1981～1985
公务员办公计算机化计划
1986～1991 国家信息技术计划 1992～1999 IT2000计划 2000～
ICT21计划
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1998年，实施电子政务的宽带多媒体网 络（Singapore ONE）投入运行
Service Providers Leased Line Users Providers Core Backbone Network Local Access Network Operators
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我国政府上网工程分为三步走：
第一阶段：网络应用基础平台的建设 全国地县级以上的政府机关有50％以上已实现了初步的 联网基础工程建设。 第二阶段：上网的政府机构实现电子化办公 建设基于数据库的内部和外部信息平台和信息发布机制 第三阶段：政府机关通过网络实现无纸办公 不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示， 政府机构网上电子办公和网上商业的电子商务将融为一 体，一般用户可通过网络办公务等。 目前状况： 第一阶段已大部分完成； 第二、第三阶段成为电子政务建设的重中之重
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政府加快电子政务建设的理由
（ 1） 为了应对加入世贸组织后的挑战； 党的十六大提出要“大力推进信息化”、“推行电子政 务”。 （2） 加快政府职能转变； 电子政务建设是今后一个时期我国信息化工作的重点。 （ 3） 提高行政质量和效率； 在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政 府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的竞争力要素之一； （4） 增强政府监管和服务能力 是提升国家和地区全球竞争力，争得经济和社会发展“先机” （ 5） 促进社会监督 的关键。
湖 北
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全 国
1992年，正式开通Internet 1999年，正式启动“政府上网工程” 目前，所有省、市、自治区都已建立政府网站
（网址一律为 www.×××形式)
至2002年，上网人数超过5000万
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政府上网导航中心

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北 京
1998年7月，建立了北京市国家机关中心
否则，利益冲突无法协调， 标准规范无法统一， 系统无法一体化，资源无法共享，重复建设无法避免。
结论：推行电子政务只能自上而下！
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电子政务离我们还有多远
政府上网、企业上网、家庭上网三大工程，被称为 推动我国国民经济和社会信息化进程的“三部曲”。 1999年被称为“政府上网年”； 2000年，声势浩大的企业上网工程在政府部门 的推动下开始启动； 2001年12月20日，以“社区信息化”为主题的 家庭上网工程再次让人们感受到了信息时代的 脚步正向大众的生活走近。
1. 国外电子政务的发展 2. 我国电子政务的发展
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国外电子政务的发展大致经历了四个阶段：
1. 起步阶段 政府主要通过网站发布有关的各种静态信息，如法规、 指南、手册、组织机构、联络方法等。
2. 政府与用户单向互动
政府除了在网上发布与其服务项目有关的动态信息之 外，还向用户提供某种形式的服务。 一个典型例子是：用户可以从网站上下载政府制 订的表格(如报税表)。
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问题讨论
Q1 电子政府与电子政务有区别吗？
答：电子政府是指用现代信息手段实施管 理服务的现代政府机构。
电子政务是指国家机关综合运用现代
信息技术进行政务管理与服务的行为。
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Q2 电子政务与传统政务的区别？
答：
办公手段不同 行政业务流程不同 与公众沟通方式不同
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二、电子政务的发展状况
4
意 义
用先进科技促进生产力发展 用先进文化促进社会主义物质文明和精神文明建设
代表最广大人民的根本利益，为人民服务

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势； 是我国加快实现工业化和现代化的必然选择； 大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全 局的战略举措。
总之：电子政务建设是今后一个时期我国信息化工作的重点。
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美 国
2000年底，建成“第一政府网”
全国上网人数比例已超过50%
2001年，出台“政府纸张消除法案” 2004年，将实现80%的政府无纸化办公
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英 国
1999年底，开通了政府网站
2002年，政府服务上网率超过70% 2005年，将实现政府服务100%上网
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新加坡
