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对工程造价合同管理的分析
作者：闫泉郝文昕
来源：《城市建设理论研究》2013年第07期
摘要：造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。关键词：工程造价；合同管理；FIDIC合同条款；索赔
Abstract :Cost control refers to the construction project cost control in a predetermined limit, have a very important role to the construction unit, construction units and other related parties. Cost control from various aspects, such as a reasonable set of target cost control of construction project, strengthen the construction contract management of construction engineering. Strengthen the construction contract management is one of the important means to control the engineering cost.
Keywords: the project cost；contract management；FIDIC contract；claim
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）引言工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。一、工程造价合同管理的前提——重合同建设工程施工合同的管理，从建设工程造价管理的角度来说，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。“重什么样的合同，怎样重合同”的合同管理理念直接影响到项目的工程造价。二、工程造价合同管理的价值——提高施工企业核心竞争能力合同管理是建筑工程管理的核心内容。在讲究“合同之治，契约之理”的现代商业社会，施工企业要在市场经济条件下要提升自身的实力竞争力，就必须练就精纯的合同管理理念，建立严谨、高效的合同管理机制，促进企业建立“以适应市场为先导，以项目管理为基础，以财务管理为中心，以资产管理为主体”的经营机制，以达到施工企业核心能力和相应的市场竞争力提高的目的。三、合同管理的基础——优良的合同3.1 优良的合同
法治的首要前提是制定良法，合同之治，契约之理的首要要求是成立优良的合同。良法要全面、严密、适变、通达；优良的合同也应全面、严密、适变、通达。3.2 FIDIC合同条款
“FIDIC合同条款”是目前国际通行的格式合同条款。它是融会贯通了国际性工程施工合同条款而编制的“标准合同条件格式”。
合同编号： 签定地点： 签订时间：年月日建设工程造价咨询合同 委托方: 受托方:
建设工程造价咨询合同 根据合同法及有关法律、法规的规定，（以下简称“委托方”）和（以下简称“受托方”）双方在平等、自愿、诚实信用的基础上，经友好协商，就委托方委托受托方进行委托方项目工程造价咨询事宜，达成如下协议，签订本合同，以资双方共同遵守。 1.委托的范围和内容 工程量清单、控制价、结算编制审核等造价咨询，工程监理、跟踪审计、可行性研究等服务。 2.成果要求 2.1.提交成果的内容： 成果文件必须符合： 1.符合合同协议书的规定； 2.符合造价主管部门发布的有关计价规定； 3.建设项目全过程造价管理咨询工作规程； 4.建设项目工程结算编审规程等等相关规定； 5.监理规范建设工程监理规范；
3.质量控制 受托方在接受、完成委托方的委托工作过程中，应建立严格的内部质量控制体系，确保咨询成果的准确。 委托方将不定期对受托方的质量控制体系、架构提出合理化建议，受托方须充分、及时整改。 4.计价与支付 计价 委托方在受托方正式提供咨询服务结论时依据省物价局有关工程造价咨询服务收费标准，按工程总造价的‰（元包干）用现金或转帐形式付清全部咨询服务费，并在合同签订生效之时预付元，结算时多退少补。 .支付 受托方向委托方提交的服务、工作成果文件经委托方验收合格并书面确认后工作日内，委托方向受托方一次性支付，该次咨询服务涉及的咨询服务之全部服务费。 5.委托方权利与义务 5.1.按相关规定提供受托方咨询审核工作所需的全部资料，并对所提供资 料的完整性和真实性负责。 5.2.协调受托方获取现场资料。在受托方要求下，委托方组织受托方人员
建设项目工程造价的投资控制分析 建筑行业历来就是推动我国经济不断发展的重要行业，但是随着近年来建筑行业的发展，其中资源消耗巨大，浪费严重的现象也已经干扰到了建筑行业的正常发展。近年来我国政府一直在通过各种措施引导建筑行业的可持续发展，绿色建筑和绿色施工的理念就是在这样的环境下诞生的，但是从相关建筑工程的立项过程我们就可以看出，方案设计方的工作是缺乏有效监督的，虽然说他们可能追求的是将项目的方案设计的更加完美，但是这在无形之中是会造成极大的浪费现象的。再者施工过程中各个部门的工作缺乏配合，这些都是能够影响到工程造价的因素。下面对这方面问题的应对策略作详细探讨。 1全寿命周期理论下工程造价工作的基本内涵 全寿命周期理论是以项目的周期为出发点，通过一系列的手段来实现项目周期之内的最优目标。该理论最早诞生于20世纪60 年代的美国军界，首先被用在了航母以及战斗机的生产过程中，因为取得的效果显著，后来才开始在民用工程中不断被应用的。而全寿命周期理论之下的工程造价就是着眼于整个项目的周期，通过合理的系统控制的方法来达到总体项目过程的支出最小化和利润最大化。需要注意的是，这里的项目周期除了方案制定以及施工这几个环节的工作之外，还包涵了项目的运营以及报废处置这两个部分
