设许可阶段由自然资源部门牵头，工程施工许可阶段、竣工验收阶段由住建部
门牵头。
依据国家工程建设项目审批流程图示范文本，将工程建设项目划分为政府
投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施工程项目、社会投资民用建筑项目、
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分类制定
社会投资工业项目、其他项目等五类,分类制定全省统一的工程建设项目审批 各市(地)政府（行 署）负责，省住建 2019 年 8 月底
具体措施
责任单位 完成时限
对全省工程建设项目审批事项进行全面梳理，统一审批事项和法律依据，
6
规范审范பைடு நூலகம்
本着合法、精简、效能的原则，制定省和地级及以上城市工程建设项目审批事 各市（地）政府（行
署）负责，省住建
项清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理，逐步形
2019 年 8 月底
事项
成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。各市（地）政府（行署）厅、省营商环境建 前 设监督局牵头，省
各市(地)政府（行
4
转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整
2019 年 8 月底
为政府内部协作事项，并建立协作机制。
署）和省直有关单 前
位负责
调整审批时序，地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、
节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可；可以将用地预审意
审批阶段
介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推 自 然 资 源 厅 分 别 前 进。每个阶段明确牵头部门，实行并联审批，牵头部门应当组织协调相关部门 牵头，省直有关单
和单位严格按照限定时间完成审批，审批层级不同的事项由相关责任部门跨层 位配合
级推送办理。立项用地规划许可阶段由发改和自然资源部门分别牵头，工程建
制定的审批事项清单原则上要与省政府审批事项清单一致，超出省政府审批事
直有关单位配合
项清单范围的，要报省政府有关部门备案，并说明理由。
将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、
施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审
批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可
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推行区域
估、水土保持评价、洪水影响评价、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险 各市(地)政府（行 2019 年 8 月底
评估
性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估,实现区 署）负责 域内建设项目共享评估评价成果，不得要求用地主体承担评估费用或者重复评
前
估。实行区域评估的，县级以上政府应在土地出让或划拨前，告知建设单位相
阶段主要包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要 各市(地)政府（行
7
统一审批 流程
合理划分
包括设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、署）负责，省住建 消防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中 厅、省发改委、省 2019 年 8 月底
流程图，各市（地）可结合实际，根据项目类型、投资类别、规模大小等，进
审批流程
一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图。简化社会投资的中小型工程 厅牵头，省直有关 前 单位配合
建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工
程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
序号 主要任务 工作目标
附件 2
XX 省工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号 主要任务 工作目标
具体措施
责任单位 完成时限
各市(地)政府（行
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精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保
2019 年 8 月底
留事项的前置条件。
署）和省直有关单 前
位负责
下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接 各市(地)政府（行
具体措施
责任单位 完成时限
制定施工图设计文件联合审查管理办法，将消防、人防、技防等分散的技 各市(地)政府（行
9
术审查并入施工图设计文件审查，委托相应的施工图审查机构，依据各相关专 署）负责，省住建 2019 年 8 月底 业技术标准在线审查，出具审查意见和结论，并承担技术审查责任，相关部门 厅牵头，省直有关 前
3
2019 年 8 月底
统一审批
精简审批
设单位签订国有建设用地使用权出让合同后，同步核发建设用地规划许可证。厅、省自然资源厅 对以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目，合并办理并同步核发建设 分别牵头，省直有 前
流程
环节
用地批准书、国有土地划拨决定书和建设用地规划许可证。将自然资源部门负 关单位配合 责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项。
合验收
单位配合
各市(地)政府（行
11 统一审批
对建设用地审批、城乡规划许可和不动产登记等环节的多项测绘业务，实 署）负责，省自然 2019 年 8 月底
行“一次委托、多测合一、联合测绘、成果共享”。
资源厅牵头，省直 前
有关单位配合
流程
县级以上政府应当建立健全建设用地区域评估制度，在各类开发区、工业
园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评
不再进行技术审查。
单位配合
实行联合
各市(地)政府（行
制定限时联合验收管理办法，自然资源、住建、人防、档案、市政公用等
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审图和联
部门对建设项目统一现场查验，统一竣工验收图纸和验收标准，并出具验收意 署）负责，省住建 2019 年 8 月底 厅牵头，省直有关 前
见。对申报材料齐全、符合法定形式和要求的，竣工验收备案即时办理。
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的审批事项，下放或委托下级机关审批，制定配套制度，指导下级机关做好下 署）和省直有关单 2019 年 8 月底 前
放事项承接。
位负责
合并审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段
的多个审批事项，整合为一个审批事项，确定合并审批事项目录，制定办理合 各市(地)政府（行
并审批事项具体规定。以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在建 署）负责，省住建
各市(地)政府（行
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见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件，申请办理建设工程
2019 年 8 月底
规划许可证；将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报 署）和省直有关单 前
位负责
装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办
理接入事宜。
序号 主要任务 工作目标