一、引言(一)高速铁路的定义高速铁路是一个具有国际性和时代性的概念。

1985年5月，联合国欧洲经济委员会规定，客运列车时速达到300公里以上、客货混线时速达到250公里以上的铁路可以称为高速铁路。

1996年，欧盟在96/48号指令中明确规定：在新建高速专线上运行时速最少达到250公里的铁路可称为高速铁路。

在我国，高速铁路是这样定义的：高速铁路，简称“高铁”，是指通过改造原有线路(直线化、轨距标准化)，使最高营运速率达到不小于每小时200公里，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时至少250公里的铁路系统。

高速铁路除了在列车在营运达到一定速度标准外，车辆、路轨、操作都需要配合提升。

(二)高速铁路的主要优势1.输送能力大。

高速铁路由于运行速度快，每年可以运输大量的旅客，可以有效的缓解我国旅客运输压力。

如目前高速铁路的最小行车间隔期间为4分钟，扣除维修时间4小时，每天可以运行列车280趟，如果按每趟可以运送800名旅客计算，一年可以运送81000万名乘客，可见高速铁路的运送能力是相当大的。

2.速度快。

一般的高速铁路的时速都到了250公里以上，更快的甚至达到了350到400公里。

比普通的铁路要快上2到4倍，如武广高铁的建成，使武汉到长沙的运行时间由原先的4个小时缩减到1个小时。

3.安全性好。

高速铁路问世30多年以来，除了德国1998年6月3日的ICE884高速列车行驶在改建线上发生事故以及中国温州动车事故以外，各国高速铁路都未发生过重大行车事故，也没有因事故而引起人员伤亡，这是各种现代交通运输方式所罕见的。

二、当前我国高速铁路发展现状(一)党和政府高度重视高速铁路由于具有输送能力大、运行速度快、安全性高以及节能环保等优点，对缓解我国运输压力、促进我国交通运输业以及铁路沿线经济发展都有着十分重要的作用，为此，党和国家政府一直以来都极为重视高速铁路的建设与发展。

为了更好的促进和加快我国高速铁路的发展，我国党和政府领导人多个场合强调高速铁路的重要性，如2003年以来，胡锦涛总书记多次视察铁路工作，并做出重要指示，强调铁路对促进国民经济发展的重要性，告诫并要求广大铁路职工认清使命，抓住机遇，加快我国高速铁路的建设与发展。

党和政府除了强调高速铁路重要性外，还积极为高速铁路建设与发展制定出各种政策以及规划，以推动我国高速铁路发展，如2004年1月，国务院常务会议通过了我国历史上第一个《中长期铁路网规划》，《规划》不仅为我国高速铁路建设与发展制定出了各项政策，还提出到2020年我国铁路营业里程要到达10万公里，客运专线要到达1.2万公里，而在2008年国务院为了适应我国社会经济发展需要，对2004年通过的《规划》进行了调整，提出到2020年我国铁路营业里程要到达12万公里，客运专线要到达1.6万公里。

总之，我们可以相信，只要有党和政府的大力支持和高度重视，我国高速铁路一定会取得极大的建设与发展成就。

(二)取得了举世瞩目的成就高速铁路技术源自于日本、德国等发达国家，高铁技术在这些发达国家经过了将近40年的发展，其高铁建设与发展都取得了极大的成就，如日本的新干线就是高速铁路的代表，虽然我国引入高铁技术不到10多年，但由于我国铁路系统瞄准世界铁路先进水平，利用后发优势，坚持党中央、国务院对高速铁路发展做出的“引进、消化、吸收、再创新”的发展路线，经过最近几年的发展，我国高速铁路建设取得了世界瞩目的成就，推动了我国高速铁路技术走在了世界最前端。

据我国铁道部统计，2010年底，我国铁路营业里程达到了9.1万公里，居世界第二位，而其中投入运营的高速铁路达到了8358公里，是世界所有国家中拥有高速铁路营业里程最多的国家。

而到2011年，为了更好的适应社会经济发展需要，还会兴建4715公里的高速铁路，使我国高速铁路的总营业总里程达到13073公里。

总之，现在我国高速铁路用5年的时间走完了西方发达国家40年的发展历程，现阶段，我国已经建立了比较完善的高速铁路系统，走出了一条具有中国特色的自主发展道路。

三、高速铁路发展对我国经济影响分析高速铁路的建设与发展对促进我国经济发展是有着至关重要的作用和影响，其主要影响和作用有：(一)高速铁路运输节能、环保现阶段，我国正在建设“资源节约型、环境友好型”的“两型”社会，这是党和政府为了更好促进我国经济发展以及提高人民生活质量提出的。

我们都知道，虽然我国国土面积广大，许多资源总量都位于世界前列，但我们应该清醒的认识到我国许多的人均资源量却远远低于世界平均水平，同时加上我国经济长期粗放型发展，使得我国当前的环境越来越恶劣，如2013年1月各大城市出现阴霾天气就是我国环境越来越恶劣的一个极好证明，正是基于这些原因，我国党和政府才提出建设“两型”社会，以促进我国社会经济更好更快的发展。

