《濠河堤防应急加固工程》监理工作报告撰文：凤阳教授级高工陈松年一、工程概况濠河为淮河干流右岸的一级支流，地处凤阳县境中部发源于凤阳县凤阳山北麓，向北流经临淮关注入淮河，流域面积621平方公里，约占全县总面积的1/3。
濠河下游陆家岗至濠河口段长10.2km是濠河防洪的重点范围，该段是防保护区内人口稠密，经贸发达，交通便利。
凤阳县经济文化重镇临淮关全部城区和县城（府城镇）部分城区也处于濠河下游堤防的保护区内。
由于濠河下游段河道两岸地势低洼，河床浅窄，安全泄量小，部分堤身低矮，堤防标准低，加之该段河道既受淮河高水位的顶托，又受上游山洪的冲击，使得河道堤防经常失事，且失事后果严重。
2003年汛期淮河临淮关水位高达20.95m，仅次于54年大水，沿濠两岸19个圩区中18个漫溃，除临淮关西局部高地和老塘湖圩外，濠河两岸一遍汪洋，淹没村庄9座，2.0万人无家可归，淹没农田4.5万亩，S307省道最大漫水深度达1.0m以上，经济损失巨大。
濠河流域暴雨洪水，有山丘区暴雨洪水的特性，加上本流域地处江淮分水岭北侧，暴雨频繁，降雨历时长，暴雨强度大。
暴雨所形成的洪水汇流历时短，来势猛，洪峰流量大。
由于濠河为淮河干流的一级支流，泄洪时还要受到淮河洪水的顶托，洪水泄流历时长。
濠河河道断面设计流量采用十年一遇洪峰流量，河口设计水位采用19.0m（相当于淮河临淮关站五年一遇水位），通过流量750立米/秒，校核流量采用二十年一遇洪峰流量，河口校核水位采用20.0m（相当于淮河临淮关十年一遇水位），通过流量1100立米/秒。
濠河水患严重制约着凤阳县国民经济的持续健康发展。
为此，凤阳县水务局委托滁州市水利局编制了《凤阳县濠河堤防应急段加固工程初步设计》，计划对在2003年发生严重险情的濠河堤防进行应急加固。
省发展计划委员会以计设计[2003]1259号文进行批复。
本期濠河堤防应急加固工程，主要工作内容包括：（一）堤岸防护工程：1.老塘湖950m（实做544m）堤段堤身、堤基加固工程，2.东堤老河槽360m堤段堤身、堤基加固工程，3.雷湾圩150m堤段整修；（二）穿堤建筑物工程：1.雷湾圩排涝涵重建，2.太平桥排涝涵接长，3.双岗圩排涝涵重建，4.老塘湖排涝涵接长。
二、监理规划（附在本报告后）三、监理过程做好施工准备阶段的监理工作。
接收、收集并熟悉有关工程建设资料；组织编制监理规划和监理实施细则；检查开工前应由发包人提供的施工条件完成情况；检查开工前承包人施工准备情况，包括：承包人派驻现场的主要管理、技术人员的数量及资格审查，进场施工设备的数量、规格和性能是否符合施工合同要求，检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，承包人对发包人提供的基准点复核情况，承包人的质量保证体系，承包人的施工安全、环境保护措施、规章制度的制定及关键岗位施工人员的资格，承包人的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技术文件是否完成并提交监理机构审批，按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验是否完成，并提交给监理机构审核；监理机构应在与有关各方约定的时间内，主持或与发包人联合主持召开施工图纸技术交底会议，并由设计单位进行技术交底；监理机构按有关施工质量评定规程要求，组织进行工程项目划分，征得发包人同意后，报工程质量监督机构认定。
做好施工阶段的监理工作。
做好“三控制”，“两管理”，“一协调”。
在单位（分部—见新规范）工程开工前，审查工程开工应具备的各项条件，并审批开工申请。
工程质量控制。
监理机构建立、健全质量控制体系，并在监理过程中不断改进和完善。
按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。
严格执行施工过程中的质量控制规定：督促承包商按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理提交相关资料；监理采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制，及时对承包人可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示；监理对重要的隐蔽工程和工程的关键部位施工实行旁站监理工作；单元工程（或工序）未经监理检验或检验不合格的，承包人不得开始下一单元工程（或工序）的施工；监理对承包人报送的混凝土开仓报审表进行审核，符合开仓条件后方可签发；监理机构对隐蔽工程、关键部位以及施工中出现的质量问题及其处理措施进行详细记录和拍照，保存好照片或音像片等相关资料；监理机构采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
在濠河堤防应急加固工程已完单位工程的施工过程的监理工作中，均执行以上质量拱制规定进行施工监理。
在堤岸防护土方工程施工中，认真执行《堤防工程施工规范》（SL260—98）和《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》（SL239—1999）。
上堤的土料应根据设计要求选择，要做击实试验。
土料的夯实指标应根据试验成果和GB50286—98《堤防工程设计规范》的设计压实度要求，确定设计干密度值进行控制。
为核查土料压实后是否能够达到设计干密度值，检查压实机具的性能是否满足施工要求，选定合理的施工压实参数、铺土厚度、土块限制块径、含水量的适宜范围、压实方法和压实遍数等必须在开工前做碾压试验。
土方填筑压实质量检测主要是现场取料试验，试验在满足一定精度条件下应尽量快速进行。
测定填筑土层的干密度和含水量，按照《土工试验规程》对干密度的测试方法，本工程根据所用的土料为细粒土，采用环刀法，使用容积为100立方厘米（内径50mm）的环刀。