的工作。所以可以看出它与过去项目管理工程造价的工作相比对于项目的运营以及报废处置的工作也格外重视，这就使得项目整体的工程造价更具科学性，也更符合相关企业的整体利益。 2全寿命周期理论下工程造价的控制原则 2．1技术与经济相结合 全寿命周期理论下工程造价的控制原则首先就是技术与经济相结合，这是因为建筑项目的投入周期较长，而且建设难度较大，任何一方面的疏忽都有可能影响到最后的项目质量。具体来说就是需要施工单位从技术、经济以及组织结构管理等方面来采取措施，首先要在技术方面优化设计方案，让工程的施工过程有一个良好的开始。 2．2强调动态控制 在过去建筑项目的工程造价一直处在被动控制的状态，就是说通过实际施工过程中的各项开支与工程造价方案进行比较，这样来发现工程造价工作中存在的问题，通过改进这些问题来纠正过去工作中的偏差以求为接下来的工作指明方向。但是这种被动的控制只能够在问题发生之后来进行补救，它并不能够预防问题，而且一旦问题发生那么就等于是出现了工程造价超支的问题。所以说全寿命周期理论下工程造价控制理论主张的主动控制就更具科学性，这种造价控制从项目的整体出发，能够预先发现工程造价中存在的问
案例分析 案例一 背景：某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附近。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。 问题：1、委托方A应预付勘察定金数额是多少？ 2、该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？ 3、若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计与施工。但在进行基础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？ 4、问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D单位应怎样处理？而A单位应承担什么责任？ 案例二 背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无需再考虑清除耕植土问题。某施工单位通过投标方式获得了该项工程施工任务，并与建设单位签订了固定价格合同。然而，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到了设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍由一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。 问题：1、在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办？ 2、对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件之后，甲乙双方需要注意哪些时效性问题？ 3、根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理此事？案例三： 背景：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇见松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。为此承包商准备提出索赔。 问题：1、该项施工索赔能否成立？ 2、在该索赔事件中，应提出得索赔内容包括哪些方面？ 3、在工程施工中，通常可以提供得索赔证据有哪些？ 4、通常施工索赔的程序是怎样的？ 5、监理工程师应如何审查索赔报告？ 案例四 背景：某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。 当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业的总时差为零）。 10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工（该项作业的总时差为4天）。 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工（该项作业的总时差为4天）。 为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下： 1、工期索赔： a、框架柱扎筋 10月3日至10月16日停工，计14天 b、砌砖 10月7日至10月9日停工，计3天 c、抹灰 10月14日至10月17日迟开工，计4天 总计请求顺延工期：21天 2、费用索赔： a、窝工机械设备费： 一台塔吊 14*234＝3276元
工程造价咨询合同(范本) 建设工程造价咨询合同 项目名称: 委托人: 咨询人: 中华人民共与国建设部 制定 国家工商行政管理总局
