电子政务管理系统基于WEB的管理系统第1/16页2.1电子政务系统设计理念...................................................................... .. (3)2.2 .................................................................... (3)3. ..................................................................... (7)3.1 .................................................................... (7)3.2.2 数据可靠 ..................................................................... . (8)3.2.3 可扩展性 ..................................................................... . (8)3.2.4 容错性 ..................................................................... (8)1.电子政务的概念即是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，按照不同时期的发展特点，可以分为四个不同的阶段：办公自动化阶段、“三金工程”阶段、政府上网阶段、电子政务阶段。

在办公自动化阶段，各级政府机关开展了办公自动化工程，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。

从二十世纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等“三金”系统，我国电子政务发展取得了长足的进步。

到了政府上网阶段，各级政府已经初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。

自中国加入WTO以后，对政府行政能力提出了更高的要求，具体包括对办公自动化的纵深应用、政府信息资源的进一步开发、纵向网络体系的完整建设和高效高质的为民服务等方面，这标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。

通过近20年的建设，中国电子政务取得了一定的成就，突破了在企业信息化系统中存在的信息孤岛和业务孤岛的障碍，以开放式的、可扩展的性能实现政府内部机构、政府部门之间和政府与公众之间的协同和互动的应用体系。

电子政务平台能够帮助政府机构实现统一的平台和应用；高度的信息共享；信息保密和分级别的权限；优化和规第2/16页范的业务流程；政府与社会的互动；更加快捷、方便的公共服务；办事效率和透明度的提高。

2.1电子政务公共管理系统, 是第三代知识管理型的OA系统，系统的开发原型基于以下产品设计理念：1、信息通过分享才有价值；信息产生者应该可以提供信息并有序归档，同时为了避免信息二次采集的复杂性和困难，信息应该在“第一时间”归档，即文档在产生的同时就被合理地归类了，这无论对发起人还是接受者在使用和以后的查询调用中都相当方便。

2、息应该是呈现出来的；在日常办公中，用户经常在找其需要的文档和资料，而通过信息的主动呈现，可以改变以往被动的工作方式，将用户需要的信息推送到用户面前，让用户时时掌握主动。

3、息是有序地组织并保存的；通过对信息有序的管理才能保证信息获取的方便性，如方便地查询（按逻辑或全文检索）。

4、灵活的项目生成和组织有助于监督和管理；在工作中，除了日常事务外，为完成一项特定的任务，经常需要跨越组织架构和部门操作，组成一个项目组。

在电子政务管理系统中，项目组内的成员需要通过一个机制和平台来保证各部门和组织的沟通和交流，随着项目的不断推进，与项目相关的信息和文档也应该有序地保留下来，大大方便了今后的项目总结、学习和查询。

2.2电子政务公共管理系统基于.NET开发平台，B/S构架，开发环境如下：操作系统：Win2003+；语言环境：FrameWork1.0+；应用环境：IE6.0 + sp1+；数据库：SQL Server 2000+sp3+；WEB服务器： IIS5.0/6.0；开发工具：Visual studio .net 2003 。

第3/16页开发技术：基于FrameWork1.0+框架，使用平台，三层架构，使用C#语言，通过对业务逻辑在数据层的小颗粒封装，中间层的再次封装，达到维护的简单化。

