县智慧政务建设方案项目背景根据《国务院办公厅关于印发进一步深化"互联网+政务服务"推进政务服务"一网、一门、一次"改革实施方案的通知》、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》和《关于印发新疆维吾尔自治区加快推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知》等文件提出的目标及要求，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。

县“智慧政务”按照党中央、国务院和自治区的统一部署，以群众“最多跑一次”或“一次都不跑”为目标，通过绘好一张图、搭好一个台、备好一桌菜，创造性开展工作。

将部门各类政务服务事项全部纳入“智慧政务”一体化平台管理，实现大部分政务服务事项能实现网上预审、网上办理、网上反馈，网上可办率达到90%以上。

建设目标县“智慧政务”项目，利用互联网+政务服务、云计算、大数据、物联网等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率；加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度；形成高效、敏捷、便民的一网通办的智慧政务服务体系。

通过建设智慧政务服务平台，优化服务流程、创新服务方式，打通信息孤岛实现各部门数据共享，实现一体化政务服务利企便民。

完善电子政务内外网建设、各部门业务系统建设、办公OA建设，打造一体化政务办公监管平台，以标准化服务的方式实现各类跨部门业务联动，提高政府工作效率。

需求分析1、公共服务覆盖范围日益广泛及便捷化需求。

结合业务职能和用户需求，在不同程度上整合教育、医疗卫生、交通、就业、社保、住房、企业服务等领域的相关政策、指南信息、业务表格、名单名录、业务查询、常见问题等资源，方便用户和企业使用。

2、民生互动交流渠道完善的需求。

建立了多样化的互动渠道。

完善地方政府网站，通过领导信箱、公众留言、在线咨询、在线投诉等渠道，接受公众和企业的咨询、投诉、意见和建议；开通了在线访谈等实时交流平台，与公众进行深入交流。

3、网上办事大厅各部门互联互通的需求。

各职能交叉重叠导致的“信息孤岛”问题，通过线上与线下的服务整合，将有关职能部门有机联系成一个整体，实现业务办理的互联互通。

办事人可以在智能手机、电脑等多个终端办理业务，随时随地查看办事指南、进度流程、审批结果。

4、新时代简政放权的要求。

发展智慧政务，是实现简政放权的重要手段；把权力关进“数据笼子”。

推进放权的实施，是创新智慧政务的航标。

5、政务办公监管的需求，依托信息化手段确保政务公开形式多样化。

不断完善（OA）办公自动化系统，丰富公开内容，将各类文件、公告通知、财经信息、政策法规等及时发布，使信息公开更透明、更快捷。

社会管理精细化，利用信息化技术手段对城市安全管控、社会治理实现精细化管理。

建设方案4.1系统逻辑框架4.2系统组网架构通过构建统一的电子政务网络，基本实现各类政务专网的整合迁移和融合互联，政务信息安全防护能力以此得到显著强化，支撑各级政务部门纵横联动和协同治理。

4.3信息化系统建设4.3.1互联网政务服务门户通过政务门户网站实现的服务职能主要集中在信息发布、政务公开、公众参与和在线办事四个方面上，公众能够通过政府门户网站迅速的获取政府相关机构的职能、组成、办事流程、政策法规和政府服务项目等信息，能够直接表达自己的意志、向政府提出服务的要求，并能够通过网络合法地实现权利并履行义务。

政府也可以通过网络来发布信息、获得公众对服务种类和服务质量的要求和反馈信息、处理公众需求、管理公共事务、提供公共服务。

由此为电子政务服务体系提供了一个高效的网络服务子体系，改变了电子政务服务体系内政府部门与公众之间基本关系的定位，为解决民主参与问题和建立政府和公众之间的良性互动机制提供了保证。

政务门户负责对外的信息处理，是整个县政府和所有下属部门门户的集群，它的优势是更能整合整个县的办公资源和办公流程，而不是传统的电子政务网站，每个网站独立，仅以链接的形式与其他政务门户关联。

互联网政务服务门户的主要内容有：◆信息公开板块：包括公开政策、流程，保障机制等；包括重点领域信息公开职权公开，如，财政、招投标、采购，价格信息公开，审计公开，重点建设项目公开，环境公开，社会监督公开等。

◆专题：包括特殊信息的专题，政务、新旧政策等话题的专门性信息。

◆旅游宣传：包括景区地理信息，环境信息，气候信息；包括景区人文文化民俗、传说、神话、诗词歌赋，包括古今名人游览遗迹；包括景区周边美食，酒店介绍，景区娱乐设施介绍；还包括关联的周边景区的基本介绍，线路介绍等。

