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建设工程报建和施工许可制度


施工许可证制度
申领施工许可证的范围
正向与反向规定
在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建 造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及 城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照 本办法的规定,向工程所在地的县级以上人民政府建设行政 主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下 的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直 辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况, 对限额进行调整,并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程, 不再领取施工许可证。
施工许可证制度
申领施工许可证的程序
领表 填表 上报 审批
主体
建设单位
建设行政主管部门
建设单位提出书面申请。建设单位向发证 机关领取“建设工程施工许可证申请表”。
申 领 程 序
建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的“建设工程 施工许可证申请表”,并附《建设工程施工许可管理 办法》第四条规定的证明文件,向发证机关提出申请
施工许可证的最长期限:9个月
施工许可证制度
中止施工 暂停施工 恢复施工 停止施工 中止施工≧一年 中止施工﹤一年 报告工作 维护工作
施工许可证制度
申领施工许可证的范围
六类工程不需要办理施工许可证
国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程。
抢险救灾工程和临时性建筑。 农民自建两层以下(含两层)住宅工程。 作为文物保护的建筑工程。 军用房屋建筑。
施工许可证制度
不再领取施工许 可证的法律依据
施工许可证制度
施工许可证争议的解决 建设单位 建设行政主管部门
有管辖权的人民法院
主体
同级人民政府或 上级建设行政主管部门
争 议 解 决 方 式
行政复议
行政诉讼
施工许可证制度
施工许可证的有效期与延期
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内 开工。因故不能按期开工的,应当在期满前向发证 机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限,每 次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过 延期次数、时限的,施工许可证自行废止。
工程项目报建与施工许可制度
课件制作: 广安职业技术学院
甘华银
工程项目报建制度
什 么 是 工 程 建 设 项 目 ?
工程建设项目是指各 类房屋建筑、土木工程、 设备安装、管道线路敷 设、装饰装修等固定资 产投资的新建、扩建、 改建以及技改等建设项 目,通称为工程建设项 目。
建设工程报建制度
建 设 工 程 项 目 报 建 的 概 念
凡在我国境内投资兴建的工 程建设项目,都必须实行报建 制度,接受当地建设行政主管 部门或其授权机构的监督管理。
工程建设项目前期离线准备 工作结束之后,工程项目发包 之前。
工程报建的范围
工程报建的时间
主体
建设单位
建设行政主管部门
建设工程报建制度
建设行政 主管部门 工程报建的目的
建设单位
审查建设单位 取得工程项目 是否具备工程项 的发包资格:工 目的发包条件 程发包许可证 工程名称设工程许可证申请表”和所附证明文建后, 对于符合条件的,应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证。对于证明 文件不齐全或者失效的,应当限期要求建设单位补正,审批时间可以自证明文 件补正齐全后作顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起15日内书 面通知建设单位,并说明理由
国务院: 《楼堂馆所建设管理暂行条例》
报批项目开工报告
审 批 权 限
3000万元以上
国家发改委审查
国务院审批
3000万元以下
主管部门或省、自治区、直辖市政府 计划单列市政府审批,国务院备案
施工许可证制度
楼堂馆所建设工程
为什么不搞施工许 可证?
本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的 两类: (一)非经营性的楼堂馆所包括:办公楼、 会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱 乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿 舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目; (二)经营性的楼堂馆所包括:旅游旅馆 (含宾馆、饭店、下同)、涉外公寓、写字楼、 游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。
是指建设单位在工程项目通过 项目建议书(可分初步可行性研 究或预可行性研究)、可行性研 究、编制设计任务书、选择建设 地点、立项审批、规划许可等前 期的筹备工作结束后,向建设行 政主管部门申请转入工程建设的 实施阶段,由建设行政主管部门 依法对建设工程是否具备包条件 进行审查的一项制度。
建设工程报建制度
施工许可证制度
申领施工许可证的条件
《建设工程施工许可管理办法》第四条
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)在城市规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证。 (三)施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求。 (四)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标,应该公开招标的工程没有 公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的,所确定的施 工企业无效。 (五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料,施工图设计文件已按规定进行了审查。 (六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工 程特点制定的相应质量、安全技术措施,专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全 施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 (七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 (八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的 50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位 应当提供银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担 保。 (九)法律、行政法规规定的其他条件。
许可证》
工程报建的程序
建设工程报建制度
工程报建的审批 四川省工程建设项目报建实 行省地两级管理,具体划分:国 家、省属项目中1000万元以上的 生产性项目,400万元以上的非 生产性项目和600万元以上的技 术改造项目,300万元以上的建 筑装饰项目到省建委工程建设项 目报建办公室进行报建。其他项 目到各市、地、州建设行政主管 部门报建。
当年投资额
投资规模 工程规模
工程筹建情况
工程报建的内容
资金来源
开工竣工日期
发包方式
建设工程报建制度
项目报建由建设单位或其代理 机构申请办理,一般按下列 工程建设项目由建设单位 程序进行: 或其代理机构在工程项目可 一.建设单位到建设行政主管部门或 行性研究报告或其他立项文 其授权机构领取《工程建设项目 件被批准后,须向当地建设 报建表》。 行政主管部门或其授权机构 二.按报建表的内容及要求认真填写。 三.向建设行政主管部门或其授权机 进行报建,交验工程项目立 构报送《工程建设项目报建表》 项的批准文件,包括银行出 及相关材料,并按要求进行招标 具的资信证明以及批准的建 准备。 设用地等其他有关文件。 四.被审查合格者,发给《工程发包
工程建设项 目报建实行分 级管理,分管 的权限由各地 自行规定。
施工许可证制度
法 律 法 条 阅 读
《中华人民共和国建筑法》第七至十一条
建设部:《建筑施工许可管理办法》
施工许可证制度
申领施工许可证的时间
建筑工程开工前
永久性工程正式破土开槽施工之前
施工准备工作就绪之后
组织施工之前
施工 准备
地质勘探、场地平整、旧建筑拆除、 临时建筑、施工用临时道路、用水用 电工程等。
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