高铁运输由于具有输送能力大、能耗小以及污染少等优点，符合我国当前建设“两型”社会的要求，如以欧盟的标准为例，公路交通碳排放占碳排放总量的72%，而铁路则只占了1.6%的碳排放完成了10%的运量，因此，大力发展高铁可以提高我国资源的利用率，降低运输行业的能源消耗，促使我国经济由粗放型向集约型转变。

(二)铁路运输已经成为我国现代化交通运输体系的主干随着我国社会主义市场经济的不断发展与深化，我国工业化、城镇化以及市场化的进程不断加快。

伴随着工业化、城市化以及市场化进程不断加快，必然会带动社会人员、物资的快速流动，而随着我国人民生活水平提高以及我国经济结构的优化，不管是人员运输还是货物运输，对运输中的安全、舒适、高效都提出了越来越高的要求，中国高速铁路发展及其经济影响分析谭宝生 锦州沈铁物流有限责任公司摘要：高速铁路是高新技术的系统集成，其建设与运营反映了一个国家的科技实力，不管是发达国家还是发展中国家都非常重视高速铁路的建设。

随着我国社会经济的不断发展，党和政府都极为重视高速铁路的建设与发展，对我国高速铁路的建设投入了大量的人力、物力以及财力，为此，我国高速铁路建设取得了举世瞩目的成就。

高速铁路的建设与发展不仅可以有效的改善我国交通运输情况，促进我国交通业的发展，更对促进我国经济又好又快发展有着至关重要的影响和作用。

下面就我国高速铁路的发展及其对我国经济影响来进行一些浅显的分析与探讨，希望可以给我国高速铁路更好的发展提供一些有益的帮助和建议。

关键词：高速铁路；发展；经济影响中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0004-01（下转第8页）内，进一步推动养老保险制度改革，必须着眼全局，统筹推进。

1.完善后续立法，提高法律的可操作性目前《社会保险法》对一些制度授权较多，可能导致权力集中在基层，进一步加剧社会保险制度的地方化、碎片化，导致各地差异大，带来保险转续更加困难的问题。

因此，在下一步制定《社会保险法》配套规章时，除特别规定外，应坚持中央配套法规规章先行。

特别是一些显然与《社会保险法》的要求相违背地方性政策，必须尽快清理、废止和修订，力争尽快建立全国统一的基本养老保险制度框架。

2.加快推进户籍制度改革，保证制度红利城乡共享传统的城乡二元结构的户籍管理制度弊端越来越明显，已经成了束缚城乡协调发展的体制性障碍，加快户籍制度改革，消除束缚城乡协调发展的体制性障碍已成为必然趋势。

各地的实践经验已经证明，打破城乡身份限定的行政性藩篱，实现城乡劳动力在同等条件下平等竞争，为人口广泛流动创造了更大的自由度，对于广大农业剩余劳动力向第二、三产业的转化，是一个具有持续影响力的强大激励机制，同时也为基本养老保险带来了大量的缴费资源，有利于养老保险的财务可持续性。

同时，要适应劳动力流动性的需求，加快全国社会保险信息系统和网络平台建设工作，普及全国社会保障“一卡通”，促进和提升社保业务经办、基金管理、就医结算等运行效率，适应公民对社保服务的新需求。

3.按照“再分配注重公平”的要求，不断缩小不同人群间的待遇差距要按照《养老保险法》的规定，建立基本养老金正常调整机制，根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

要从国家层面，进一步提高社会养老保险的公平性。

要尽快改革公务员和事业单位退休金制度，纳入养老保险的轨道。

在力争公职人员待遇不降低的情况下，尽快缩小企业职工与公职人员养老待遇的差距。

要进一步调整农村社会养老保险和城市居民社会养老保险基础养老金标准，强化养老保障功能。

4.明确各级政府责任，建立养老保险财政投入机制要在资金投入、制度建设、经办执行、行政监督等社会保险责任的基础上，进一步明晰各级政府的社会保险职责，并按照有权必有责的原则，建立健全行政责任追究制度。

属于中央政府的责任，如规划和具体设计社会保险制度体系，包括确定各险种制度的具体计划、基金筹资模式、待遇保障标准等，事关社会保险制度发展大局，必须由中央政府负责，并采取包括法律、行政、经济的手段，保证统一的政策法规在全国贯彻执行。

属于各级地方政府承担的社保责任，像对社会保险基金收支、管理、投资运营，以及提供社会化服务等监督管理，各级地方政府应根据本区域经济和社会发展水平，以及自身监管能力等实际情况，细化有关部门的法定职责，并建立起有效的调度、检查、考评工作机制，激励各责任方积极主动履行职责。

如，各省级政府应按照《社会保险法》的规定，尽快建立健全本地区统一的社会保险基金监督管理制度，以保证县一级政府履行社会保险费收支、管理等监督检查职责有章可循。

要根据经济增长、财政收入增长、工资收入增长因素，建立起财政补贴养老保险的法定增长机制。

同时要采取多种手段，如利用国有资产变现或国有股分红的收入解决养老保险转轨成本，尽快解决个人账户“空账”运行和部分地方统筹账户个人账户”混账”管理问题。

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