俄罗斯对外贸易战略
贸易战略是一国较长时间内的发展战略之一，不同的外贸发展战略会对一国的经济增长速度产生不同的影响。

俄罗斯是一个资源大国，长期以来一直致力于发展资源型经济，从而形成了一种路径依赖下的出口导向贸易战略，这种贸易战略虽使得俄罗斯经济得到发展，但在长期实施过程中又产生了一系列的负面影响。

而且俄罗斯对外贸易总体规模偏小，对外贸易商品结构与世界趋势逆向而动，主要特征是出口初级产品，进口制成品，高新技术产品在世界贸易中的比重低，服务贸易发展不足，而且这种趋势近年还在强化，导致俄罗斯国民经济受外部因素影响较大。

所以俄罗斯想尽快的走向世界前列必须发挥自己的竞争优势，提高经济的竞争力，生产高附加值产品，走出一条创新型发展道路，它还有一端路程要走。

一俄罗斯对外贸易的文化背景
俄罗斯是一个十分独特的国家。

它不仅拥有世界上最广大的疆域和横跨欧亚大陆的独特地缘优势,而且有着独一无二而又极为深厚的政治文化和社会文明。

这种特有的政治文化不仅决定了俄罗斯人与他国人民不同的处世哲学和社会价值观,而且也直接影响着俄罗斯对外战略的制定和实施,常常使其在国际舞台上以一种特立独行的面貌令世人刮目相看。

二俄罗斯对外贸易运行与贸易政策
1999年底，时任俄总理的普京提出，国家应当积极支持本国企业的外经贸业务；要建立联邦出口支持署，向本国厂商提供出口担保；坚决抵制国际商品和投资市场上外国对俄的歧视做法，制定俄反倾销法并付诸实施；加入国际经济关
系调节机构首先是加入世贸组织。

2000年,俄贸易部采取较为严格和积极的贸易政策，加大国家对出口的支持力度；消除国际市场上外国对俄商品的限制；在市场准入问题上，俄不再提供单方面让步，而要求双方相互开放市场。

年中，俄政府在其长期社会经济政策及近期措施计划中确定了国家对外经济政策的主要目的是：继续使俄与国际分工体系实行有效的一体化并促进经济的结构改革，以此作为稳定经济体制和加速经济增
长的最重要条件。

2000－2001年俄对外经济政策的方向是：保证俄商品、服务、劳动力以最佳条件进入国际市场并合理保护国内商品、服务、劳动力市场；保证引进对俄经济发展具有战略意义的国际资源（如：资本、技术及俄本国不生产或生产不足的商品和服务）；保证良好的国际支付地位；保证遵守对等原则，使相互的让步和义务达到良好的平衡。

2007年，俄外贸政策的主要方向是：通过国家调节措施保证进出口市场的稳定性和可预见性，提高俄商品的竞争力并扶持其走向国际市场，有效保护国内市场和国内生产者，推动“入世”进程，扩大与其他国际组织的合作；在扶持商品和服务出口方面，采取包括提供财政支持和国家担保在内的措施，提高俄出口潜力和扩大高技术产品在出口构成中的比重；举办各种展览会推动俄商品走向国际市场；实施灵活的关税调节措施。

在关税调节领域，主要政策目标是保护国内市场，扶持国内商品生产者，吸引投资和提高俄罗斯商品在国际市场的竞争力。

年内俄共出台了65个相关政府令，修改商品名录和进出口关税，还多次调整了奶、肉、粮、油等与民生直接有关产品的进出口关税，实行临时降低进口税和提高出口税等措施，对保障国内市场商品和农产品供应，克服临时短缺，抑制通货
膨胀起到了一定作用，还实施贸易救济措施和促进措施以保护俄罗斯国内商品生产者。

截至2008年1月1日，国外针对俄罗斯商品采取了84项限制性措施，其中反倾销措施48项、特保措施7项、关税和非关税调节措施29项。

此外还进行了9项反倾销调查和2项特保调查。

为保证俄商品自由进入或不受歧视地进入外部市场，俄罗斯政府还做了以下工作：争取阿根廷、墨西哥、秘鲁和澳大利亚等贸易伙伴无条件地承认俄的市场经济地位；与欧盟签署了2007~2008年部分钢铁产品贸易协定（2007年10月），按照协议条件，欧盟对俄出口钢铁产品的数量限额比2006年增加了20％。

2008年，俄进一步加强与亚太地区国家的经贸合作，实现出口产品和地区的多元化，提高亚太地区在贸易总额中的比重，将外贸重心由主要偏向西方逐步转向东西方并重。

同时，由于西方主要经济体发展放缓，新兴市场经济体对全球经济增长起更大的作用，俄加注重和加强与亚太地区，特别是与中国、日本和印度的合作并逐步融入世界经济体系，并在其中占有自己应有的位置是俄对外贸易战略和经济外交的主要着眼点。

