( 安全管理 )
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夯实三个基础保障供用气安全
(最新版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
夯实三个基础保障供用气安全(最新版)
1前言
随着“川气东送”的钢龙进入湖北，天然气在湖北省扩展的步伐也因为其绿色、安全、经济等显著特点得到了加速度地发展。

截至2007年底，湖北省的大部分城市都用上了天然气。

如何确保城市天然气的供用气安全，确保天然气企业的稳定运行？笔者认为，从事故致因理论的三个方面着手，即从人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷开展工作，夯实三个基础，才能保障燃气的供用气安全。

当然，这三个方面又不是不分主次、按“三一三剩一”的比例平均使用力量的。

2抓好人的不安全行为是保障安全的根本
在世界的万事万物中，人是第一宝贵的。

在保障天然气的供用气安全问题上，人也是至关重要的，是起决定性作用的因素。

因为
天然气的开采、加工、输送靠人，管网的安装、焊接、维修靠人，供用气各个环节的管理也靠人，所以，抓好人的不安全行为是保障供用气安全的根本。

在城市燃气企业的运行中，由于人的不安全行为导致事故发生的案例很多，主要表现在以下几个方面：一是在小区施工的人员由于违章操作，造成高空坠落、触电伤害的事故较为常见；二是小区管理人员不按规定对燃气设施进行正常巡检，或者巡检不仔细，未能及时发现事故隐患，导致燃气泄漏事故时有发生；三是CNG汽车加气站加气工不按操作规程操作，造成高压燃气泄漏伤人的事故等等。

人的不安全行为是可以通过以下途径克服和防止的：一是开展全员安全教育和培训，以增强员工的安全意识，提高安全技能，规范员工安全作业的行为，做到事事重安全，人人抓安全，做到防患于未然。

二是严格安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，做到纵向到底、横阿到边，把设备责任到人，使各项安全生产工作落实到人，做到安全工作人人有责。

3解决物的不安全状态是保障安全的基础
物的安全，即本质安全，它是安全管理中最重要、最基础的条件。

没有本质安全，安全管理就无从下手。

从这种意义上讲，物的不安全状态是事故的源头和物质条件，解决物的不安全状态则是保障安全生产的基础。

物的不安全状态主要指在工程建设过程中，没有按照设计、施工规范的要求施工，造成燃气管线在焊缝、埋设深度、回填质量、气密性试验、强度试验等方面存在缺陷，使工程未能达到本质安全的要求。

如果这些“硬件”不过关，深埋地下，很难被人发现，给管理带来很大的难度，也给燃气设施运行埋下安全隐患，将不可避免地会发生燃气泄漏事故。

物的安全状态最终是要缔造本质安全的燃气供应设施，除按照国家规范要求进行设计、施工外，还可以通过4个方面的改进来创造本质安全的供气环境：
(1)学习先进工艺，加强技术改造。

要密切关注燃气企业先进的技术工艺，及时引进、创新。

及时发现并对不合理的技术工艺和设
备进行技术改造，淘汰危及生产安全的落后工艺和设备，提高公司本质安全化程度和水平，进而达到消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。

(2)及时更新设备，消除安全隐患。

要以燃气供应本质安全为目标，对所有涉及影响燃气安全供应的燃气设施、设备故障隐患及时检查，一经发现，立即消除。

要制定出设备维修保养计划，并付诸实施。

(3)加强防御措施，确保运行安全。

要实行主动型安全防御措施，即对计量设备、安全设施、消防设施、防雷防静电设施、燃气泄漏探测仪器、调压设施、制气供电设施等，实行主动安全检查，确保这些设施的安全有效运行。

(4)管好每个加气站，消防达标做示范。

要全面学习和推行湖北省《加气站消防安全管理规范》，使加气站朝着消防达标示范加气站的目标迈进。

4防止管理上出现缺陷是保障安全的关键
在燃气企业的安全生产中，除抓好人的不安全行为和物的不安
全状态外，还要着力抓好管理上的缺陷。

在城市燃气企业中，管理上的缺陷也是安全隐患之一，主要表现是：安全生产责任不清，上至公司领导，下至岗位员工不能明确岗位的安全生产责任：安全生产规章制度、操作规程不健全。

使各项作业不能做到有章可循；安全管理流程不明，许多部门之间凭习惯做事；发现事故隐患不能按照“四定原则”处理，使事故隐患得不到及时处理；发生事故后不能按照“四不放过”原则处理，使责任人得不到处理，等等。

这里安全管理是非常关键的，如果管理工作上去了、完善了，就可能把人的不安全行为变成安全行为，可能把物的不安全状态变成安全的状态。

如何朝着没有缺陷的安全管理体系的目标迈进？笔者结合多年抓安全工作的经验和系统安全工程的要求，认为要从以下5个方面着手：
(1)将《安全管理指引》与安全质量标准化有效结合。

以推行安全质量标准化活动为契机，全面推行华润燃气集团《安全管理指引》，将安全生产工作全部纳入安全质量标准化的轨道，让每个员工从事
的每项工作都按照安全质量的标准和制度办事，加强公司安全基础管理，使责任、任务、措施三落实，最终达到提高安全管理质量的目的。

(2)加强安全检查的监督管理。

定期组织人员进行安全生产大检查，对部门日常开展安全检查的情况进行监督考核。

把三级安全检查作为发现隐患、发现危险源的重要手段和途径。

(3)对安全隐患按照“四定”原则进行整改。

(4)定期召开公司安委会会议和安全生产形势分析会。

做到阶段安全工作目标明确，措施方法有效。

根据需要可以发布安全生产形势通报，让每个员工了解公司的安全生产工作情况和安全生产形势。

(5)安全管理必须坚持两个严格。

一是严格进行安全生产考核。

对没有按时完成隐患整改、没有按照要求进行日常安全检查、或者发现事故隐患既不报告也不处理的，根据有关规定进行考核、奖惩，或者配合人力资源部门进行考核。

二是严格按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

通过对事故的处理，要让全体员工从事故中得到教育，让大家知道什么是符合安全要求的，什么样的行为会导
致事故发生，只有遵守安全技术规范和操作规程，才能确保运行安全，才能保证市区管道供气安全，才能保证一方平安。

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