保证农民生产时间 减轻赋役负担， 保证政府税收。
国家增收；农民
唐朝 中期
两税法
一年分夏、秋两次纳税，每户按资产 交纳户税，按亩交纳地税 （两两：两季两种）
减负和人身控制； 改变战国以来以 人丁为主的赋役 制度，是赋税制
重大改革和进步3 。
一. 赋役制度
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1. 内涵
2. 演变：
（1） 过程：
害，积重难返之害”。清华大学秦晖教授概括为“黄宗羲定律”。
（历史上通过税费改革，将农民的负担降低一段时间后又会反弹，涨
到一个比改革前更高的水平，走向原先改革目的的反面，这就是“黄
宗羲定律”。）
（3）今天我国政府是如何走出“黄宗羲定律”的怪圈？
2006年彻底免除农业税，甚至提供农业补贴，激发农村经济的活力6 。
是国家控制工商业的最主要的法律工具。利用这一法律制度，国家
得以垄断一些日常工商用品的生产、销售，利用垄断价格获取高额
利润。其中盐、铁是中国古代专卖立法的最主要对象。
（2）实施原因：
盐铁是生活必需品，可获取高额利润；（直接） 维持物价稳定，巩固统治的需要。（主要）
春秋齐国管仲兴起
（3）演变过程： 西汉武帝正式确立
以资产、土地为主
（以两税法为标志）
②地租形态： 实物地租
货币地租
（以一条鞭法为主要标志）
③征收时间： 不定时
基本定时
（以两税法为标志）
④服役方式：必须服徭役和兵役
可以代役
（以“庸”为主要标志）
⑤税种： 繁多
简化 （以两税法为标志）
⑥商品税比重：轻
重 （以一条鞭法为主要标志） 5
一. 赋役制度
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小结：一个国家或政权实行怎样的经济政策， 归根到底是由其经济基础和统治者的阶级利益决定8。
二、重农抑商政策
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1.含义： 2.目的： 3.长久实施的原因： 4.重要体现——盐铁专卖（官营）制度
（1）专卖制度：由国家对某项产品的生产、买卖进行垄断的制度。
也被称为“禁榷”制度，是中国古代经济立法最重要的内容之一，
1. 内涵
2. 演变：
3. 小结：
生产力发展的必然结果 ；
（1）古代赋税制度调整原因 统治者为维护统治，调整生产关系；
农民反抗斗争。
①促进生产力发展；
②政府增收，巩固统治；
（2）调整的影响 ③农民减负，缓和矛盾；
④促进商品经济甚至资本主义萌芽发展；
⑤但一定时期易激化矛盾，引起农民起义。
黄宗羲指出封建赋税制度有三害：“田土无等第之害，所税非所出之
役：主要是以丁男为主的徭（劳）役和兵役等。
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一. 赋役制度 1. 内涵 （1） 过程：
2. 演变： 编辑pptLeabharlann 时间 赋役制度主要内容
影响
春 秋
齐国“相 地而衰征 鲁国
根据土地多少和田质好坏征收赋税 不论公田、私田，都要由国家按田
“ 初 税 亩 ”亩的实有数目收税
实质上承认私人 对土地的所有权
编 被正式编人政府户籍的自耕农、佣工、既 是 行政管理制度
二、重农抑商政策
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1.含义：
中国历代封建王朝重视农业、以农为本，
限制、打击工商业的经济思想和政策。
2.目的：
通过保护农业生产，巩固封建统治的经济基础。
3.长久实施的原因： （1）经济：
商业与农业争夺劳动力，影响农业
甚至整个国家经济的发展；（直接） 自然经济是封建
（2）政治：
统治的根基（根本）
商业发展可能危及封建统治（；主要）
（3）思想：
传统的“农本商末”思想的长期影响。
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拓展：中国历代封建政府采取重农抑商编辑政ppt 策的必然性 中国古代王朝采取重农抑商政策，归根到底是由其经济
基础决定的。中国传统社会的经济基础是自给自足的自然 经济，这种经济的主要部门是农业。农业是古代决定性的 生产部门，提供给人们最基本的生活资料，农业生产状况 直接关系到国家的兴衰存亡。为此，历代统治者都把农业 当作根本性的大事来抓，采取了一系列督促、鼓励、组织 农业生产的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的 方向倾斜。通过发展农业，专制主义王朝可以征收稳定的 土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定，将农民紧紧 束缚在土地上。统治者认为，工商业的发展会加剧劳动力 从土地上流失，造成种种社会问题。因此，重农抑商、 以农立国就成为中国历代王朝的传统治国主张。
两汉
户 雇农等，称为编户齐民。编户齐民 又是赋税制度, 齐 具有独立的身份，依据资产多少承担 便于国家对农民
民 国家的赋税和徭役、兵役
的剥削和控制
北魏 至隋
租调制
租:成年男子向官府缴定量的谷 调:缴纳定量的绢或布。
物；
一定程度减 农民的负担
轻
唐朝
庸:服徭役期限内，不去服役
前期 租庸调制 可用纳绢或布代役
后世基本沿袭
增加国家收入，提高国力；
（4）影响： 打击地方豪强势力，维护社会稳定，加强中央集权；
阻碍民营手工业发展，降低生产、生活质量；
垄断导致官场腐败。
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二、重农抑商政策
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1.含义：
2.目的：
3.长久实施的原因：
4.评价：
（1）积极作用：主要体现在封建社会前期 ①经济上：有利于稳定农业劳动力,推动农业发展， 从而促进封建农耕文明的繁荣； ②政治上：有利于安定人心和维护社会稳定, 从而为生产、生活提供相对安定的政局。
相对减轻农民负担和 人身控制；促进商品 经济甚至资萌发展， 是赋役制度重大改革。
清朝 摊 丁 把丁税平均摊入田赋中， 雍正帝 入亩 征收统一的地丁银
人头税彻底废除， 农民人身控制更松弛， 促进人口增长和经济 发展。
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一. 赋役制度
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1. 内涵
2. 演变：
（1） 过程：
（2） 趋势：
①征收标准： 以人丁为主
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古代的经济政策
一. 赋役制度的演变 二.“重农抑商” 三.“海禁”与“闭关锁国”
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一. 赋役制度
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1. 内涵
赋役是中国古代国家宏观管理经济的主要手段之一,是 统治者为维护国家机器运转而强制征收的，是随土地制度 变化而变化的.主要包括税和役：
税：主要包括以人丁为主的人头税(丁税), 以户为依据的财产税(调), 以田亩为依据的土地税或田亩税(租),以及其它杂税。
时间 赋役制度
主要内容
影响
北宋 募役法 政府向应服役而不愿服役者， 增加国家税收，
王安石
按贫富等级收取免役钱
相对减轻农民负担，
变法 方田 政府重新丈量土地，按土地实际 一定程度扭转 均税法 多少和肥瘠收税，官僚地主照样 “积贫”局面
明朝 张居正 改革
一条 鞭法
各税合一， 统一征银，纳银代役， 按人丁和田亩数征收役银