天津地铁X号线工程X X X X部分第3合同段防管线破坏事故应急预案编制：审核：审批：天津城建集团有限公司天津地铁X号线工程XXXX部分第3合同段项目经理部2012.9目录第一章、总则 (1)第一节、编制原则 (1)第二节、编制依据 (1)第二章、风险危害程度分析及应急处置基本原则 (2)第一节、风险及危害程度分析 (2)一、施工造成的管线破坏 (2)二、自然灾害 (2)第二节、应急处置基本原则 (3)第三章、组织机构及职责 (3)第一节、应急组织体系 (3)第二节、指挥机构及职责 (3)一、组长主要职能及职责 (3)二、副组长主要职能及职责 (4)三、应急小组下设机构及职责 (4)四、领导小组分工及联系方式 (5)第四章、监控与预警 (6)第一节、危险源监控 (6)第二节、预警管理 (7)第五章、信息联络与报告 (7)第一节、信息联络与报告要求 (7)第二节、信息报告程序 (8)一、信息内部报告 (8)二、信息上报 (8)三、信息发布 (9)第六章、应急响应 (10)第一节、响应分级 (10)第二节、响应程序 (10)第七章、风险事件处置措施 (14)第一节、防管线破坏措施 (14)第二节、管线破坏应急措施 (14)第八章、应急保障 (17)第一节、应急队伍保障 (17)一、培训 (17)二、演练 (17)三、预案修订与完善 (17)第二节、应急物资保障 (17)第三节、应急机械装备 (18)第九章、应急结束 (19)第十章、应急恢复 (19)第十一章、检验与更新 (20)第十二章、发布与实施 (20)第一章、总则第一节、编制原则防管线破坏应急抢险工作坚持“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防管线破坏安全生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、底线管线布设情况，尽力避免各类管线损坏事故给项目带来损失，给企业员工的工作和施工场区周围居民带来不良影响；严格按照安全标准组织施工，全力以赴做好防管线破坏应急抢险工作。
第二节、编制依据一、《天津市地铁建设发展有限公司常见风险预防与处理指南》二、《天津市地铁建设发展有限公司应急预案管理办法》三、《天津市地铁建设发展有限公司安全生产教育培训管理办法》四、《建设工程安全生产管理条例》五、《生产安全事故报告和调查处理条例》六、《中华人民共和国安全生产法》七、国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准八、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006九、《建筑施工安全技术规范》（2002年版）十、天津城建集团有限公司《安全生产管理办法》十一、《重大事故应急预案编制指南》十二、天津地铁X号线XXXX部分第3合同段施工图纸第二章、风险危害程度分析及应急处置基本原则第一节、风险及危害程度分析危险源辨识应全面考虑，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生事故的作业活动和作业内容等因素。
依据风险评价结果，对于管线破坏类风险中，较大的风险因素如下：一、施工造成的管线破坏在地连墙施工与基坑开挖施工过程中，如果没有按照既定的方案进行施工、施工过程中施工人员违规操作、未做好前期的方案制定与管线改切，便可能造成下列主要管线受损或者破坏，而造成严重后果。
（一）、给水管线破坏；（二）、电力线缆破坏；（三）、通信线缆破坏；（四）、燃气管线破坏；（五）、热力管线破坏；（六）、雨、污水管线破坏。
二、自然灾害大风、地震、雷电等可能造成燃气管泄漏、供水管破坏、通信线缆破坏、电力线缆破坏、结构破坏、场地扬尘等严重影响。
工程实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防与避免的。
应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急资源准备充分，确保应急响应迅速、有效。
第二节、应急处置基本原则按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。
第三章、组织机构及职责第一节、应急组织体系天津地铁X号线工程XXXX部分第三合同段共包括两车站、两区间，根据工程实际情况成立三个应急救援小组。
由项目经理XXX担任应急救援小组组长，三个分部副经理担任副组长。
应急救援组织结构框图如图3-1所示。
（组织机构图略）图3-1：天津地铁X号线第三合同段应急救援组织结构框图第二节、指挥机构及职责一、组长主要职能及职责（一）、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。
（二）、指挥、协调应急响应行动。
（三）、与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。
（四）、直接监察应急操作人员行动。
（五）、最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
（六）、协调后勤方面以支援应急响应组织。
（七）、应急响应组织的启动。
（八）、应急评估、确定升高或降低应急警报级别。
（九）、通报外部机构，决定请求外部援助。
（十）、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
二、副组长主要职能及职责（一）、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。
（二）、向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急响应。
（三）、保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系。
（四）、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急对策和建议。
（五）、组织本单位的相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估。
（六）、定期检查各常设应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态。
（七）、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
三、应急小组下设机构及职责（一）、通讯联络组职责（1）、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；（2）、保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（二）、技术支持组职责（1）、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
（3）、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（三）、安全组职责（1）、负责事故报告工作。
（2）、负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况。
（3）、执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动。
（4）、参与事故调查处理工作。
（四）、保卫组职责（1）、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（2）、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3）、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（五）、抢险抢修组职责（1）、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）、寻找受害者并转移至安全地带。
（3）、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（六）、医疗救治组职责（1）、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
（2）、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3）、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（七）、后勤保障组职责（1）、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
四、领导小组分工及联系方式本工程应急预案小组成员分工及联系方式如表3-1所示。
表3-1：天津地铁X、6号线工程XXXX部分第3合同段应急预案小组成员急救电话：120第四章、监控与预警第一节、危险源监控一、安全组负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息。
二、各部门应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本部门事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报公司安全保障部备案。
第二节、预警管理针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失的目的。
第五章、信息联络与报告第一节、信息联络与报告要求发生突发事件，应将主要情况报告公司应急工作组，并根据需要提供进一步的情况及资料。
事件报告和记录应包括的内容提要：一、事件类别；二、事件发生的时间、具体位置地点；三、事件发生的初步原因；四、事件概况和处理情况；五、现场人员状况；人员伤亡及撤离情况；六、事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；七、请求公司协调、支持的事项；八、报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
各单位、机构的人员都应建立电话记录本和应急工作记录本，对整个应急行动过程进行记录。
应急工作小组安排对公司整体应急工作的记录, 记录介质可以是人工记录也可以是电子录音记录。
应急工作小组收集汇总全部应急活动记录并作为总结资料。
第二节、信息报告程序一、信息内部报告现场人员一旦发现紧急情况要立即报告现场值班制度并拨打138XXXXXXXX （安全副经理：XXX）报告，核实情况后报至应急领导小组组长137XXXXXXXX（项目经理：XXX）。
报告要简明扼要的说明事故发生的时间、确切位置、人员财产损失情况等。
二、信息上报对于项目工程中发生的紧急、突发事件应做好信息上报。
对于信息上报应遵循一下要求：(一)、信息上报原则1、及时性原则无论是局内部门之间的信息报送，还是对待上级单位或外联单位的信息上报，均要在规定时间内及时完成上报。
如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故责任单位应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县（区）级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、准确性原则对于所需上报的信息一定要保证真实可靠、有据可依、文字表述准确、用词严谨、分析恰当、数字精确，不得瞒报谎报。
3、审批性原则所需上报的信息要经过严格审批，经部门负责人、主管负责人同意、签字后方能进行上报。
（二）、上报内容信息报送内容包括：内各部门之间的信息传递、内部全体部门对外所有文字、数字的报送；按上报形式分为：一般性数据报送和特殊性信息报送，一般性数据报送是指经常报送的经营类数据报表、文字说明；特殊性信息报送是指各部门对外报送的特殊说明、涉及本单位重要经营数据、企业形象的文字行材料或数据。