◆招商引资系统：招商引资团队，招商政策、优惠、流程公示，招商引资项目的管理；包括招商成功案例、分析；在线咨询招商服务；商业潜力，优势，配套信息介绍。

◆政务直播录播：包括直播各级部门的新闻，重要公开会议，学习等；包括从网上，各种媒体截获的有影响较大的视频，新闻片段等。

◆领导信箱：给各级领导设置的直接对外的接口，同时可以通过领导信箱中接收的意见转为待办事项推送给责任人。

◆主管部门职务公开：公布各级部门相关行政架构，责任范围，便于公民网上办理相关事务的咨询。

◆对外招聘：发布人事招聘信息。

◆便民服务：包括网上预约，网上办理手续，网上查询如培训、事务办理及培训和事务办理结果。

◆互动：问答和问卷调查，意见搜集。

◆投诉举报：对各主管部门，相关工作人员，行业从业者的服务，卫生等情况进行投诉，对其违规、违法行为进行举报等。

◆关键字搜索：按信息块的权限，提供对全站的关键字搜索。

◆关键链接：对上级政务部门，特约商户独立网站的链接。

◆信息咨询：包括场景式机器人问答和在线人工客咨询服务。

4.3.2政务信息共享信息孤岛和信息壁垒是政务信息化建设发展过程中一个普遍现象，由此产生互联互通难、信息共享难、业务协同难等长期悬而未决的难题。

整合共享作为打破信息壁垒的一种有效手段，通过建设数据共享交换平台和政务信息共享网站构建统一的政务信息资源目录体系。

将各部门分散独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，按规定统一接入数据共享交换平台实现信息系统互联互通，以此支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。

4.3.3政务服务管理为政务服务管理机构提供事项管理、电子监察、运行管理等功能，是政务服务门户信息的来源。

在权力清单、公共服务目录等数据基础上实现政务服务事项目录、办事指南和所有应公开信息相互关联、动态管理。

目标是实现政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“编码唯一、标准统一、同步更新、同源公开、多方使用”的标准化管理。

通过统一管理消息、用户、管理人员、系统角色、系统参数等构建一个松散耦合的综合管理系统，实现多个异构业务系统的集成和管理。

4.3.4政务服务办理政务服务通用办理系统、各部门政务服务系统对接，整合各政务服务系统，部门专职窗口变成综合服务窗口，实现政务服务一站服务。

对各项政务服务流程进行梳理、优化，统一协调各部门协同办理，让办事人少跑路、好办理。

该平台汇聚了各级政务服务事项,多类涉企事项和涉民生事项均可在该平台统一办理。

4.3.5移动政务服务电子政务实现了政府电子办公，信息快速共享，为日常管理带来了方便，但对移动办公和移动客户的支持存在不足，随着领导工作的日益繁忙，突发性事件的不断增多，以往的需要依赖固定办公地点、固定网络和设施的政务模式面临压力，政务信息化寻求一种更加贴身、更为贴心的解决方法。

移动电子政务正是在这样的一种背景下被提上桌面。

移动电子政务（Mobile Government，mGovernment），又称移动政务，主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi-If终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。

但电子政务经过多年的摸索发展，各政务系统已经变得相当庞大和复杂，哪怕是对平台进行一下细节的修改优化，都需要异常的小心翼翼。

那么，如何在不调整原有平台的基础上，快速实现这一需求，已变得备受关注和格外的有价值。

通过建设移动政务服务，政府工作人员实现行政办公的移动化，让政府工作人员可以在智能手机上或者各种Pad上实现移动办公和协同审批等事务处理。

4.3.6应用支撑系统智慧政务的建设离不开各类应用的支撑，建设应用支撑系统主要包括以下内容：◆统一身份认证中心：接入、整合多种认证方式和认证源，实现统一的身份认证核验。

◆可信电子证照库：提供电子证照发证、用证、电子签章认证、身份认证、数字签名认证和信息加解密等服务，解决办事过程中证照多次重复提交、证照文件验证等问题。

◆非税支付平台：提供统一的网上非税支付渠道，支撑非税业务网上缴费，实现随时随地便捷支付。

◆社会信用库：实现社会信用信息互联互通及跨部门、跨行业、跨区域的记录、整合和应用，支撑信用公示、信用红黑名单管理等信用业务与服务开展，打造社会共同参与的社会信用信息联动机制。

◆移动政务应用平台支撑：政府工作人员实现行政办公的移动化，让政府工作人员可以在智能手机上或者各种Pad上实现移动办公和协同审批等事务处理。

◆数据共享平台：在大数据中心的基础上实现数据的交换、共享，支撑政务数据资源实现跨层级、跨区域、跨部门的共享交换和协同应用。

◆地理信息公共平台：为各级部门、社会公众提供地理信息数据的共享与服务，为城市公共管理、应急处理、公共服务以及科学决策等提供“一张电子地图”的地理信息数据。

智能客服平台：实现统一的业务管理和绩效考核，为“数字政府”的政务服务应用提供预约、客服（咨询和服务评价）、物流等运营支撑能力，包括政务服务预约、业务咨询、用户评价、投诉处理等功能。

投资估算本期项目计划总投资为633万元。

具体投资如下：序号项目内容投资（万元）备注。