政府与政府之间的互动包括： 政府对居民的活动，实际上是政 政府面向企业的互动主要包括： 居民对政府的活动，除了包括个人应 • 首脑机关与中央和地方政府组成部 府面向居民所提供的服务，包括： 政府向企事业单位发布的各种方针、 企业面向政府的活动包括： 向政府缴纳的各种税款和费用；按政 门之间 • 政策、法规、行政规定； • 信息服务（比如让居民知道政府的 企业纳税 府要求应该填报的各种信息和表格； • 中央政府与各级地方政府之间 政府向企事业单位颁发的各种证照 • 规定、办事程序等） 填报各种统计信息和报表 以及缴纳各种罚款等，更重要的是开 政府的各个部门之间 • 实质上都是政府向企事业单位提 • 各种证件的管理和防伪 参加政府采购 辟居民参政、议政的渠道，使政府的 政府与公务员和其他政府工作人员 • 供的各种公共服务。 • 公共部门（如学校、医院、图书馆、 对政府工作的意见反馈等。 各项工作得以不断地改进和完善。 之间的互动。 公园等）的服务等
第6章 信息化与电子政务
一、 电子政务简介 二、 电子政务的发展状况 三、 电子政务实施内容 四、 问题与分析
1
一、电子政务简介
1. 什么是电子政务？
2. 电子政务的目标和意义？
3. 电子政务的形式和分类
4. 为什么政府高层要强调加快步伐？ 5. 电子政务离我们还有多远？
2
1. 电子政务的定义
所谓电子政务，就是政府机构应用现代信 息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进 行集成，在计算机网络上实现政府组织结构和 工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门 之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、 规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
计算机应用技术及网上办公实务
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培训对象： 重点是县级以上领导干部和国家公务员； 同时要将信息化与电子政务培训知识和技能培训纳入 县以上机关国家公务员的初任培训和更新知识培训。 培训时间： 各级党校、行政学院以及其他干部教育培训机构举办 的各类干部培训班、进修班，要把信息化与电子政务内 容纳入教学计划。三个月以上的班次，学习时间不少于 5天；三个月以下的班次，学习时间不少于3天。 进一步要求： 各级党委、政府要高度重视信息化与电子政务培训工 作。各级组织、人事部门要根据实际情况，研究制定开 展信息化与电子政务培训的计划和具体方案，并对培训 情况进行考核与评估。
省报2002年4月10日报道：
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湖北“信息化强省”战略：
到2005年：
建成覆盖全省、辐射全国的现代物流配送系统；
省、市及发达县级政府，行政管理运用数字化、网络 化技术，基本建成“电子政府”；
1-NET
SingTel
SCV
Homes
Offices
Public
Offices
Homes
Users
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日 本
2000年3月，正式启动电子政务工程，
2003年投入使用
2000年3月，政府提出“电子签名与认证
法案”
2005年，将实现办公电子化、无纸化
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我国电子政务的发展
全 国
北 京
——北京市人民政府（2001）1号文件
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湖 北
1998年，湖北省政府网开通 2000年，十堰市政府网开通
2001年，武汉市政府网开通
2002年，湖北省拟建电子政府
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37
2000年对62个国家(其中，39个为发展中国家、23个为 发达国家)所进行的调查，89%的国家都在不同程度上着手推 动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上， 电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。
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中国已经落后了！
（1）许多政府部门不仅还没有建立起基本的管理信息系统， 甚至在许多地方，数据处理的能力也还十分落后。 （2）政府各部门还没有真正建立起一种有利于电子政务和信 息化发展的计算机文化。 （3）对电子政务和信息化存在着一种普遍的误解，即把电子 政务和信息化当作是技术人员的事，认为给了钱、给了 人，事情就可以办成。事实上，电子政务最需要的是强 有力的统一领导。
网站（首都之窗，） 1999年底，提出“数字北京”概念 2001年初，提出今后两年及五年信息化 建设目标 2005年，将建成完整的电子政务网络系 统，全面开展网上办公
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数字北京工程的总体框架 城市综合决策信息系统 政 策 法 规 与 管 理 制 度
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Байду номын сангаас
国外电子政务的发展
全 球
美 国 英 国 新加坡 日 本
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2000年7月，在日本冲绳举行了西方八国首 脑会议，发布了第一份国际性的信息技术 宪章《全球信息社会冲绳宪章》
这次大会意义重大，它向我们昭示了信息 技术革命将如何加速经济的全球化进程， 与工业革命一样将成为人类历史上新的一 页。正是在这个意义上，这次会议也将作 为“IT峰会”而载入史册。
简言之，电子政务＝政务信息化
讨论：在“电子政务” 中， “电子”和 “政务”哪个更重 要？
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2. 电子政务的目标和意义
目 标
使公民能更加方便地与政府互动，得到政府的服务 （点击不超过3下就要能获得所需服务和信息） 提高政府的工作效率，改善其绩效。 改善政府对公民的反馈
以信息技术为中心？
以公民为中 心！
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3. 政府与用户双向互动 政府与用户可以在网上完成双向的互动。