招商引资战略和操作实务（下
）
9中国利用外商投资与招商引资
9.1中国利用外商直接投资的发展历程和作用
9.1.1发展历程
1950年，中国与原苏联合资创办了 4家合营企业,
主要是石油、有色金融、航空航天领域，1954年底
50年代中后期到1978年的20多年间，受“左”的
思想影响，利用外商直接投资处于停滞状态 吸收的外资主要来自港澳地区，
以劳动密集型的加
区集中在广东、福建两省以及其他沿海省市。
吸收外商投资的结构有较大改善，
生产性项目及产
低，投资的区域和行业有所扩大，台湾厂商开始对 大陆投资并逐年增加
利用外资在广度和深度上有了新的发展，
平均项目
领域增加以及中西部地区利用外资步伐加快。
中国加入WTO ，实施投资协议，完善了法律法规, 服务业对外开放幅度明显扩大，外资并购法律体系
管理本地化向研发本地化发展，最终会迈向经营管 理中心本地化。
9.1.2作用
弥补了国内建设资金的不足；促进了中国经济的增长；引进了先进的 技术设备和管理经验，推动了产业结构升级；扩大了社会就业，增加
大阶段
具体发展阶段 内容及特点
建国初期
建国初期
结束；1951年与波兰合办1家轮船公司。
20世纪
1979年-1986年：起步阶段
工项目和宾馆、服务设施等第三产业项目居多，地 1987年-1991年：稳步发展阶段
品出口企业大幅度增加，旅游服务项目的比重降
改革开放以后
1992年-1993年：高速发展阶段
规模扩大，房地产业利用外资发展迅速、新的投资 1994年-2000年：调整发展阶段
由注重数量向注重质量和结构优化
2001 年-
:成熟稳定期
建立，跨国公司进一步扩大在华投资，提升中国的
全球战略地位，由营销本地化、制造本地化和投资
了国家的财政收入；推动了对外贸易的发展；促进了社会主义市场经济体制的建立和完善；提高了中国存量与新增资产的质量；缩小了中国与发达国家经济发展的差距。
中外合资与中外合作经营企业的区别:
BOT投资方式
1、含义：也称公共工程特许权，全程为Build Op eration Tran sfer , 即建设-经营-转让，典型的BOT方式是指：东道国政府同国外项目公司（或投资者）签订合同，由该项目承担一个基础设施或公共工程项目的筹资、建造、营运、维修及转让。
在双方商定的一个固定期限内，项目公司对其筹资建设的项目行使运营权，以便收回对该项目的投资、偿还该项目的债务并赚取利润。
协议期满后，项目公
司将该项目无偿转让给东道国政府。
BOT投资方式是由土耳其已故总理厄扎尔在20世纪80年代土耳其国家私营计划框架工程中首创的。
2、特点，与传统投资方式比较
3、作用：减少政府的财政负担、避免了政府的债务风险、提高项目的运作效率、更好地满足社会需求
创业投资企业一一以创业投资为主营业务
9.3 中国利用外商直接投资的一些政策法律规定
9.4 今后外商对华直接投资的十大趋势
9.5 中国今后利用外资的政策思路
9.6 地方招商引资的形势与策略
9.6.1开发区招商引资模式面临的新形势
如何解决好未来发展方向和目标定位问题是一个十分重要的研究课题。
1、区域优惠政策面临调整；
2、土地资源紧缺矛盾逐渐显现；
3、开发区的“三为主”的基本定位面临挑战；
4、开发区周边配套设施建设面临挑战；
5、外商独资企业比例低与投资趋势相左；
6、在投资方式多元化方面开发区不存在领先优势。
9.6.2提高招商引资的实效性
9.6.3关于招商引资策略的若干建议
1、开展本地区未来时期吸引外资的发展战略研究，制定招商引资目标和战略规划；
2、注重与周边地区的经济合作，通过相互配套的产业链条带动当地就业和经济增长；
3、调整开发区功能与定位，逐步在“以吸引外资为主、以发展工业为主、以出口创汇为主”的“三为主”方针的基础上确立“吸收外资与吸收内资相结合、鼓励工业企业投资于鼓励服务业投资并举、促进出口创汇与促进国内市场开发兼顾”等综合功能型经济区域的新定位；
4、重视外国政府机构、行业协会、商会和投资咨询公司等中介机构的作用，建立更为广泛的联系和信息传送渠道，为外商选择本地区投资提供信息来源和决策参考；
5、继续讲改善投资环境作为政府工作的重中之重；提高行政管理政
策透明度（尤其是收费项目公开透明）
6、按照国际标准将本地区开发区营造成为一个具备优越生产、经营环境和良好生活、教育、文化等人文环境的多功能型卫星城市。
7、关注周边地区国有企业重组和并购动向，及时掌握信息、把握机会。
8、依托当地科研院所，为科研成果的推广和新产品、新技术开发提供创业型企业基地，并探索创业型企业的支持和激励政策。
9、完善网络平台。
10 西部大开发与招商引资
10.1 西部地区投资环境概述
10.2 国家扶持西部大开发的优惠政策和措施
10.3 西部地区招商引资概况
10.4 西部地区招商引资应重视的问题
11 东北振兴与招商引资
11.1 东北地区概况
11.2 国家振兴东北的优惠政策和措施
11.3 东北地区的投资环境
11.4 东北地区招商引资现状及战略选择
12 国开发区的发展与招商引资
12.1 中国开发区概述
12.2 中国开发区发展现状
12.3 中国开发区的未来
13 开发区与园区招商引资案例分析
13.1 北京经济技术开发区招商引资的经验与战略思考
13.2 昆山经济技术开发区的招商引资
13.3 广州经济技术开发区的招商引资
13.4 苏州工业园区的招商引资
13.5 海漕河泾新兴技术开发区的招商引资
13.6 青岛经济技术开发区的招商引资
13.7 中关村科技园区的招商引资
13.8 西安高新技术产业开发区的招商引资。