新 r!现 行 高考招牛 制度 的突 出问题 是 不利于 全而推
一! 十大教育热点 问题
热点 一 如何 改 革l 考招 生制 度问题 ,. i .
高考 招 生 制 度 是 我 国教育 事业 的一 项 基 本制
进 素质教 育 和创 新人 才 的培 养 , 具 体 体现 在 :第 一 ,
高考 浮致 中小 学 教育 的唯 /分 数 0现 象 , 不利 于 人 的 全 面发 展 ;第二 , / 一考 定终 身 0不 利 于社 会 对 人 才
的多样 化需 求 , 也 不 利于 杰 出人 才 脱颖 而出 ;第三 , 高 考 太重 知识 基 础 , 不能 很好 地反 映学 生的综 合 素
边 远农 村地 区教师 流 失更为 严重 ;农 村 中小 学 教 师 培 训 经 费缺乏 保 障 , 教 师专 业 化水 平有 待 提高 ;清
退 农村代 课教 师难度 大 ! 留问题多 遗
在 传 统 考试 的 基 础 上 构 建 一 个 更 加 科 学 和 更 加 公 平 的高 考招 生制 度体 系 , 实 现 从 单一 考 试 到 多
元 评 价 的跃 升 , 这 是 当 前高 考 招 生 制 度 改 革 面临
育 改革 的成 功经 验 .积 极 寻求解 决教 育热 点 问题 的 正 确 思路 和有 效 途 径 , 力 图形 成 促进 教 育 自我完 善 , 科学发 展 的有效 机制 同时 , 发挥正确 的舆论导
二是 免 费 师范 生对 未来 非常 担忧 , 表 现 出困惑 造
制 和县域 内交流 制度 ;(8 ) 与代 课 教 师签 订劳 动 合
同, 妥 善解决 代 课教 师 问题
和迷 茫 "三是 免 费师范生 不愿意 回到农 村从教
成 上述 问题 的原 因 主要 在于 :免 费 师范生政 策设 计
没 有对准 农 村优 秀教 师 短缺 的根 源 ;免 费师范 生政 策设 计有 失公 平 ;免 费 师范 生政 策缺乏 执行 和 实施
单 一考 试 到 多元 评价 的跃 升 , 必须 改革 高考 的管理 体 制 , 实行 /教 0 !/考 0 !/录 0三者相 对 分离 而又 良性 互 动 的高 考模 式 ;为了避 免造 成更 多 矛盾 以及 考 虑
到 考 生 ! 教 师 的适应 性 以及 多种 部 门的 协调性 , 高
考 改革 要循序 渐进 , 稳 步推进 "
了使 用 提 高 教 师工 资和 待 遇 等 市场 手 段 外 , 日本 还采 取 了行 政千 预措 施 , 如 定期 流 动政策 "教 师 工 资改 革 和 行 政 干预 都 取 得 了一 定 的成 效 , 缓 解 了 教 师短 缺 问 题 " 印 度 在 解 决农 村教 师 缺 乏 方 面 的
措施 是 积 极 的 , 但 是 目前 印度 处 在 农 村 教 育 数 量 扩 张 时期 , 农 村 教 育 规 模 扩 张需 要 增 加 大 量 农 村 教 师 , 再 加 上农 村 教 师 本 来 就 缺 乏 , 所 以 解 决 教 师 缺乏 问题 , 就显得 更 加严 峻 和急迫 近 年 来 .我 国 政 府 解 决 农 村 教 师 问 题 的 政 策 主
度 改革 关 系到社 要 素 的共 同参 与 , 并通 过退 出规
则 ! 人规则 ! 吸 价值 规 则 和 提 高 规 则 四个 基 本 规 则 维持 其运转 , 达到农 村教 师 队伍建设 目标 "
关 于 如何解 决农村 教 师 的问题 , 国外 有些 做 法 可 以借 鉴 由于 在美 国 ! 印度 和 日本农 村 教 师 岗位
(4 )师范 院 校 和地 方 政 府 双管 齐下 , 确 保 农 村 教 师 培 养质量 和 人编 一 岗 ;(5 L ) 建立 政 府教 师 培训 经 费
免 费师 范生 招生 具有 很 强的 吸引 力 , 但 是 也呈 现 出 一些 问题 力 一是 部 分 免 费 师 范生 学 习 没有 动
支付 制度 , 建 立教 师培 训学 分 管理 制 度 ;(6 改 革农 ) 村 教师 职称 评审 制度 和方 法 ;(7 ) 建立 教 师退 出机
度 改 革还 是一 项 系统 工程 , 需 要 充 分 考虑 考 生 ! 教
呈 现 出一 些 问题 " 一 是 农 村 教 师 素质 普 遍 比城 市 低 , 二是 农 村教 师数 量缺 乏 , 三 是农 村教 师专 业 发 展成 本 高 ! 会 少 "美 国和 日本都 提 高 了教师 的 工 机 资待 遇 , 来 吸引 教 师或 高素质 教 师 到农村 工 作 " 除
质 和 能力 ;第 四 , 高考 导致 学 生的 思维 方式 被 僵化 , 不 利 于创新 人才 培养 2
在 我 国 当前 的 国情 条件下 , 为 了保 证人 才 选拔
的质 量 和 公 正性 , 必 须 坚持 统 一 高 考 ; 为了 实 现 从
