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护生态平衡、 发展山区经济 、 加快农 民奔小康的高度 来认识保护和发展森林 资源 工作 的重要意义， 要正确处理好发展经济与保护森林 资源的关系， 正确 处理好 改革开放与依法 治林 的关系。“ 灭荒 ” 以后， 作为林区的人民政府 ， 应 将主要精力迅速转移到森林资源保护与管理上来，在森林开发利用上既要 考虑 当前 的经济利益， 又不影响林业的长远发展， 做 到取之有度、 用之有方， 科学合理地利用， 积极有效地管护。 ２ 、 理顺管理体制 ， 加强 队伍建设， 提高林政员的业务素质和执法水平 体制不顺 ， 队伍难稳定 ， 培训工作也无法跟上。今天培训 ， 明天换 岗， 导
员 的 不稳 定 源 于 乡 镇林 业 站 管 理 体 制 的不 顺 ，理 顺 管 理体 制 ，加 强 队 伍 建
设， 应是搞好林政工作的首要任务 。要根据林政工作的性质 ， 乡镇林政员应 作为主管部 门的派 出人员实行垂直领导的管理体制 ， 避开当地政府的干预， 以确保 林政员正常开展工作 。 ３ 、 明确职责， 实行林政工作奖惩制度 林业系统 内部应制定林政管理工作考 核办法 ，政府应制定领导 目标考 核责任 制， 从县到乡、 到村、 到组要一级抓 一级 ， 坚持森林资源上管一级的原 则， 下级 为上级负责， 出了问题什么人应负什么责任， 负多大的责任， 都应有 个明确 的界线 ， 成绩突出的要重奖， 要奖 罚分明。 只有这样， 林政人员才能 看到工作的希望， 才能主动地承担起保护和管理 的责任 。
毁林开垦在 目前的林业 生产 中本身就是一种严重的错误工作 ，它在工 作中不 断蚕食着森林， 同时在一些地区更是造成 了违法乱占林业用地 ， 有 的 时候甚至是小规模的进行采石 ，但是随着工作力度的加 大使得整个工作开 展难度大 。采矿、 采石 以及采砂工作的应用越来越严重， 占地毁林工作极为 严重 ， 使得原本 已经很单 薄的林业管理意识淡薄 ， 受到利用 的趋势使得整个 管理工作都是 以牺牲林地和长远利益为代价进行的 ，在取得短期效益 的同 时造 成 了严 重 的 环 境 损 失 ， 甚 至 是 造 成 了 极为 严 重 的 生 态 影 响 。
顺利进行 。
Байду номын сангаас
关键词 ： 林政管理； 林业； 森林资源； 森 林保 护区； 砍伐 ； 木 材流通
随着林业管理体制改革力度的不断深入和进程的加快 ，林业生产和管 理 中面临着新一轮 的挑战 ， 也涌现出了大量新矛盾， 给林木管理工作带来 了
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定 的影 响 。 在这 种 时代 背 景 下 ， 做好 林 政 管 理 就 显得 特 别 重 要 。
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林政 管 理 存 在 问 题 分 析
林政管理工作 因为本身工作任务重、 政策性强 、 涉及面积广 ， 因此在工 作 中为 了保证全年 各项林政工作的顺 利实施 ，我们 首先要提高林政执法队 伍 的素质 ， 在人员管路上下狠功夫， 从 而提高工作效率。但是伴随着科学技 术进步 、 交通运输事业 的发展和市场经济体制的 日益完 善， 越来越多的新 问 题不断 的出现 ， 给林政管理工作带来了严重影响， 也为林业生产造成不必要 损 失 。为 此 在 这 里 我们 有 必 要 对 其 中 问题 进 行 归 纳 。 １ 、 林政管理体制不完善 在林业管理工作 中， 林政管理体制不完善 、 管理模式 单一、 监督管理不 到位 、 基础设施不合理现象较为普遍， 远远无法满足当前 高速发展 的社会要 求。同时 ， 长期以来， 受到森林管理体制、 保护管理模 式的影 响， 使得许多管 理保护工作仍然未曾摆脱传统的计划经济体制束缚， 管理模式单一、 分类指 导不科 学， 在一 定程度 上造成 了限制 ， 使得管理机制没有 落实到位、 管理形 式不灵活 ， 同时还有一些地区工作人员对 于森林资源的重要性不够 ， 法律观 念担保 、 监 督管理机制 不健全 ， 以至于森林 的损毁严重 ， 森 林资源破坏现象 极为产检 ，造成了整个林政管理工作水平低 、原始工作方式的应用较为常 见， 简 单 的手 工 操 作依 然 还 占据 着 林 政 管 理 的主 要 手 段 。 ２ 、 管 理 难 度 大 随着社会经济的飞速发展和天保工程的逐渐落实，我国木材市场也得 到了大幅度进步与发展。截至今 日， 木材价格上涨幅度大、 经营森林的利润 不断提高 ，这使得一些部 门和不法分子在森林管理中为了谋求高额利润而 铤而走险 、 违法收购， 同 时在 森 林 的 砍 伐和 管 理 工 作 中 也采 用 有 违 常 规 的手 段和 方 法 进 行 ， 同 时 这些 手 段 本 身 都 是 隐 蔽 的 ， 这 就 造 成 了 查 出工 作 困 难 。
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４ 、 建章立制， 加 强 管理
制定护林员统一配备标准 ， 配足护林人 员， 加 强护林 网络 的建设， 进一 步完善村规 民约 ， 建立群众 自我教育、 自我管理和 自我监督的护林机制。要 明确护林员的职责 ， 护林员的工资报酬应纳入财政预算， 制定一个统筹办法
予 以解 决 ， 以确 保 护 林 员 安 心护 林
３ 、 违 法 开 垦 严 重
致人 员业务不精， 政策不 熟， 不仅影 响正常 的林政管理 ， 在 一定程度 上也影 响政府 的工作形象。林政管理有别于生产 ， 它是一种国家 的行政行为， 林政 员是代表 国家去执行行政行 为的人员，大量 的林政工作要靠乡镇林业站的 林政 员去落实和管理， 没有一定的业务素质和政治水平是难 以胜任的。 林政
科 学 论 坛
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林 业林政管 理存在 的 问题及对 策
龙 世 伟
（ 横县横 州水面木材检查站） 摘 要： 林政管理是森林资源 保护和管理的统称 ， 是集森 林资源保护、 森林砍伐、 木材销售、 运输全过程的综合性管理工作。但是受到当今社会经济 、 认识观念 、 工作方 式、 管理流程 的影 响， 使得整个林政 管理在工作 中还存在着一 定的问题 ， 为此我们在工作 中有必要进行深入 、 系 统的总结， 以保证工作 的