****卫生服务中心廉政风险防控方案
根据局党委关于《印发〈**卫生系统开展廉政风险防控工作实施方案〉的通知》（贵卫党组〔2012〕18号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我社区干部员工特别是领导干部的廉政风险防风险意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本防控方案：
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，通过识别风险，建立完善相关制度和措施，形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、制约环境，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，为全面构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。

二、基本目标
廉政风险防范管理工作的基本目标是：
构建一种机制——构建教育有效、制度管用、监督有力的防范腐败机制。

增强两种意识——增强党员干部的廉洁自律意识、服务意识。

提高三种能力——提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高服务社会、服务人民的能力，提高干事创业、促进发展的能力。

从而营造一种风清、气正、心齐的良好氛围，打造一支“为民、务实、清廉”的党员干部队伍，努力为经济发展、社会进步保驾护航。

三、工作原则
（一）坚持“一把手负总责、各科室各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，依纪依法开展工作。

（二）把廉政风险防范管理工作纳入到全社区服务中心反腐倡廉工作之中，坚持与党风廉政建设责任制相结合，层层部署，层层落实。

（三）坚持制度落实和创新相结合，学习先进经验，创新工作思
路，结合我社区中心实际，在实践中落实，在落实中总结，在总结中创新，在创新中提高。

四、组织机构
为加强廉政风险防范管理工作的监督，成立秋浦卫生服务中心廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：*
副组长：*
成 员：*
领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，由杜可进合任办公室主任，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。

五、实施范围
廉政风险防范管理的实施范围包括全社区干部职工。

重点是掌握行政审批权、人事、财务、药品采购和管理等权重岗位的工作人员。

六、实施程序
实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责权明确的要求，逐步推进。

廉政风险防范管理工作领导小组按照质量管理方法，建立和推行质量循环管理机制，分预防、监控、处置三个阶段对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。

主要工作步骤如下：
（一）计划阶段（6月）。

根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部职工廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定廉政风险防范管理工作相关方案。

风险点的查找，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式进行。

发动广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找廉政风险点，做到责任到人、任务明确、机制健全。

具体步骤：
1、学习宣传廉政文化。

组织学习党的十七大精神、《工作规划》、《党章》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》等有关文件，增强党员干部廉洁自律意识；广泛开展警示教育、“一把手”讲党课、廉政书画展等丰富多彩的党风廉政教育活动，在机关内形成“以廉促
政”的良好风气。

2、排查廉政风险点。

要从思想道德、制度机制、岗位责任三个方面查找，侧重从行政审批、市场监管、执法办案、内部管理等方面入手，通过“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”的方法，认真分析查找重点领域、重点部位和关键环节可能发生的廉政风险。

一是查找个人岗位廉政风险点。

结合个人岗位职责，对照工作实际，分析、查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》并在本单位进行公示。

二是查找本单位内设机构的廉政风险点。

针对本单位内设机构，围
绕“权、钱、人、物、行政执法和行业管理”等分别查找廉政风险点。

三是查找单位廉政风险点。

紧紧抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，有针对性地排查廉政风险点，并制定岗位、科室《廉政风险示意图》、《廉政风险防范管理工作流程图》。

3、制定风险防范制度、措施。

对排查出的廉政风险点进行梳理归纳，在逐条进行认真分析的基础上，思考并制定相应的风险防范制度、措施
4、制定实施细则。

各单位要根据《实施方案》的要求，结合查找的风险点、制定的预防措施和本单位工作实际，制定相应的实施细则，责任到人、任务明确、机制健全。

（二）执行阶段（6月—10月）。

针对不同风险，实施计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

具体步骤：
1、前期预防。

主要是将前期制定的风险防范措施明确为具体工作任务，综合运用各种工作手段，开展阶段性检查，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

2、中期监控。

主要是建立廉政风险专用监督渠道，利用信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话等方式，及时收集群众意见，对党员干部行为、制度
机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

落实中期监控机制的关键在于发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

3、后期处置。

主要是通过定期召开领导小组工作会，汇总阶段性检查和风险监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，确定本阶段风险处置任务。

对存在的问题，提出整改意见；对个人存在的问题，按照干部管理权限，相应开展警示提醒、诫勉纠错工作。

实施后期处置的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

（三）考核阶段（11月－12月）。

在廉政风险防范管理的执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险防范管理的落实情况进行检查考核。

具体步骤：
1、单位定期自查。

社区服务中心将开展廉政风险防范管理工作的情况，纳入到党风廉政建设责任制日常考评之中，每季定期组织自查。

在统一规定的考核期内，要认真总结《实施细则》各项任务的完成情况，向局廉政风险防范管理工作办公室上报自查报告。

2、做好动态考核。

发挥质量管理的及时纠错功能，将考核工作贯穿于年度廉政风险防范管理工作的全过程，针对关键工作环节实施动态考核。

制定《实施细则》、查找风险点等统一布置的工作任务完成情况，形成动态考核结果。

3、进行综合评估。

要建立考核评估档案，对单位定期自查、阶段性检查、动态考核和群众测评等四类情况进行登记，制定考核标准，量化考核结果。

同时建立党员干部个人廉政档案，对廉政风险点的查找、廉政风险承诺、制定预防措施及落实成效等情况进行归档。

七、保障措施
（一）落实领导责任。

推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子。

要充分认识认真搞好廉政风险防范管理是预防腐败关口前移和爱护干部的一项有力举措，把推进廉政风险防范管理作为落实
党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

干部要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。

（2） 履行职责。

要强化责任意识，紧密结合自身实际，及时找准本单位存在的突出问题，找准容易产生腐败行为的关键部位和薄弱环节，有针对性地提出防控措施。

同时，按照本单位制定的廉政风险管理工作流程、监督网络体系、责任分解体系等，主动指导基层工作，积极协调相关单位，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防范管理长效机制。

（三）加强分类指导。

要坚持“突出重点、先易后难、循序渐进、逐步推进”的工作原则，紧紧围绕与经济社会发展和民生密切相关的问题，突出行政权力运行的各个环节，根据本单位的特点，有针对性地提出防范风险的具体要求，切实把查准找全风险点、制定防控措施贯穿始终，把完善制度、解决问题贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。

要加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实，杜绝形式主义。

（四）搞好舆论引导。

要加强宣传工作，充分利用宣传栏等媒体，在全社区大力宣传廉政风险防范管理的必要性和重要性，认真总结和推广开展廉政风险防范管理工作的好经验好做法，大力宣传实施廉政风险防范管理取得的新成效，努力构建权力运行的有效监控体系。

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二0一二年七月六日。