2020社会保障学全套教学大纲第一部分教学大纲《社会保障学》教学大纲教材：王洪春主编：《社会保障学》，合肥工业大学出版社，2009年第二版。
一、开设系（部）财政与公共管理学院。
二、教学对象劳动与社会保障专业、公共管理专业本科生。
三、教学目的使学生比较全面、系统的掌握社会保障的基本概念、历史沿革、基础知识、基本理论、我国现行的各项社会保障制度的改革方向、政策和成果。
使学生具有从事劳动与社会保障相关业务的工作素质和能力。
四、教学要求掌握社会保障的基本概念、基本理论；掌握社会保障的发展规律；了解我国现行的各项社会保障制度的改革方向、政策和成果；了解世界社会保障理论研究成果、动向，了解世界社会保障实践的发展方向。
五、教学课时及其分配总学时：54；授课：52；复习讨论：2；六、课程考核1.考核形式：期末闭卷考试、平时考核。
2.试卷结构：1. 填空题（2‵×10＝20‵）2. 判断题（2‵×10＝20‵）3. 名词解释（4‵×3＝12‵）4. 案例（1‵×18＝18‵）5. 论述（15‵×2＝30‵）七、教材王洪春主编：《社会保障学》，合肥工业大学出版社2008年1月出版。
第一章社会保障的产生与发展本章重点：社会保障概念；社会保障基本体系与演变模式；社会保障产生与发展的影响因素。
本章难点：社会保障概念，社会保障产生与发展的影响因素。
教学建议：详细讲解“社会保障”概念；联系实际讲解社会保障产生于发展的影响因素。
第一节国外社会保障产生与发展一、社会保障的概念和要素（一）社会保障的概念一般来讲，社会保障是以国家为主体、全社会参与，依法建立的、具有福利性的、社会化的国民基本生活保障系统；社会保障主要项目或者内容包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障和补充保障。
（二）社会保障的保障要素1.经济保障2.服务保障3.精神保障（三）“社会保障”一词的来源二、社会保障的古代萌芽（一）古代民间社会保障萌芽（二）古代官方社会保障萌芽三、社会保障的近代发展四、社会保障的现代发展（一）英国1601年颁布的《济贫法》和《慈善用途法》是现代社会保障制度的萌芽（二）德国1883年颁布的《疾病社会保险法》是现代社会保障的开端第二节中国社会保障产生与发展一、中国古代社会保障（一）中国古代民间社会保障萌芽（二）中国古代官方社会保障萌芽1.“致仕”制度2.常平仓与义仓3.养老院4.助学济困5.慈幼局、婴儿局等6.贫病救治二、中国近代社会保障（一）民间的社会保障（二）官方的社会保障1.清朝末期的社会保障2.太平天国的社会保障3.国民党政府的社会保障4.中国共产党创建的革命根据地的社会保障三、中国现代社会保障（一）社会保险1.企业职工劳动社会保险2.国家机关、事业单位社会保险（二）社会救济（三）社会福利（四）军人社会保障（五）补充保障四、港澳台社会保障（一）香港社会保障（二）澳门社会保障（三）台湾社会保障第三节社会保障基本体系与演变模式一、社会保障的基本体系二、社会保障体系的演变模式（一）“投保资助”型社会保障模式（二）“福利国家”型社会保障模式（三）“国家保险”型社会保障模式（四）“储蓄保险”型社会保障模式（五）救助型社会保障制度第四节社会保障产生与发展的影响因素一、社会保障产生与发展的客观因素（一）自然灾害因素（二）社会因素1.弱势群体的始终存在是社会保障制度的产生与发展的社会因素之一2.人口发展模式的转变是社会因素之二（三）经济因素1.工业化大生产和人口城市化使部分人口失去土地保障是现实的经济原因2.市场经济的发展是经济体制原因3.经济发展水平（四）政治因素1.社会矛盾2.政权制度3.政治选举是促进社会保障产生与发展的上层政治因素二、社会保障产生与发展的理论渊泉（一）中外古代的大同思想（二）传统的伦理道德和宗教理念1.传统的伦理道德是推动社会救助事业的一个重要因素2.传统宗教是促进慈善事业发展的重要力量（三）人权理论（四）空想社会主义思想（五）马克思主义理论（六）福利国家论和福利经济学（七）西方经济学其它理论的影响1.从配第到斯密和马歇尔的古典主流经济学对社会保障的影响2.凯恩斯主义3.公共经济学主要概念：社会保障 social security社会保护 social protection社会保障体系 social security system社会保障模式 social security model复习思考题：1.什么是社会保障？2.社会保障体系包括哪些基本内容？3.世界各国的社会保障可以划分为哪几种模式？4.阐述社会保障产生与发展的客观原因。
5.阐述社会保障产生与发展的理论源泉。
第二章社会保障的功能、特点、规律与原则本章重点：社会保障的功能、社会保障的特点、社会保障发展的规律性。
本章难点：社会保障的特点、社会保障发展的规律性。
教学建议：需要准确界定功能、特点、规律性；要避免内容上的重复。