第一部分建设工程造价咨询合同 (以下简称委托人)与(以下简称咨询人)经过双方协商一致,签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务: 1、项目名称: 2、服务类 别:造价咨询 二、本合同的措词与用语与所属建设工程造价咨询合同条件 及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分: 1.建设工程造价咨询合同标准条件; 2.建设工程造价咨询合同专用条件; 3.建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定,承担本合同专用条件中议 定范围内的建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度 向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自2017 年11 月9 日开始实施,至编制完成之日终结。 七、本合同一式捌份,具有同等法律效力,甲方陆份,乙方贰份。 委托人:(盖章) 咨询人:(盖章) 法定代表人:(签字) 法定代表人:(签字) 委托代理人:(签字) 委托代理人:(签字)
住所: 住所: 开户银行: 开户银行: 帐号: 帐号: 邮政编码: 邮政编码: 电话: 电话: 传真: 传真: 电子信箱: 电子信箱: 年月日年月日 第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言与法律、法规 第一条下列名词与用语,除上下文另有规定外具有如下含义。 1、“委托人”就是指委托建设工程造价咨询业务与聘用工程造价咨询单位的一方,以及其合法继承人。 2、“咨询人”就是指承担建设工程造价咨询业务与工程造价咨询责任的一方,以及其合法继承人。 3、“第三人”就是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。
GF—2015—0212 合同编号： 建设工程造价咨询合同 （示范文本） 住房城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程造价咨询合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共 和国招标投标法》以及相关法律法规，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局 对《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2002-0212）进行了修订，制定了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2015- 0212 ）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由协议书、通用条件和专用条件三部分组成。 （一）协议书 《示范文本》协议书集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用条件通用条件是合同当事人根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建 筑法》等法律法规的规定，就工程造价咨询的实施及相关事项，对合同当事人的权 利义务作出的原则性约定。 通用条件既考虑了现行法律法规对工程发承包计价的有关要求，也考虑了工程 造价咨询管理的特殊需要。 （三）专用条件专用条件是对通用条件原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条 件。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及发承包计价的具体情况，通过双方 的谈判、协商对相应的专用条件进行修改补充。在使用专用条件时，应注意以下事项： 1.专用条件的编号应与相应的通用条件的编号一致； 2.合同当事人可以通过对专用条件的修改，满足具体工程的特殊要求，避免直 接修改通用条件； 3.在专用条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围
工程合同管理案例分析 一、案例一 背景： 工承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在公证处进行了公证。合同约定工期为12个月，合同固定总价为1500万元。2006年2月1日开工，工程进行才3个月，监理工程师于2006年5月2日自主决定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出书面答复。2006年5月31日，业主以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费609万元，该承包商于2006年6月25日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。 注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。 问题： 1.合同的效力方面 （1）判断：该合同属有效经济合同。（） （2）选择：合同的有效条件为（） A.主体资格合格 B.内容合法 C.订立合同的形式合法 D.合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查 E.订立合同的程序合法 2.合同的履行方面 判断： （1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（） （2）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包合同。（） 3.合同违约方面 （1）判断：发包方应承担违约责任。（） （2）选择：承担违约责任的形式有（） A.违约金 B.赔偿金 C.继续履约 D.