不得参与评先评优，年终考核确定为不称职等次。
二O一一年五月十七日。