农 村 教 师 问题 形 成 的原 因 , 主要 集 中在 :政 府 教育经 费投人 不足与 基层政 府挪 用教 育经 费并 存 ; 农 村 学 校 编 制 过 紧 与 缺 乏 退 出机 制 问 题 并 存 ;倾 向 /城 市 化 0的 县域 教 育 发 展 政 策 助 长 了农 村 教 师 的 流 失 ;师 范 学 校 教 师教 育 职 能 淡 化 与 农 村 教 师 职 后 培 训 滞 后 并 存 ;农 村 中小 学 教 师 管 理 有 待 健 全 ;代 课 教 师 产 生 的 原 因及 清 退 工 作 障碍 性 因素 解 决 农 村教 师 问题 的 目的 在 于建 设 一 支 以解 决农 村教 育症结 为 出发点 , 促 进农 村现 代 化发 展 的 队伍 " 农 村教 师问 题 涉 及政 府 ! 场 !教 师教 育 机 市 构 ! 中小学 校 与教 师个 体 等诸 要素 的关系 "农 村 教 师问 题 的解决依 赖 政 府 ! 市场 ! 师教 育机 构 ! 小 教 中
第 一 , 必须 坚 持统 一 高考 " 高 考是 人 才选 拔 质 量! 公平 选拔 人才和提 高教育 教学质量 的保证 , 关乎
着 国家的 长远发 展与 社会 的持续稳定 作 为我 国教
育事 业 的一项 基 本制 度 , 我们 必须 全 面 ! 客观 ! 正 公
地 看 待我 国的 高 考 , 坚 持统 一 高 考 不 动摇 , 绝 不 能 盲 目废 止或 变 动高考 1 第 二 , 改 革 高 考 管 理 体 制 , 实 行 / 教 0 !/ 考 0 ! / 录 0三 者相 对分 离 " 为了理顺 高 考 与教 育 的关 系 , 提 高高考 在 选拔 人 才 和造就 人 才方 面的 效能 , 必 须 改 革高 考管 理体 制 , 明 晰政 府 ! 校 ! 试机 构 和中 高 考 学 等各 自的责 权关 系 " 第 三 , 高考 改革 要稳 步推 进 " 因为高 考招 生 制
缺乏 吸引 力 , 教 师 短 缺 问 题 是 三 国农 村 教 育 中 共
同 面 临 的 一个重 要 问题 " 从 三 国 农村 教 师总 体 情 况 看 , 教 师 职业 缺 乏 吸 引 力使 三 国农 村 教 师 队 伍
万 户 的切 身利益 , 要 避 免急 风骤 雨式 的激进 改革 , 否 则会造 成更 多矛盾 ! 更大 混乱 "此 外 , 高 考招 生制
考管 理 体制 , 有 必要 探 索 实 行 社 会 化 考试 的 新思
高度 关注 而 义没有 解 决 的老 问题 , 亦称 难 问题
这
此 教 育热点 问 题往 往 与民生密 切相 关 , 因此 备受社 会 各 界乃 至党 和 国家领 导人 的关注 基 于这 一 目的 , 中 央教 育科 学研 究 所教 育理 论 研 究 中心 的科 研 人 员对 当前 我 国 十大 教育 热 点 问 题 进行 了 系统 而深 人 的 专题 研 究 , 取 得 了 卜富 的研 究 成果 " 这 些研 究 从 教 育热 点 问题 人手 , 努力用科 学 的 教育 理 念 , 生 动鲜 活 的案 例 , 解 读 我 国教 育热
点 问题 产生 的症 结 和原 因 , 全 面总结 国 内外 相关教
路 , 实 行 / 教 0 !/考 0 !/ 录 0一 者相 对分 离 , 以便 理 顺 毛
教 育价值 观 , 全 面推进 素质 教育 " 综 观 社会 各 界 ! 学 术 界 和教 育 实 践 领 域 关 于
高 考改 革的观点或 意 见 , 其共 同点 在于 , 均 主张
且 补 充 困 难 ;农 村 中 小 学 教 师 结 构 性 短 缺 与 师 范 院
校 毕业 生无 法人 编并 存 ; 农 村 中小学 教 师学 历 ! 职
称 有待提 高 ; 农 村 中小学 骨 干教 师 流失 现象 突 出 ,
要 包括 免 费 师 范 生政 策 , 农 村 教 师特 岗计 划 , 农 村 高 中教育 硕十 培养计 划 , 师范生实 习支教等 "
务 不平 等 ; 师 范 生计 划 培 养 和市 场 选 择 的 直接 冲
突 "对免费 师范 生政策 的建议 如下 第 一 , 变 目前 的 免 费为无 息贷 款 和奖 学 金 , 取 消强 制性 协议 ;第 二 ,
热 点 二 如何 发展职 业教 育 问题
职业 教 育吸 引力 不 足的 原 因 主要 有 以 下 儿 方
面 ) 一 是 悠 久 的历 史 文 化 传统 对 职 业 教 育 吸 引 力
细 则 ;免 费 师范 生履 约 的 / 二重合 同 0 约方 权 利 义 缔
的 影 响 :我 国 主 流 文 化 教 育思 想 是 /学 而 优 则 仕 , 仕 而优则 学 0, 求 学 , 求 的是 圣人 之道 , 讲 求 的是
* 该 研 究成 果 系 中 央 教 育 科 学 研 究 所 2 昭 年 科 研 业务 费 专 项基 金 集 体 项 目 / 中 国教 育 热 点 问题 研 究 0的 重 要 研 究 成 果 ) (