扬州市供水安全保障工作情况
2017年10月30日
目前，扬州市共有供水厂19座，日供水能力220万吨，集中式饮用水源地16个，主要以长江（供给扬州市第四、五水厂、江都亨达水务公司、仪征水厂、仪化水厂）、廖家沟（供给扬州市一、三水厂）、京杭大运河（供给高邮一、二水厂、界首水厂、宝应水厂、潼河水厂）、高水河（供给江都一水厂、江都邵伯水厂、江苏油田水厂）、芒稻河（供给江都二水厂）、三阳河（供给高邮临泽、司徒水厂）、高邮湖（供给湖西水厂）等水体作为水源，市区供水过程中的原水、出厂水、管网水水质达标率均高于国家标准。

根据省住建厅《关于开展城市供水安全保障考核评价的通知》（苏建函城〔2016〕112号）的要求，我市认真组织贯彻落实，主要开展了以下三个方面工作：
一、加强水源地建设与保护，确保饮用水源安全
（一）持续加强饮用水源地保护和管理。

目前扬州市共有饮用水源地16个，其中，11个县级以上集中式饮用水源地，已经省政府批准，划定了一级保护区和二级保护区范围，并均已建成水质在线监测系统；5个乡镇取水口水源地，也按照要求划定了保护区范围，其中，江都邵伯水厂高水河水源地已建成在线监测系统。

所有水源地保护区均设置了隔离防护设施，共计竖立水源地保护区标志牌117块。

2005年以来，先后搬迁、取
缔、整治上游污染企业、砂石码头、造船厂、垃圾填埋厂等环境污染隐患单位81个。

目前，扬州城乡供水企业按照市建设部门的统一要求，建立健全安全巡查制度，落实专人定期进行巡查，一旦发现异常，供水企业能够迅速与建设、环保、水利、卫生等部门进行信息上报，及时沟通处置，确保饮用水源地安全。

（二）大力推进水源地达标建设。

全市16个供水水源地通过生态林地涵养、环境综合整治、水体岸线保护以及岸坡抛石防护等多种措施，有效推进了饮用水源地的达标建设工作。

目前，长江瓜洲水源地、廖家沟水源地、长江三江营（广陵、江都段）水源地、京杭大运河（高邮、宝应段）水源地、芒稻河水源地、高水河水源地均已完成达标建设，扬州市饮用水源地达标建设率已达75%。

（三）严格实行上下游污染源管控和预警制度。

市建设部门要求市自来水公司针对原水特点，加密频次监测长江原水挥发性有机物和毒理性指标、万福原水藻类数量等列入常规检测项目的特征因子；并结合24小时在线检测指标和每小时一次的嗅味检测指标，实时掌控原水水质指标监测情况；在淮河泄洪期、高温高藻期以及长江枯水期、低温低浊期等原水水质有可能恶化的特殊期间，组织专业人员全天候进行水质检测，并根据原水检测结果，合理调整药剂投加量，有效遏制了原水水质问题的发生；市建设部门与环保部门共建水源水质自动监测站，实
行监测数据共享，与水利部门及时沟通水质信息，形成建设、水利、环保多部门共建共享、联动协调的良好机制，努力做到不合格的原水不进水厂。

（四）多元保障应急备用水源供给。

城区长江瓜洲、长江三江营、廖家沟水源地等3个水源地已实现互为备用，水量较为充沛；同时，将菱塘水厂主供管网与市区管网进行连通，实现了城区应急备用水源在长江和淮河入江通道的基础上，又增加了高邮湖作为备用水源地，有力保障了扬州市区及高邮湖西地区的供水水压和安全；江都区主供水厂之间管网实现互联互通，并与扬州市区供水管网分别在328国道头道桥、扬州夹江至江都滨江新城、文昌东路东延等三处实现主供管道联网，解决了应急备用水源问题；仪征市将月塘水库确定为备用水源地，在突发情况下可向仪征城区连续供水200天；高邮市将高邮湖作为城市水厂的备用水源地，界首、临泽、司徒水厂等3座乡镇水厂均以深井地下水为备用水源；宝应县潼河水厂与城区水厂也实现了管网互通，互为备用。

二、加强运营管理和水质检测，确保生产安全合格饮用水
（一）积极推进深度处理改造工作。

根据《省住房城乡建设厅关于下达2015年度城镇供水、污水处理工作任务的通知》（苏建城〔2015〕156号）文件精神要求，市政府高度重视，印发了《关于加快推进自来水深度处理工艺改造的通知》（扬府办发〔2015〕7号）。

分解了城乡供水厂深度处理改造任务，明
确了时间要求，落实了责任主体。

在市建设部门的大力督查指导下，扬州第一水厂已于2014年完成深度处理提标改造任务，第四水厂和第五水厂深度处理改造工程正在积极开展前期工作；江都区、高邮市和宝应县现已基本完成项目前期工作，力争年内完成水厂深度处理工艺改造和建设任务；仪征市也已制定深度处理改造计划，正在稳步推进相关前期工作。