没收抵押物 E.变卖留置物 4.合同解除方面 选择：单方提出变更，解除合同的法律条件是（） A.由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行 B.由于一方在合同约定的期限没有履行义务 C.由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力 D.由于承包人的保证人的法人地位被取消 E.由于承包人的法人代表已经更换 5.诉讼方面 判断： （1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上诉，方可能被立案处理。（）（2）此施工合同纠纷案件的经济诉讼当事人包括业主、承包商、监理工程师。（） 6.诉讼时效方面 （1）选择：国内经济合同纠纷的申请仲裁或上诉的诉讼时效为（） A.1年 B.2年 C.3年 D.4年 （2）判断：凡超过诉讼时效的经济纠诉案件，法院一般不予受理。（） 二、案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 1、协议书中的部分条款 (1)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 m的砖混结构住宅楼 工程内容：建筑面积为32002 (2)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。 (3)合同工期 开工日期：2002年3月12日 竣工日期：2002年9月21日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1-3 日五一节放假)
工程合同管理案例分析 7.1 案例一 背景： 工承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在公证处进行了公证。合同约定工期为 12个月，合同固定总价为 1500万元。 2006年2月1日开工，工程进行才 3个月，建立工程师于 2006年5月 2日自主决定，要求承包商于 2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出书面答复。2006年 5月 31日，业主以承包商以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费 609 万元，该承包商于 2006年 6月 25日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。 注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。 问题： 1. 合同的效力方面 （1）判断：该合同属有效经济合同。（） （2）选择：合同的有效条件为（） A. 主体资格合格 B. 内容合法 C. 订立合同的形式合法 D. 合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查 E. 订立合同的程序合法 2. 合同的履行方面 判断： （1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（） （2）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包合同。（） 3. 合同违约方面 1）判断：发包方应承担违约责任。（）
（2）选择：承担违约责任的形式有（） A. 违约金 B. 赔偿金 C. 继续履约 D. 没收抵押物 E. 变卖留置物 4. 合同解除方面选择：单方提出变更，解除合同的法律条件是（） A. 由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行 B. 由于一方在合同约定的期限没有履行义务 C. 由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力 D. 由于承包人的保证人的法人地位被取消 E. 由于承包人的法人代表已经更换 5. 诉讼方面判断： （1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上诉，方可能被立案处理。（） （2）此施工合同纠纷案件的经济诉讼当事人包括业主、承包商、监理工程师。（） 6. 诉讼时效方面 （1）选择：国内经济合同纠纷的申请仲裁或上诉的诉讼时效为（） A. 1 年 B.2 年 C.3 年 D.4 年 （2）判断：凡超过诉讼时效的经济纠诉案件，法院一般不予受理。（）答案： 1. （1）正确； （2）A、B、 C、 E 2. （1）错误； （2） 正确 3. （1）正确； （2） A、B 4.A、B 5. （1）正确； （2） 错误 6. （1）A；（2）正确 7.2 案例二 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)
山东省工程造价咨询合同 ( LTP－98－007) 山东省建设委员会 制定 山东省工商行政管理局
山东省工程造价咨询合同 (以下简称委托方) （以下简称“工程造价咨询单位”）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托方委托工程造价咨询单位咨询的业务（以下简称本业务）概况如下： 工程名称： ; 工程地点： ; 工程规模：平方米; 工程造价咨询业务范围：本项目的造价咨询服务; 二、本合同中的措词和用语与所属工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、以下文件均为本合同的组织部分； １、工程造价咨询委托函； ２、工程造价咨询合同标准条件； ３、工程造价咨询合同专用条件； ４、工程造价咨询实施过程中共同签署的补充与修正文件。 四、工程造价咨询单位同意，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的工程造价咨询业务。