第一节社会保障的功能一、稳定经济社会状态的功能（一）促进经济供求平衡（二）促进社会稳定二、调节经济社会关系的功能三、促进经济社会发展的功能（一）促进劳动力再生产（二）社会保障基金的融通对资本市场与产业结构优化起促进作用（三）促进社会进步四、促进社会成员互助的功能五、提高人类社会文明的功能（一）培养集体精神（二）促进社会互助精神（三）发扬人道主义精神第二节社会保障的特点一、公平性特点（一）社会公平性（二）权益公平性二、福利性特点（一）社会福利、社会救助等免费项目明显具有福利性（二）社会保险也体现出福利性（三）社会保障中其他补充保障项目同样体现出福利性三、互济性特点四、社会化特点（一）制度的社会开放性（二）筹资社会化（三）组织实施社会化（四）管理与监督社会化第三节社会保障发展的规律性一、社会保障发展的渐进性二、社会保障内容的包容性三、社会保障水平的刚性四、社会保障水平的弹性第四节社会保障的基本原则一、公平性原则（一）突出公平优先（二）追求社会公平（三）以公平促效率二、普遍性原则三、适度性原则（一）发展目标要适度（二）待遇水平要适度（三）负担要适度四、法制性原则主要概念：社会稳定功能function for stabilize society公平性 equitable社会保障水平刚性 rigidity of social security level 法制规范性 normality by law复习思考题：1.为什么说社会保障具有多重功能？2.社会保障具有哪些基本特征？3.社会保障体现出什么样的规律性？4.社会保障应遵循哪些原则？第三章社会保障的理论核心本章重点：社会保障中的公平与效率，社会保障与市场、政府的关系，社会保障的公共品属性。
本章难点：社会保障中的公平与效率，社会保障中的公共品属性。
教学建议：充分运用西方经济学的理论分析方法，列出必要的案例。
第一节社会保障与公平、效率一、公平与效率的一般理论（一）公平与效率诠释1.公平2.效率（二）关于公平与效率关系的主要观点1.公平至上论2.效率优先论3.效率与公平调和论二、社会保障与宏观公平、效率的关系（一）社会保障的根本目的就在于实现宏观公平（二）现代社会保障本身体现出一定的效率取向（三）社会保障的完善可以促进经济增长与发展（四）经济增长与社会发展可以为社会保障提供经济基础和精神支持三、社会保障与微观公平、效率的关系第二节社会保障与市场、政府一、市场发育与失灵（一）市场及其发育（二）市场失灵1.垄断（Monopoly）造成社会福利损失2.市场不关心外部性（Externalities）影响3.市场难以提供公共品（Public goods）4.市场导致收入分配不均二、政府管理与失灵（一）政府职能与政府失灵1.政府的强制制度束缚了个人和单位的自由选择权2.政府管理的社会保障制度具有劫富济贫的性质，也可能降低劳动者的积极性3.政府管理的社会保障制度低效率4.政府管理的社会保障制度缺乏竞争机制的压力（二）政府失灵的原因1.政府未必能够依照社会利益进行决策2.政府干预受到客观条件的限制3.政府纠正市场失灵的能力是有限的三、社会保障功能与失灵（一）社会保障功能（二）社会保障功能失灵1.社会保障体系不健全导致的功能失灵2.社会保障水平过高或过低导致的功能失灵3.社会保障管理的低效率导致的功能失灵（三）社会保障功能的有效发挥1.经济增长与发展是社会保障的物质基础2.政治稳定和社会民主也是社会保障功能有效发挥的重要前提3.法制建设与完善为社会保障功能的有效发挥提供法律保证第三节社会保障与公共品一、公共品的一般理论（一）公共品的概念与特征（二）公共品的供给二、社会保障的公共品特征（一）社会保障产品的属性界定社会保障是准公共品：1.社会保障产品的主要功能在于满足全社会的共同需要，即公共需要（Public wants）2.社会保障产品具有一定程度的非排他性3.社会保障产品中的大多数项目具有消费的竞争性4.某些社会保障项目本来就具有准公共品的属性（二）社会保障产品的提供1.政府直接独立提供2.政府和企业、个人三方负担，共同提供3.企业和个人负担，政府资助4.完全由企业和劳动者个人承担第四节社会保障与可持续发展一、可持续发展的一般理论（一）可持续发展的概念（二）可持续发展的内容与原则1.可持续发展的内容2.可持续发展的原则二、社会保障与经济社会的可持续发展（一）经济与社会的可持续发展要求社会保障不断发展和完善（二）社会保障是实现经济与社会可持续发展的条件和手段三、社会保障本身的可持续发展（一）传统社会保障模式的不可持续性1.社会保障供给成本过高2.社会保障面临财务危机3.缺乏良性运行与发展的机制（二）社会保障可持续发展的路径1.社会保障可持续发展必须与经济可持续发展相协调2.社会保障可持续发展的关键是财务上的可持续性3.社会保障可持续发展有赖于良性运行机制的建立和完善主要概念：公平 equitable效率 efficiency市场失灵 market failure外部性 externalities公共品 public goods可持续发展 sustainable development复习思考题：1.社会保障与公平、效率的关系？2.社会保障究竟应当是效率优先，还是公平优先？3.社会保障功能失灵的原因主要在于哪些方面？4.试述传统社会保障模式的不可持续性。
5.试述社会保障可持续发展。
第四章社会保障的协调发展本章重点：社会保障与家庭保障的关系，社会保障与国家职能的关系，社会保障与劳动就业的关系，社会保障与收入分配的关系。
本章难点：社会保障与国家职能的关系，社会保障与劳动就业的关系，社会保障与收入分配的关系。
教学建议：在充分理解和把握社会保障与经济社会其它领域的关系的基础上，讲解这一课。