科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，其主要功能是通过提供全方位、综合性的创业支持服务，降低科技型中小企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。

因此，核心服务能力的建设工作对于孵化器的建设和发展来说至关重要，而构建科技公共服务平台是提升孵化器服务能力的重要手段。

1国家及江苏省的相关政策措施为全面推进科技企业孵化器建设，提升服务质量与服务水平，国家及各级地方政府纷纷出台了相关扶持政策，扶持孵化器构建科技公共服务平台。

1.1国家出台的相关政策与措施科技部于2006年10月颁布的《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》明确提出：“重点支持以创新集群为基础、面向科技型中小企业的各类公共服务平台的建设，至2010年，支持每个国家级创业中心建成各具专业特色的专业技术公共服务平台。

”科技部火炬中心于2007年提出要实施“专业孵化器＋创业导师＋风险投资”孵化器主导发展战略。

科技部火炬中心在2009年七大重点工作中指出：“要推动孵化器专业技术公共平台建设。

”1.2江苏省出台的相关政策与措施江苏省政府于2006年4月颁发的《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》提出：“加快建设软件、集成电路设计与制造、新药创制、环保技术与装备等专业孵化器建设为重点的科技创业服务平台。

”2006年11月，中共江苏省第十一次代表大会报告《坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗》指出：“强化科技企业孵化器建设，构建创新创业公共服务平台，促进创新成果与各类资本融合，促进科学家与企业家结合。

”江苏省科学技术厅在2006年9月颁发的《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》中明确提出：“在苏南及沿江地区，重点支持软件、集成电路、生物医药、工业设计、新材料、环保等专业技术型创业中心建设。

”1.3江苏省的具体做法2004年12月，江苏省科技厅、发改委、财政厅、教育厅、质监局联合颁发了《2004—2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》，将江苏省科技创业公共服务平台列为科技公共服务平台建设重点之一。

该平台主要包括综合性创业服务平台、专业性创业服务平台及区域性创业服务平台的建设工作。

2005年10月，江苏省科技创业公共服务平台正式立项启【作者简介】张明，男，硕士研究生，江苏省高新技术创业服务中心科技企业孵化部主任，副研究员，研究方向：科技企业孵化器管理及标准化体系研究。

关于构建孵化器科技公共服务平台的思考张明（江苏省高新技术创业服务中心，江苏南京210006）【摘要】文章在总结江苏科技公共服务平台建设经验的基础上，提出了科技企业孵化器构建科技公共服务平台的建设模式、管理模式及运营模式，阐述平台建设的主要工作，针对平台运营中可能出现的问题提出对策，分析孵化器构建科技公共服务平台的发展趋势。

【关键词】科技；企业；孵化器；服务平台【中图分类号】S562.035.3【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2012）23-0012-02企业科技与发展Enterprise Science And Technology ＆Development 研究探索Research &Exploration 2012年第23期（总第341期）NO.23,2012（Cumulatively NO.341）Ideas about the Building of Science and Technology Public Service Platform of IncubatorZHANG Ming【Abstract 】Based on the summary of the experience of the building of science and technology public service of platform in Jiangsu,the paper puts forward the construction mode,management mode and running mode about how to apply the incuba-tor to build this platform,expounds the building ’s main work,while some problems and countermeasures about this platform ’s operation are put forward.And the development trend that applies the incubator to build science and technology public ser-vice of platform is analyzed.【Key words 】science and technology;enterprise;incubator;service platform12动实施。

首先启动建设综合性平台的“创业辅导培训系统服务”子平台，以及“无锡工业设计”等5个专业性平台和“徐州”等3个区域性平台，平台总投入4962万元，其中省拨款1852万元。

2006年，启动建设综合性平台的“技术产权交易服务”子平台，以及“泰州兽药”等3个专业性平台和宿迁、连云港区域性平台，平台新增投入8030万元，其中省拨款1570万元。

2007年，江苏省科技厅又立项资助了“苏州节能环保”等8个专业性平台，其中泰州生物医药创制公共服务平台获得2000多万元省拨款资助。

2008年，江苏省科技厅将平台的建设重点转移，促进江苏各地成立科技成果转化中心。

2平台类型孵化器构建科技公共服务平台主要是为园区中科技型中小企业的创新创业提供更优质的服务，加速其成长，促进科技成果产品化、市场化和产业化进程。

根据科技企业孵化器自身的服务特点及服务对象，孵化器构建的科技公共服务平台主要有以下几种类型：科技创业孵化服务平台、科技培训及交流合作服务平台、中小企业销售与供应链服务平台、研发和实验协作平台、创新技术产品开发平台、专业技术服务平台、检验检测服务平台、行业公共技术服务平台、仪器设备共享平台、科技投融资服务平台、科技成果转移平台、科技中介服务平台、知识产权保护服务平台、科技计划申报及企业认定综合服务平台、人才服务平台等。