五、委托方同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向工程造价单位支付酬金。 六、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本二份各执一份。 委托方：（签章）工程造价咨询单位：（签章） 法定代表人：（签章）法定代表人：（签章） 委托代理人：（签章）委托代理人：（签章） 地址：地址： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮编：邮编： 电话：电话： 年月日年月日
建设行政主管部门审查意见： 审查意见 审查单位（公章） 年月日鉴证意见：鉴证机关（章） 经办人：年月日
山东省工程造价咨询合同标准条件 词语定义适用语言和法规 第1条下列名词和用词，除上下文另有规定外有如下含义。 1、“工程造价咨询业务”是指工程项目的可行性研究、投资估算及评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，以及对工程造价进行监控、提供有关工程造价信息资料等业务工作。 2、“委托方”是指委托工程造价咨询业务的一方，以及其合法继承人。 3、“工作造价咨询单位”是指承担工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 4、“第三方”是指除委托方、工程造价咨询单位以外与本咨询业务有关的当事人。 第2条工程造价咨询合同适用的法规是国家的法律、法规，有关工程建设计价规定及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规规章。 第3条工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
工程造价投资管理分析 工程造价全过程投资管理效果对项目建设质量、工期、投资将造成严重影响，尤其是实现投资目标，这也是项目投资效益提升的重点，为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，需进行投资管理机制的科学建立，以此对投资行为加以规范，对投资效益进行全面提升，这也是确保项目质量的重要手段。对工程造价、投资管理的概况进行了分析，对工程造价全过程的投资管理进行了研究。 1工程造价与投资管理概况 工程造价是指工程建造的价格，量、价、费为工程计价的主要要素，可分为两种含义:其一为一项工程建设过程中的预期开支、具体开支的所有固定资产投资费用，其二为通过建设一项工程形成的固定资产、无形资产的一次性费用总和，其以投资者角度为主。投资管理是一项针对证券与资产的金融服务，其利益出发点以投资者为主，以此实现投资目标。项目复杂、高投资为工程建设项目的主要特征。工程造价全过程投资管理效果是否良好，对整体投资数额都会带来极大的影响。投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段与建设实施阶段为建设工程的主要阶段，与其相对应的造价管理过程为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算。按照相关数据分析，于整个项目造价而言，其各个阶段的影响力可由表1表示，其中投资决策、设计阶段为工程造价投资管理的重点。 2工程造价全过程投资管理
2．1投资估算阶段 投资估算作用:项目投资估算可有效控制工程设计概算，将经济依据、投资限额提供给设计阶段。确定投资估算后，可为限额设计提供强有力的保障，以此选取投资块分配方式进行管理，并对设计标准起到控制、指导作业，是工程设计招标、设计方案优选的主要保障。投资估算阶段的划分:在整个建设项目投资决策阶段投资估算贯穿于整个过程，可进行项目建设书、初步可行性研究与详细可行性研究阶段的划分。笔者主要对详细可行性研究阶段投资估算进行探究，详细可行性研究阶段的技术经济分析论证阶段具有全面性，要对拟建项目最佳投资方案进行评价，对项目可行性提出结论性意见，保证在10%以下控制投资估算误差率。此阶段需做好经济评价工作，只有这样才能保证项目具有可行性，才能保证投资方案最优化。投资估算方法:①生产能力指数法。通过已建项目各项投资额，对相同类型、生产规模不同的项目投资进行估算。②比例估算法。设备投资、建筑物与构筑物投资、其他投资为项目固定资产投资划分类型，先将设备投资额估算出来，随后根据相应比例，将其他类型投资估算出来，最终结合三类投资共同组成项目总投资。③综合指标投资估算法。此方式需严格遵循国家相关要求，对最初投资进行估算，如设备、施工材料等，此方式具有较高的精确度。 2．2设计概算阶段 设计概算需在投资估算控制下，需按照初步设计图纸、概算定额、材
《建设工程造价咨询合同》示范文本GJ—2002—0212 建设工程造价咨询合同 （示范文本） 中华人民共和国建设部 制定 国家工商行政管理总局
第一部分建设工程造价咨询合同 _中建商品砼有限公司_（以下简称委托人）与 湖北泰源祥工程咨询有限公司（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1．项目名称： 2．服务类别： 二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1．建设工程造价咨询合同标准条件； 2．建设工程造价咨询合同专用条件； 3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至年月日终结。 七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份。