（1）关税政策
俄对不同类型国家按不同税率征收进口关税。

税率表上所标税率为基本税率。

凡从享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率计征关税；凡从不享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率2倍计征关税；与俄签有自由贸易协定的独联体国家及联合国贸发会议批准可享受普惠制的发展中国家均可在俄享受关税优惠，其中对产自与俄签有自由贸易协定的独联体国家及最不发达国家的商品免征进口关税，对产自发展中国家的商品按基本税率的75％计征关税。

为享受优惠关税，报关人必须递交产地证书，如递交不出产地证书，但可用其它方法确定产地。

对产自与俄签有自由贸易协定或享有最惠国待遇的国家的商品按基本税率计征进口关税；对产地不明的商品按基本税率2倍计征；外商企业注册后一年内作为法定资本投资进口的商品免征关税和其它税，但消费税应税商品除外。

用于国际货运的交通工具及其附属设备、作为人道主义援助和慈善目的输入的商品、自然人非用于生产或其它商业目的而输入的总值在1000美元以内和重量在50公斤以内的商品免税。

按照关贸总协定承认的民族经济保护权，俄《关税法》还规定对某些进口商品征收反倾销税、反补贴税和特别关税。

（2）外汇管理政策
为扩大对俄投资吸引力，保证经济领域投资的持续性，减少外汇流失，俄政府与俄联邦中央银行先后颁布了多项法案，在俄金融领域外汇市场的宏观调控方面推行了一系列改革措施，主要表现在以下几个方面：加强对进出口活动的外汇管理；实现经常性项目的卢布自由兑换；实行有管理的卢布汇率政策；建立准备金制度：俄各银行与在避税区注册的俄罗斯公司进行业务时必须建立准备金，其数额不得少于每项业务额的50％。

限制出境携汇额度：对自然人携带外汇现金出境做出新的规定：“如自然人一次携带出境的外汇现金额不超过3000美元以下者，无需填写海关报关单；如携汇额在3000－10000美元者，必须填写报关单，不必提供银行携汇出境证明；如携汇额高于入境申报金额并超过10000美元者，不允许出境，超出金额可通过银行汇往境外。

” 外汇汇款制度：取消了活期帐户和汇款的外汇业务限制，企业可将存款兑换成外汇，并根据进口合同汇往境外，银行收取一定汇出费用。

在俄企业售后所得卢布可以自由兑换成美元，但要交纳0.5－1％银行手续费。

（3）俄对外资公司进入其市场的限制
对外资的准入限制要求：1、俄联邦政府特许；2．由俄联邦政府或由其授权联邦机构规定外资参股（投资）在具体项目投资总额中的最高限额，或者规定从事特定活动经济组织的法定（合股）资本中参股（投入）的最高限额。

上述限制方式普遍运用于外国对俄投资的具体实践，成为调节和限制外资活动的基本方式。

一些部门和行业成为外资的禁区。

虽然俄尚无明确的立法或规定禁止外资进入哪些部门或产业，但依据俄部门、行业成文或不成文的条例或规定，以及一些散见于其它法律中的条文，大致可以勾勒出俄禁止外国投资人投资和活动的产业、经营项目和领域，涉及内容包括：核武、核能及国防、军工领域；信息及保密领域（如属国家机密的俄密码设备及加密信息传递等）；特殊产品（如生产任何面额的货币和国家有价证券等）；资源生态情报（如与海洋渔港水利设施建设、维修、改建及发展有关的活动等）；卫生防疫等。

（4）俄对外国公司在俄经营活动的要求
俄对外资进入其批发和零售市场尚无特殊限制，仅规定在经营某些项目时需申办许可证。

根据相关规定，外资进入该领域不可注册独立的外资公司，只可建立合资公司，且俄方必须占有51％以上的股份。

除此之外，俄还要求对用于俄通信互联网上的综合电信设备必须完全满足为这类设备制定的现行技术要求，并应有俄国家颁发的入网证作为证明。

禁止国外保险公司参与其强制保险方案，而这对国外公司能否在俄立足非常关键。

另外俄政府对发展旅游业十分重视，通过了一系列的法律法规，对旅游公司进行许可证管理，并实施旅游项目标准化、旅游产品质量鉴定的管理制度。

目前，俄不仅对国外股权组成及国外银行在俄境内的运作模式作出限制（禁止设立分行），规定了国外银行的业务经营范围（借贷业务受限）。

在俄开设的外资银行，其中本地员工不应低于员工总数的75％。

外资在俄从事加工、生产、试验、修理及技术利用的航空企业中仅允许拥有25％的股份和一股法定资本金，同时还有外国投资者不能参加股东大会和董事会的管理工作等限制。

据10月28日俄罗斯《生意人报》2报道，俄政府在27日的会议上原则批准了新制定的2020年前俄对外贸易战略。

从透露的信息中可以看出，国家将对与欧亚经济共同体国家、伊朗、中国、印度、阿富汗和蒙古发展贸易给予重点帮助。

在出口政策上，政府将首先支持国有大公司巩固其在国际市场上的地位，特别是支持天然气工业公司、联合航空制造公司和联合造船公司等大的出口企业，此外还将支持机器制造业。

俄将采取更多的战略措施发展本国对外贸易。