西方新公共管理的基本理念篇一：西方新公共管理理论主张西方新公共管理理论主张1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。
新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。
新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。
政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。
在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。
这是公共管理理念向市场法则的现实复归。
作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，“由顾客驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府”。
对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。
2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。
用《改革政府》的作者戴维·奥斯本等人的话说，就是政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”。
他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。
正如彼得·德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。
任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。
”至于掌舵的主要途径，新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
3、公共管理中引入竞争机制。
传统公共行政力图建立等级森严的强势政府，强调扩张政府的行政干预。
新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。
以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率。
竞争性环境能够迫使垄断部门对顾客的需要变化作出迅速反应。
相对于动用政府本身的公务员来说，合同外包是允许政府实验各项政策的全新供给体系，通过市场测验可以判断出新政策的合意性。
“风险规避，尤其是政治风险的回避，是公共行政人员推行民营化的主要动机”。
4、重视效率追求。
追求效率是公共行政的出发点和落脚点。
新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：实施明确的绩效目标控制。
与传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
重视结果。
传统的官僚主义政府注重的是投入，而不是结果。
他们往往只会花掉预算分解的每个项目的资金，对结果和收益毫不关心。
新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果，关注公共部门直接提供服务的效率和质量，主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。
采用私营部门成功的管理手段。
新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本，提高效率等。
5、改造公务员制度。
新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解：通过推行临时雇佣制、合同用人制等新制度，打破传统的文官法“常任文官无大错不得辞退免职”的规定。
废弃公务员价值中立原则。
新公共管理“主张放弃政府的与逻辑实证论相联系的表面上的?价值中立?”，它正视行政所具有的浓厚的政治色彩，认为不应将政策制定和行政管理截然分开。
强调公务员与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，主张对部分高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。
新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。
6、创建有事业心和有预见的政府。
新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收入以保证未来的收入”。
不仅如此，政府还必须转变价值观，在把利润动机转向公众使用的基础上，尽可能使政府公共管理者转变为企业家，学会通过花钱来省钱、为获得回报而投资。
与此同时，新公共管理认为，传统公共行政只注重提供服务而不注重预防，结果当问题变成危机时，再花大量的金钱、精力去进行治疗。
新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服务。
为此，政府应该把更多的工作放在预防上。
有预见的政府会做两件根本的事情：使用少量钱预防而不是花大量钱治疗;在作出重要决定时，尽一切可能考虑到未来。
篇二：公共管理学在线作业2公共管理学（第2版）_在线作业_2 交卷时间：20XX-06-03 09:11:31一、单选题1. ??? 政策评估依据的标准是事实标准和（）。
A. 效率标准 B. 价值标准 C. 正义标准 D. 公平标准纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案B 解析2.公共管理学作为一门新兴学科，正式诞生于20世纪70年代的（）。
??? A. 中国 B. 日本 C. 英国? D. 美国纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案D 解析3.? 公共政策制定的主要价值标准和取向是追求（）和效率。
正?? A. 社会公B. 社会正义 C. 效益 D. 司法公正纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案A 解析4.? 政策执行一般涉及政治层面、（）、沟通层面等三个层面。
层面? A. 管理B. 评估层面? ? C. 制定层面 D. 行政层面纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案D 解析5.? 是（）。
A. 强调政府的职能是“划桨”而不是“掌舵”??? B. 强调政府的权力集中化 C. 重视公共管理的结果与产出 D. 强调公共服务要以“效率”为导向纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案C 解析6.政府角色的演变主要经历了自由放任主义、国家干预主义、（）等三个不同阶段。
? ??? A. 新自由放任主义 B. 新国家干预主义 C. 古典主义 D. 新古典主义纠错得分： 5 知识点：公共管理学展开解析答案D 解析 7.对政策执行的本质的界定，学术界在长期的争论中形成了两大学派：（）和组织理论学派。
???? A. 行动学派 B. 评估理论学派 C. 管理理论学派D. 计划学派纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案A 解析8.公共管理学作为一门新兴学科，正式诞生于（）的美国。
? ??? A. 20世纪80年代 B. 19世纪70年代 C. 20世纪60年代 D. 20世纪70年代纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析答案D 解析9.作为一种新的管理模式，公共管理具有其特殊的伦理性质。
主要包括（）和管理主体的服务精神两个方面。
???? A. 以社会价值为核心 B. 以效率为核心 C. 以公共利益为核心 D. 以社会正义为核心纠错得分： 5知识点：公共管理学展开解析篇三：公共管理学01任务_0003一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。
）得分：101.思想教育手段。
试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分2. 20XX年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和府的转变。
试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分3.试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分4.上受到社会文明程度的影响。
试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分5. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分6.重新思考。
试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分7. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分8. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分以获得拥有租金的特权。
试题满分：1 分第 1 空、满分：1 分而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。
）得分：101. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（）．．A. 学校B. 研究机构C. 社区服务机构D. 企业满分：1 分2. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密B. 凯恩斯C. 胡德D. 史帝文·科恩满分：1 分3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构B. 公共政策方案的规划C. 公共政策的论证D. 公共政策的合法化满分：1 分4. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯B. 古德诺C. 法约尔D. 赫伯特·西蒙满分：1 分5. 下面哪一项不是？（）A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”B. 引进私营部门的管理手段和经验C. 公务员保持政治中立D. 公共服务以顾客为导向满分：1 分6. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正B. 受益C. 优化D. 权变满分：1 分7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题B. 结构中等的政策问题C. 结构不良的政策问题D. 方案可传递的政策问题满分：1 分8. （）不属于公共政策执行常用的行政手段。
．．．．．．．A. 行政命令B. 指示C. 规章制度D. 价格满分：1 分9. 工商企业属于（）。
A. 第一部门B. 第二部门C. 营利性组织D. 第三部门满分：1 分10. 根据公共事务性质的不同，“教育”是属于（）。
A. 管制性公共事务B. 基础性公共事务C. 服务性公共事务D. 保障性公共事务三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。
）得分：01. 影响公共政策执行的因素有哪些？提示：答题框内不能输入超过20XX个字符。
如果超过20XX字符，请使用附件上传功能。
上传附件文件操作满分：10 分2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。