委托人：（盖章）咨询人：（盖章） 法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）委托代理人：（签字）委托代理人：（签字） 住所：住所：开户银行：开户银行：帐号：帐号：邮政编码：邮政编码：电话：电话：传真：传真：电子信箱：电子信箱： 年月日年月日
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言和法律、法规 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。 1、“委托人”是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。 2、“咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 3、“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 4、“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。 第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
浅析工程管理 工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。 造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中，有很多一致的地方，但不是一个等同的概念。从目的来看，搞好投资是为了使投下去的一定量的货币能保证回流，并实现增值；而搞好造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资的行为过程是资金投入+项目实施+项目控制+资金回收，造价的行为过程是造价确定（包括投资估算、设计概算、施工图预算）+过程控制+竣工决算。投资的行为过程比造价的行为过程更长。同是资金运作过程，造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产，而投资是使货币资金转化为资产，并通过资产的使用又使货币资金回流。 造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。 传统的预算定额制度在计划经济体制下，对加强计划管理，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的，而施工消耗部分，如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定，现行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。 为了有利于投资宏观决策和提高项目的投资效益，必须把计划形成工程造价的价格机制，改为国家宏观调控下以市场形成工程造价为主的价格机制，也就是要在统一工程量计算规则和社会平均实物消耗量定额的基础上，遵循商品经济价格规律，建立以市场形成造价为主的价格机制：一是全面实现“量价分离”。把政府发布量价合一的预算定额制度，改为政府发布工程消耗量定额，单价随行就市，变目前发布指导价要大家执行改为发布市场信息价进行指导，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离；二是统一工程量计算规则。要逐步按照国际习惯，统一工程量名称、计量单位、计算规则、项目编号等，既有利于指导市场，又有利于同国际接轨；三是将工程实体消耗和非实体消耗（施工措施性消耗）相对分开。这有利于承包商发挥各自优势，竞争取胜；四是简化繁琐取费。现行定额中各子目的造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能明了，各子目、各分项工程的造价与总价的关系模糊，简化取费后，各分项及子目的造价与总价的关系变得清晰，有利于投资控制活动和分包及设计变更部分的计价；五是保留政府对重要生产要素价格进行干预的权力。如对市场某种资源紧缺时实行最高限价，规定最低日工资水平和部分工种最高日工资限价等。 造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的设计阶段。在建设
山东省工程造价咨询合同 （LTP—2005—02） 山东省建设委员会 制定 山东省工商行政管理局
山东省工程造价咨询合同 （以下简称委托方） 烟台方正建筑工程造价咨询有限公司（以下简称“工程造价咨询单位”）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托方委托工程造价咨询单位咨询的业务（以下简称本业务）概况如下： 工程名称： 工程地点： 工程规模：约平方米总投资额：约万 工程造价咨询业务范围： 二、本合同中的措词和用语与所属工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1、工程造价咨询委托函； 2、工程造价咨询合同标准条件； 3、工程造价咨询合同专用条件； 4、工程造价咨询实施工程中共同签署的补充与修正文件。 四、工程造价咨询单位同意，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的工程造价咨询业务。 五、委托方同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向工程造价咨询单位支付酬金。 六、本合同正本一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本二份各执一份。 委托方：（签章）工程造价咨询单位：（签章） 法定代表人：（签章）法定代表人：（签章） 委托代理人：（签章）委托代理人：（签章） 地址：地址：
