1、政治体制对高等教育改革与发展的决定作用 （1）政治体制决定高等教育的改革与发展的方向 （2）政治体制决定高等教育改革的方式 首先，政治体制影响高等教育的投资方式。 其次，立法促进高等教育的改革与发展。 2、政策引导为高等教育的改革与发展指明方向 （1）政策引导高等教育改革与发展是一种世界性现象 （2）中国运用政策引导推动高等教育改革与发展的例证
（三）文化因素是高等教育 改革与发展的催化动因
1、传统文化对高等教育改革与发展的影响 一是文化成为高等教育创新的重要推动力，二是
文化传统有时会成为高等教育改革的阻力。 2、文化差异导致教育政策的差异 3、外来文化对高等教育改革与发展的影响 （1）先发国家的高等教育：学习创新与主动借鉴 （2）第三世界高等教育：文化移植与被动接受
教育发展则是教育系统的一种由低级形态向高级形态的运 动过程，表现为一种量与质的增长、更新、完善和提升， 这个过程更主要是受到客观因素的制约和规定。
促进高等教育发展应当坚持改革的精神，以改革促发展； 而改革的目的在于促进发展，改革的成败不在于改革过程 本身，而要看是否以及在多大程度上促进了高等教育发展。 相反，高等教育改革的深化，又需要教育发展的支持，教 育发展是促进高等教育改革的现实条件和强大动力。
第十章 高等教育改革与发展
第一节 高等教育改革与发展 的内涵和动因
一、高等教育改革与发展的内涵
（一）教育改革的概念
教育改革是一种特定的教育价值取向与实现的过程，教育 主体通过对传统和现实教育不同层面和程度的反思、改组、 扬弃和超越，从而更好地适应社会发的自身的展和人需要， 促进教育向着合理和进步的方向的自我完善和社会变革的 过程。
三 我、国高大致等将教高等育教育类类
我国高等教育发展的基本矛盾是：高等教育机构所能提供 的教育机会与公民接受高等教育的需求日益增长之间的矛 盾，对这对矛盾的协调和解决构成了我国高等教育发展的 基本动力。
围绕这一基本动力，经济、政治、文化等因素成为推动高 等教育改革与发展的动因。
（一）经济因素是高等教育 改革与发展的基础动因
（二）教育发展的概念
教育发展是与教育增长、教育变迁、教育改革等有所区别 的一个特定概念。所谓教育发展，是整个教育系统在实现 教育现代化和民主化的过程中，在总体上从低级形态到高 级形态的不断生成、变化和更新的过程。
（三）高等教育改革与发展的关系
教育改革是根据一定的价值取向对传统及现有的教育系统 结构作一种调整、改组、超越，使之更加符合目的性和规 律性。教育主体的主观因素起着十分重要的作用。
袁振国在《教育改革论》中提出：“教育改革可 以理解为按照某种预期的目标以改进实践的有意 识的努力，它包括制订同旧目标无关的新目标、 新政策，或赋予过去的教育以新的职能。教育改 革的实质是对未来的反应。”他还在比较与“教 育改革”相关的几个概念后认为：教育改革差不 多等同于“（向好的方向）变化”之意。这种变 化有强度上的差别，由强到弱可以这样排列：革 命、变革、革新；在变化持续的时间上，由长到 短可以这样排列：变革、革命、革新。合言之， “教育革命”是中期的强度改革，“教育变革” 即长期的中度改革，“教育革新”是短期的弱度 改革。
1、经济发展状况为高等教育的改革与发展奠定了基础
2、经济改革为高等教育改革与发展提供了可能
（1）经济的多元化为教育投资主体多元化开辟了道路
（2）经济结构的调整对人才规格提出了要求
（3）经济改革为高等教育改革提供了示范
（二）政治因素是高等教育 改革与发展的直接动因
高等教育改革是国家政治改革的重要组成部分。政治改革 甚至成为国家高等教育改革的先导。因此，可以说，高等 教育改革政策是政治因素推动改革的直接方式。
第一二、节高等高教等育教规育模改发革展与的发现展状 的现状
2004年全国共有普通高等学校和成人高等学校2236所，普通高等学校1731所， 其中本科院校684所，高职（专科）院校1047所。成人高等学校505所，比 2003年减少53所。全国共有培养研究生单位769个，其中高等学校454个，科 研机构315个。高等教育的招生和在校生规模持续增加。2004年全国各类高 等教育总规模达到2000多万人，高等教育毛入学率达到19%。全国招收研究 生32 63万人，其中博士生5。33万人，硕士生27。30万人。在学研究生81。 99万人；其中博士生16。56万人，硕士生65。43万人。毕业研究生15。08万 人,比2003年增加3。97万人；其中博士生2。35万人,硕士生12。73万人。普 通高等教育共招生447。34万人,其中本科209。91万人，高职(专科)237。43 万人；在校生1333。50万人，其中本科737。85万人，高职(专科)595。65万 人；毕业生239。12万人,其中本科119。63万人，高职(专科)119。49万人。 成人高等教育共招生221。16万人，在校生419。80万人,毕业生189。62万人。 普通高等学校全日制本、高职（专科）在校生平均规模由2003年的7143人提 高到7704人；生师比为16。22∶1，比2003年的17。0∶1有所降低。普通高 等学校教职工161。07万人，比2003年增加15。81万人；专任教师85。84万 人，比2003年增加13。37万人。成人高等学校教职工15。50万人,比2003年 增加0。15万人；专任教师8。61万人，比2003年增加0。1万人。
二、高等教育投资状况发展的现状
中国普通高校的经费渠道主要有三个： 一是国家财政拨款，这是中国高教经费的主要来
源，占高校总投资的80%以上。
二是学校自己创收的收入。 三是通过贯彻实施成本分担和成本补偿政策而收
取学杂费的收入。
宜尽快建立健全中国高等教育投融资机制:一是完 善国家财政投资高等教育的制度,二是规范高等教 育收费制度,三是开发高等教育学费贷款市场,四 是建立高等教育投资保障体系。