昆山市人民政府文件
昆政发〔2009〕41号
市政府印发昆山市关于鼓励总部经济
发展若干意见的通知
昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
《昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见》业经市政府第17次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年八月十四日
昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见
大力发展总部经济，是落实科学发展观，加快我市经济结构转型升级，提高产业发展水平，提升城市综合竞争力的重要途径。

为鼓励境内外企业或各类经济组织来我市设立企业总部、地区总部或总部机构（以下都称为“总部机构”），加快形成总部经济的规模效应，特提出以下意见。

一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以提升产业层次为目的，以提升城市服务能级为主线，坚持整体促进和重点扶持相结合，培育和引进相结合，吸引一批，培育一批，壮大一批，加快形成总部机构的集聚效应。

（二）总体目标。

建立健全比较完善的总部经济政策体系和发展环境，经过3到5年的努力，总部机构数量明显增加，总部经济的带动效应明显提高，总部机构对地方GDP的贡献、税收贡献、消费带动、资本集聚等作用明显提升。

二、鼓励对象和发展重点
（三）鼓励对象。

本意见所称的总部机构，是指境内外企业在本市设立、统一核算，以投资或授权形式，对多个区域内的控股企业或分支机构行使营销、研发、投资、营运、采购、培训等管理服务职能的法人机构。

（四）发展重点。

大力引进具有研发、投资和结算等功能的总部机构，重点鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构、商贸型总部和国际采购企业总部。

三、实施办法及扶持政策
（五）制定分类认定标准。

根据我市重点产业发展规划，参照国内外通行惯例，结合发展重点，根据企业注册资本、对地方税收贡献、投资控股企业数量、管理资产规模等，确定不同类别的总部机构认定标准。

（六）设立发展专项资金。

市财政每年在服务业发展引导资金中安排总部经济发展专项资金，与上级有关部门的专项资金相配套，用于引导、扶持总部经济的发展。

（七）实施专项扶持办法。

对本市新引进的总部机构给予一次性开办资助。

引进国内外知名企业等具有较大影响力的总部机构，支持金额一事一议。

鼓励总部机构做大做强，对总部机构对地方贡献的新增部分给予适当奖励。

对总部机构在本市租赁、购置、自建办公用房给予一定的补助。

（八）引进和培育总部人才。

加大总部机构紧缺人才引进和培养力度。

符合条件的，可享受我市《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》、《关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见》等政策。

四、附则
（九）本意见自2009年1月1日起施行。

由市服务业发展
领导小组办公室负责解释并组织落实。

（十）本意见的实施细则由市服务业发展办公室会同市经贸委、财政局、科技局、外经贸局等部门另行制定。

主题词：经济管理总部经济△意见
抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。

昆山市人民政府办公室2009年8月14日印发。