通过建设不同类型的平台，为科技型中小企业提供全方位的服务，促进科技型中小企业健康成长。

3平台的建设模式、管理模式及运营模式3.1建设模式目前，孵化器构建的公共服务平台建设模式主要有政府支撑模式、孵化器自建模式、共建模式、企业模式，每种模式都各具特色。

（1）政府支撑模式。

适用于资金投入大、适用面广的基础性大型平台的建设。

这种平台承建单位需要在业务上有长期积累，专业队伍健全，同时在行业中具有一定的权威性和知名度。

（2）孵化器自建模式。

适用于资金投入不大、专业性要求不高的平台建设，主要用于孵化器内一般性、共性服务平台的建设，例如综合信息服务平台、产学研合作平台、人才平台等。

（3）共建模式。

适用于专业性强、投入费用高、具有强有力的专业队伍支撑的平台建设。

例如，充分利用高校、科研机构或企业现有的实验资源、技术资源和人才资源，孵化器承担一定的扩建费用，由原单位负责平台管理和运营，也可适当外聘一些平台管理及服务人员。

目前，该种模式是孵化器构建专业技术服务平台时经常使用的一种模式。

（4）企业模式。

主要是由企业根据自身发展需要建立的服务平台。

这种模式服务范围较窄，服务时间不固定，后续投入不足。

虽然这种模式在公益性和共享性上都有缺点，但在产业链中的一些环节上还是发挥了一定的作用。

3.2管理模式软硬件设备是建设公共服务平台的基础，管理和运行是平台建设的灵魂。

由于公共服务平台在建设及运营中涉及面较广，因此在管理上一般都采用平台理事会、专家咨询委员会和平台管理办公室（或平台管理公司）的管理模式。

平台理事会作为平台的最高决策机构，决定平台建设的发展方向、发展重点及其他平台建设和管理中的重大事项。

专家咨询委员会对平台的发展进行专业指导。

平台管理办公室（或平台管理公司）负责平台日常的管理和经营，并定期向理事会汇报工作。

3.3运营模式平台建设模式的多元化决定了平台运营模式的灵活性。

作为公共技术服务平台，必须满足公益性服务的需求。

此外，在实际运营中，还必须从传统的纯公益服务模式转向以市场机制来体现价值的市场化运营模式。

这样不仅可以满足用户的专业化、个性化需求，而且可提升平台的服务质量和服务水平，实现平台良性、持续的发展。

4平台建设的主要工作孵化器构建公共服务平台应体现“共享、公益、实用、创新、开放”建设理念，以提高创新服务能力为目标，以建设共享机制为核心，通过对现有科技资源进行优化配置和适当补充投入，建立高水平公共服务平台。

在具体建设过程中，应做好以下工作：一是收集信息、了解需求，明确平台建设目标。

二是进行可行性探索与研究。

三是组织行业专家和平台建设专家对平台项目的可行性进行论证，为论证通过的项目制订建设方案。

四是明确各方权利与义务，加强平台建设的管理与协调。

五是加大与政府部门的沟通与交流，积极争取政府政策和资金的支持。

5平台运营管理中应注意的问题5.1强化管理，实现良性运营平台建成以后，要加强管理，规范科技资源的投入、管理和使用等行为，营造科技资源高效利用的环境，促进资源功能的发挥，提高资源共享效率，使更多的企业受益，为社会创造更多的价值，逐步形成平台良好的自我发展机制。

5.2平台建设的可持续发展平台建设是一个系统工程，因此平台建成后还需要不断地完善、调整和投入。

在做好平台管理及服务的同时，平台建设各方应做好继续投入的准备，并积极争取政府的大力支持。

（下转第28页）136发展趋势我国科技企业孵化器已走过20年的发展历程，在取得了辉煌成绩的同时，也存在一些问题。

展望未来，继续提升孵化服务质量与服务水平，探索孵化器可持续、良性发展，是未来孵化器人共同努力的目标。

针对目前孵化器科技公共服务平台的建设和发展现状，未来平台发展将体现“两大转变”。

6.1由“政府主导建设”转向“政府购买平台服务”目前，孵化器构建的科技公共服务平台大多数由政府主导建设，由于机制和体制问题，因此平台的管理与运营处于比较封闭的状态，使用效率不高，服务手段单一，市场化程度较弱。

未来科技公共服务平台建设将由“政府主导建设”转向“政府购买平台服务”，企业将成为公共服务平台的建设者，政府通过政策与资金的引导，向承担平台建设的企业购买平台服务，让平台建设者直接面对市场，从而实现平台良性、可持续的发展与运行。

6.2“单一平台”向“区域性平台”和“全国性平台”转变单一孵化器构建的科技公共服务平台因资源局限性，平台的服务功能、手段和水平都受到限制。