.NET开发平台如下图所示：三层构架如下图：第4/16页电子政务系统客户界面基于浏览器，用户易学易用，快速上手，降低人员的培训成本。

同时系统的管理、维护、升级都在服务器上实现，实现客户端零管理，大大降低了维护成本。

其数据模型如下图：数据模型ER图 involved inhas sub-deptsinvolved inhas sub-teamsDEPARTMENTTEAMASSGN_RULEDEPT_IDTEAM_IDACT_IDSTAFFSUPER_DEPT_IDSUPER _TEAM_IDBASED_ONSTAFF_IDDEPT_NAMETEAM_NAMEMETHODDEPT_IDDEPT_DESCTEAM_DES CDEPT_IDFIRST_NAMETEAM_IDhas staffsTITLEROLE_IDhasstaffsSURNAMEEX_FUNCinvolved inGENDERPOST_ADDRSTAFF-TEAMinvolvedinTEL_NObelongsSTAFF_IDFAX_NOTEAM_IDEMAIL_ADDRSTAFF_IN_ROLETITLELOGGING_ ONROLEON_LEAVESTAFF_IDROLE_IDNOTESROLE_IDhasstaffsROLE_NAMEPRIORITY_NUMROLE_DESCGRANT_FLAGPROCESSGRANT_ENABLEGRANTEE _IDROUND_ROBIN_TOKENPROC_IDPROC_NAMEPROC_DESCinvolvescontainsassignedtoPRE_RULEACTIVITYTO_DO_TASK_LISTHAVE_DONE_TASKSTASK_IDTASK_IDACT_IDDEPNT_IDSERIAL_NOSERIAL_NOPROC_IDDEPNT_ACT_IDENT ITY_IDENTITY_IDACT_NAMEDEPNT_ACT_STATUSPRE_ACT_IDPRE_ACT_IDTIME_ALLOWEDC URR_ACT_IDCURR_ACT_IDRULE_APPLIEDinvolvedinSTAFF_IDSTAFF_IDEX_PRE_RULE_FUNCROUTING_RULEGRANTOR_IDGRANTOR_IDEX_POS T_RULE_FUNCTASK_STATUSCOMPLETION_FLAGACT_TYPEPRE_ACT_IDDATE_CREATEDDATE_CREATEDOR_MERGE_FLAGCURR_ACT_IDDATE_ACCEPTEDDATE_ACCEPT EDNUM_VOTES_NEEDEDCOMPLETION_FLAGDATE_COMPLETEDAUTO_EXECUTIVENEXT_ACT_ID_L IST2.2.1ACT_DESCPRE_DEPNT_SETinstances ofhas rulesinstances of电子政务系统通过将中心所提供的办事指南重新分类统计，每一条服务内容均分成没有歧义的单一原子，使服务内容适合于在计算机内存储和方便编程使用。

抓住办件的共性，屏蔽各个窗口单位办件的中间环节，使其适合所有的责任部门使用。

预定义了窗口部门所有的办事流程，使用时只需点击鼠标即可录入，上述方式可以大大降低系统的使用门槛，提高了使用效率。

系统采用了多层Browser/Server模式。

系统的应用逻辑主要由服务器上的存储过程及触发器实现，客户端软件只用于显示界面及输入输出。

这样保证了系统的响应速度，在超第5/16页过200个终端同时运行时，系统运行仍十分流畅。

同时，客户端软件所占系统资源非常少。

数据与程序完全分离，实现了系统数据的集中管理，系统的扩充与维护十分便利，并具有较高的安全性。

用户界面尽量考虑了易用性，只要具有windows9X操作系统的基本操作技能的人员便能使用本系统。

用户界面还内置了错误检测功能，防止非法数据的录入。

使用了可串化加独占共享锁的存储过程实现数据的一致性，其它用于统计的存储过程并发运行。

使用SQL Server 2000的维护计划用于数据库的自动备份，使用数据仓库技术实现数据的关联。

多层Browser/Server结构模型的好处还表现在：（1）提高性能：减少客户应用与数据库服务器之间的消息和数据传输。

同时系统中间件可以提供动态的网络负载平衡。

（2）安全可靠：将数据和应用从分布在各地不安全的客户端转移到服务器，减少了安全隐患，同时在服务器上易于建立多层安全机制。

基于UNIX、WINDOWS NT等大型操作系统及计算机群集、双机热备份等技术使得计算机服务器更可靠。

易维护：只需维护服务器，减少了维护难度和维护人员。

（3）可移植：客户应用只需与应用服务器交互，应用服务器与底层的操作系统、数据库服务器等交互，屏蔽底层细节，实现了应用系统的平台独立。

（4）可伸缩：应用服务器的功能、性能、规模等可以根据实际应用和随时间的推移进行伸缩。

（5）易升级：应用服务器可以单独进行升级。

（6）低成本：在多层结构中，对大量的客户端计算机的计算需求比传统的CLIENT/SERVER应用要低，因此可以选用更低配置的计算机完成相同的功能。

（7）透明服务：屏蔽网络细节以及数据源和应用的分布等，提供对数据和应用的透明访问。

第6/16页3.3.1 系统目标政务服务中心是政府集中公开进行审批、证照办理及公共服务部门集中服务与管理的机构。

其目的是方便群众办事，提高政府办事效率，简化行政审批程序，规范和优化政府行为。

其业务流程为：窗口受理、审批服务、收费、办结、发证和归档。

中心管理层对各窗口办证业务实施统一管理和督查（包括办事效率、规范收费、出勤等）。

政务服务中心管理软件系统作为一个基于网络的系统，最大的优势就是数据能充分共享、提高办公效率。

下图体现了政务服务中心典型的网络拓扑结构：政务中心软件系统总体架构图政务服务大厅政务中心机房工商局窗口税务局窗口政务中心内部网数据防火墙其他窗口服务器规划局窗口因特网Internet政务中心管理内部网中心领导办事单位管理员1办事群众远程审批管理员2政府政务服务中心管理软件产品的开发目标是：（1）实现行政审批、证照办理、公共服务等事务办理流程的自动化。