注：建设单位
建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者， 它也是建设项目管理的主体。主要履行：提出建设规划、提供建设用地和建 设资金的责任。 例如：房地产开发公司是专门从事房（地）产开发的企业，通过投标获得土 地使用权，然后建设楼盘出售，这就是房地产开发公司的经营项目。 楼盘未出售之前，公司是业主。出售以后，住户是业主。一般说业主是指房 产的拥有者，他们是房产开发公司的服务对象或上帝。 房地产公司对楼盘的设计由设计院承担。设计院是专门从事各种设计的企业， 包括桥梁、住宅、厂房、机器设备以及房地产开发公司楼盘等，房地产开发 公司的设计一般都由建筑设计院承担。 楼盘的建筑由施工单位承担（一般采取总承包办法），与房地产开发公司发 生合同关系。施工单位再把工程分解，分别承包给分包方，双方也是合同关 系。 总之，这是一个彼此由分工联系和利益关系结成的共同体。
1.2 建筑许可法律制度练习题
甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司， 建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前， 应当由( )按照有关规定申请领取施工许可证。[2009] A.乙建筑公司 B.丙土方公司 C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同 D.甲房地产开发公司 【答案】D 【解析】本题考点是施工许可证的申领。《建筑法》第7条规定：“建筑工 程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府 建设行政主管部门申请领取施工许可证。”
注：工程发包
建设单位通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请 有兴趣参与竞争的单位提出价格、方案和计划，再择优选定承包单位，以合 同方式委托其完成指定工作。
1.2.1.1建筑工程施工许可的规范
建筑工程施工许可证是指建筑工程开始施工前，建设单位向建筑行政管理部 门申请的可以施工的证明。《建筑工程施工许可管理办法》中规定： 第二条 “在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、 装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工 程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级 以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以 不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可 以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备 案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工 许可证。” 第三条 “本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可 证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工 程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。”
建筑工程法律制度
建筑工程施工许可制度
建筑工程施工许可制度
1.建筑工程施工许可的规范 建设单位必须在建设工程立项批准后、工程发包前，向建设行政主管部门或 其授权的部门办理工程报建登记手续。未办理报建等级手续的工程，不得发 包，不得签订工程合同。 申办程序：到建设行政主管部门领取报建申请表，根据投资计划填写清楚并 加盖单位公章；持投资计划及申请表报建设行政主管部门，取得《工程建设 项目报建证》。 申报资料：计委批准的当年投资计划；规划局建设工程设计规划要求通知书、 定点红线图、建设工程设计方案规划审查意见书；工程建设项目报建申请表。 在建委办理报建证后，开发商可办理施工、监理招投标、质量监督、安全监 督、造价、劳保统筹等手续后，向建设管理部门提出开工申请，经审查批准， 核发施工许可证。
1.2.1.1建筑工程施工许可的规范
建筑工程施工 许可证由国务 院建设行政主 管部门统一印 刷。施工许可 证可分为正本 和副本，正本 和副本具有同 等法律效力。 复印的施工许 可证无效。
问题：
某大学需要重建一个独立的实验室，建筑面积280平方米，投资额100万元。 根据住房和城乡建设部《建筑工程施工许可管理办法》规定，在开工前需要 办理施工许可证吗? 答：不需要办理。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下 的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
注：不需要申请施工许可证的工程类型
(一)国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 (二)作为文物保护的建筑工程：《建筑法》第83条：“依法核定作为文物保 护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执 行。” 由于此类工程的特殊性，故不需要申请施工许可证。 (三)临时性建筑 ：工程建设中经常会出现临时性建筑，例如工人的宿舍、 食堂等。这些临时性建筑由于其生命周期短，不需要申请施工许可证。 (四)军用房屋建筑 ：《建筑法》第84条：“军用房屋建筑工程建筑活动的 具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。”由于此类工程 涉及军事秘密，不宜过多公开信息。 (五)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程：此类工程开工 的前提是已经有经批准的开工报告，而不是施工许可证，因此，此类工程自 然是不需要申请施工许可证的。如：指经国务院及其下属办公组签署的批注 开工工程。例如：三峡大坝、鸟巢、水立方。
1.2 建筑许可法律制度练习题
根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的 是( )。[2009] A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍 D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔 【答案】ABCE 【解析】根据相关法律规定，下列工程不需要办理施工许可证： (100平方米 以下的工程);(2)作为文物保护的建筑工程;(3)抢险救灾工程;(4)临时性建 筑;(5)军用房屋建筑。