为提高检测速度，便于施工，在施工中采用微波炉直接烘干法在现场测定土的含水量和干密度。
在穿堤建筑物（如排涝涵）施工中，对于重要隐蔽工程和工程关键部位，监理实行旁站工作，严格控制施工质量，承包人按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程质量等级进行自评，监理机构对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。
工程进度控制。
监理机构在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，审核承包人编制的控制性总进度计划。
依据施工合同约定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批月施工进度计划，并将进度计划细化到旬和日。
在审查施工进度计划中，注意以下几点：有无项目内容漏项或重复情况；施工进度计划和合同工期是否符合；施工进度计划各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可能性；关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性；人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度计划的合理性；材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系，等等。
监理机构对施工进度计划的实施全过程，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。
濠河堤防应急加固工程必须在本年汛前完成，除了下雨天不能施工外，每天都工作十几个小时，有时还要加夜班。
本期濠河堤防应急加固工程从2004年2月10日至2004年5月31日圆满地完成了上述工程内容，迎接主汛期的到来。
工程投资控制。
施工阶段投资控制目标是在完成项目质量目标的前提下，控制投资总额，以达到最佳经济效益。
监理机构审批承包人提交的资金流计划，协助发包人编制合同项目的付款计划，审核承包商各类付款申请，签发付款证书。
可支付的工程量必须经监理机构签认，签认的前提是：经质量检验（评定）合格的工程量，承包商实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。
工程项目的完成计量计算应与投标书中工程量清单对应，工程量计算应有实际完成尺寸，工程量计算公式及有关附图说明，填报工程量计算清单表，随同工程量报审单报监理单位对计量进行复核。
根据标准编号为SL288—2003《水利工程建设项目施工监理规范》规定，各类付款证书必须由总监理工程师签发，不得授权给他人。
濠河堤防应急加固工程发包方与承包方在支付上实行单价合同，工程价款为合格的、实际发生的工程量与相应的合同单价相乘。
合同管理。
监理机构对工程变更的提出，审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。
监理机构应受理承包人与发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。
监理机构应根据施工合同约定，督促承包人办理各类担保，并审核承包人提交的担保证件。
监理机构在施工合同约定允许分包的工程项目范围内，对承包人的分包申请进行审核，并报发包人批准。
等等。
信息管理。
信息管理是监理工作的基础，没有信息管理，就无法进行工程目标控制，无法把工程建设过程中随时发生的大量的、分散的数据、文字、图表等信息资料进行收集、加工、传递、反馈，也不能使监理工作程序化、系统化、规范化，因此必须认真做好。
信息管理具体按下述进行：1、完善各种监理报表。
例如，濠河堤防应急加固工程的监理月报在每月1—5日，报给业主。
2、督促施工单位做好各种报表申报。
3、建立信息结构图，信息管理流程图。
4、建立信息目标表、信息库、信息编码系统。
5、建立信息管理制度、收发文制度、会议制度、技术资料的归档制度等。
监理机构与发包人和承包人以及其他人的联络应以书面文件为准。
仅在濠河堤防应急加固工程三个多月的施工中，监理部给施工方的联系单、指令单就有四起：1.严格执行施工规范要求，确保工程质量；2.施工上土混乱，停止上土，进行整改；3.关于堤身填筑质量控制的通知；4.加固施工围堰，做好防汛抢险准备。
另外，还发由业主、监理、施工三方联合组成施工质量检查组，并在检查后举行会议的会议纪要。
四、监理效果由于濠河堤防应急加固工程实行了监理制，施工中监理机构严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益、社会公共利益和工程建设当事人各方合法权益。
由于监理人员认真负责，濠河堤防应急加固工程的施工在三控制方面，取得了良好的监理效果。
五、经验与建议濠河堤防应急加固工程实行了工程建设监理制度，在控制工期、投资、和保证质量等方面都发挥了积极作用。
说明实行建设监理制是提高水利工程建设项目管理水平的需要，专业化、社会化的建设监理单位，可以在工程建设的实践中不断积累经验，有效地控制工程项目的进度、质量和投资，公正地管理合同，使工程项目的建设总目标得以最优实现。
通过实践，使我们认识到，社会监理的总任务是利用合同管理手段，采取组织、管理的措施，对建设过程及参与各方的行为进行监督、协调和控制，以保证项目建设既定目标最完满地实现。
为完满地完成监理基本任务，社会监理单位首先要协助业主确定、优化的三大目标，正确处理好、快、省之间的关系，并使目标既先进积极、又现实可靠。
同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险分析与估计，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救措施对策。