（二）提标改造应急药剂投放装置。

目前，扬州自来水公司已完成应急处理药剂投加设施自动化改造，确保药剂投加的精准度和连续性；同时，制定了相应的净水应急方案，受到污染或水质不稳定时，可及时启动应急处理技术手段。

依据原水水质变化情况，通过增投高锰酸钾和粉末活性炭等应急处理药剂，降低水厂制水生产负荷和增加水质检测频次等措施，确保生产工艺质量得到控制，出厂水质指标合格。

（三）高度重视供水设备管理。

2015年，扬州自来水公司共投入约400余万元用于对各厂生产设备的改造和维保。

其中，投入210余万元完成头桥水厂取水泵房1号、3号泵安装及调试、5号泵的大修工作；投入40余万元对各变电所开展预防性试验；投入40余万元完成了一水厂1号主变增容改造工作；投入10余万完成各厂变频器维护保养等工作。

此外，对市区小高层供水泵房进行了远程监控改造，将各泵站的运行数据及监控图像通过网络传输到公司总部集中管理，全面提升了市区二次供水泵房的运行安全。

（四）切实加强供水水质监测检测。

一是严格饮用水质监管。

我市通过合理布点、适时监测、有效监督，将管理部门水质检测费用纳入到年度财政预算，每月对市区（含江都区）10个出厂水、60个管网水水质进行常规监督检测；分丰水期和枯水期，对全市19个水厂出厂水进行106项全分析检测，同时针对突发应急事件和节假日供水安全，进行不定期的飞行检测。

市环保部门积极做好饮用水源水质监测工作，保障水源地水质安全；市卫生部门加强城乡供水管网水等末梢水水质监测，确保全市水质安全可靠。

二是供水企业按要求做好水质检测工作。

扬州自来水公司中心实验室按规定做好水厂的周检、月检、年检抽检工作，各水厂生产过程实现“就地、现场、中心调度室”三级控制；供水调度系统实现了对各水厂的余氯、浊度、压力、流量、水库水位、机泵运行情况等数据及41个管网测压点实时在线监测和传输。

各级供水主管部门和企业均按要求定期在相关网站对水质监测、检测结果向社会公示，接受社会监督。

三、加强供水安全管理，提高综合保障能力
（一）强化组织领导。

为切实加强供水安全和区域供水工作的领导，我市成立了扬州市区域供水工作领导小组，领导小组办公室设在市城乡建设局，负责全市供水安全和区域供水工作的组织部署、协调指导工作。

同时，进一步健全联动推进机制，注重发挥发改、水利、建设、卫生等的相关部门的职能作用，做到多部门联动合作，齐抓共管，协同推进。

领导小组办
公室定期召开联席会议，分析供水安全新形势，研究供水安全重大问题。

（二）注重管理制度建设。

我市于2012年12月颁布了《扬州市节水供水管理办法》，对加强我市供水管理、合理利用和保护水资源、实现水资源的可持续利用提供了管理依据。

近年来，结合住建部、省住建厅规范化管理要求，我市还制定出台了《扬州市城乡供水水质检（监）测管理细则》、《扬州市非居民用户超计划用水加价收费实施细则》、《扬州市建设项目节约用水“三同时”管理规定》等一系列管理性规范文件，进一步规范了我市供水主管部门、供水企业等各项管理工作。

（三）加强供水安全监管。

根据省政府办公厅《关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55号）、省住建厅《关于印发〈江苏省城市供水安全保障考核评价办法（试行）〉的通知》（苏建城〔2015〕304号）等要求，2015年7月，市建设部门专门组织专家对全市19个主要供水企业及供水管理部门规范化管理和供水安全保障工作进行了督查考核，对发现的问题及时进行了通报，各地供水管理部门和供水企业对提出整改意见能按要求进行整改到位。

同时，针对重大活动和节假日，市建设部门加强对全市各水厂供水安全生产进行抽查，确保重大活动和节假日期间供水安全。

（四）加强应急管理工作。

一是修订完善应急预案。

我市拟定了《扬州市城市供水事故应急预案》，并于2014年进行了
修订完善，并以市政府名义颁布实施。

应急预案对我市供水应急保障工作快速启动、高效运转，有效预防、及时控制和最大程度消除城市供水突发事故危害起到了关键性作用。

二是开展应急演练。

近年来，市建设部门联合公安、消防等部门，组织供水企业开展预案演练，确保突发情况发生时，应急处理队伍拉得出，打得响，不断提高安全生产意识和应急处置能力。

供水企业，每年先后开展了消防、DN1200管道抢修、氯气泄漏等应急演练，进一步增强应急处置能力。

三是健全应急基础建设。

我市已建立了市级应急管理专家库、应急抢修队伍和突发供水事故应急处置应急物资，为有效预防和科学应对供水突发事件发挥了重要作用。