开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮编：邮编： 电话：电话： 年月日年月日
山东省工程造价咨询合同标准条件 词语定义适用语言和法规 第1条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有以下含义。 1、“工程造价咨询业务”是指工程项目的可行性研究、投资估算及评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，以及对工程造价进行监控、提供有关工程造价信息资料等业务工作。 2、“委托方”是指委托工程造价咨询业务的一方，以及其合法继承人。 3、“工程造价咨询单位”是指承担工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 4、“第三方”是指除委托方、工程造价咨询单位以外与本咨询业务有关的当事人。 第2条工程造价咨询合同适用的法规是国家的法律、法规，有关工程建设计价规定及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规规章。 第3条工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。 工程造价咨询单位的义务 第4条向委托方提供工程造价咨询的资质证明材料，及承担本合同业务的专业人员名单（资格）、咨询工作计划，完成合同专用条件中约定的工程造价咨询范围内业务。 第5条工程造价咨询单位在履行本合同的义务期间，应运用合理科学技能，为委托方提供与其工程造价咨询资质水平相适应的咨询意见，客观公正地维护各方的合法权益。 第6条在本合同期内和合同终止后，未征得委托方同意，不得泄露与本合同业务活动有关的保密资料。 委托方的义务 第7条委托方应负责与委托工程造价咨询业务有关的所有第三方之间的协调，为工程造价咨询单位提供外部条件。 第8条委托方应当在双方约定的时间内，免费向咨询单位提供与本工程咨询业务有关所需要的工程资料。 第9条委托方应当在约定的时间内就工程造价咨询单位书面提交并要求做出答复的一切事宜做出书面答复。工程造价咨询单位要求第三方提供有关资料时，委托方应尽快转达，并负责资料转送。
谈建筑工程造价中合同管理的问题与措施 发表时间：2017-08-18T13:56:12.170Z 来源：《基层建设》2017年第11期作者：许婉莹[导读] 摘要：在工程建设中，工程造价是非常重要的，工程造价管理效果直接影响到项目的成本控制管理广州中联工程咨询有限公司广东省广州市 510635 摘要：在工程建设中，工程造价是非常重要的，工程造价管理效果直接影响到项目的成本控制管理，同时为了确保施工单位和建设单位的正常经济效益和合法权益，需要通过签订合同来赋予法律效力。由于合同管理和工程造价的特殊关系，导致合同管理对工程造价的直接影响。 关键词：合同管理；工程造价；施工 一、合同管理对工程造价管理的意义和作用 由于工程造价管理是一项复杂而系统性的工程，贯穿在工程的各个环节，同样合同也在工程项目中具有相同的价值。招投标、设计、施工、竣工结算等整体内容都被写入了项目合同书中，通过合同做出了明确的规定，是控制与管理造价的重要途径[2]。一般情况下，工程造价合同主要以总价包干、单价包干的合同模式，是工程造价管理的主要合同类型，都对工程造价管理工作起到积极的作用。合同是造价控制的有效凭证，是解决合同双方纠纷、矛盾的有效依据，对施工阶段具有明确的规定。由此可知，合同管理对工程造价管理具有重要意义，在造价管理中发挥着重要的作用，借助合同管理来管理造价是正确选择。 二、建筑工程合同管理中的问题 1、合同签订阶段问题分析 合同的签订对于整个建设项目工程来说具有举足轻重的作用，其直接影响着各项后续工作的顺利进行。目前由于很多施工单位法律意识淡薄，施工合同未按工程自身特点及企业情况和示范文本的要求进行签订，未全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等多数施工单位签订合同时都存在着各种不同的情况，比较普遍的情况就是，合同不严谨，约定内容不明确，清单遗漏项多，清单工程量与实际工程量相差大，个别单项报价不平衡，相互违约责任不清晰等等，直接的后果就是施工过程中承包商为了获得最大效益，不按照合同条款执行，出现扯皮、拉锯、中途停工、不积极配合等现象，直接影响工程按计划完成及相互之间的配合，间接影响工程造价的预期。 2、合同履约阶段问题分析 合同履约阶段问题也是建设项目合同管理中较为常见的问题。部分建筑工程项目合同签约双方不履行合同，存在着随意修改合同的现象，违约行为随即发生。当前建筑市场竞争非常激烈，索赔工作非常困难，加之承包方缺乏自我保护意识、索赔意识淡薄，在过程中没有积累原始资料和相应的证据，出现索赔失效或遭反索赔等现象，难以发挥合同之效用。 除此之外，合同履行过程中，管理人员的意识薄弱，合同管理人员匮乏也是相当重要的问题之一。实践中还可以看到，合同履行过程，缺乏信息化技术，管理手段相对比较落后，难以形成日常性的常规化合同管理。合同管理过程中，还存在着分散管理形式，信息采集、维护手段以及存储加工手段非常落后，责任分工不明确，合同管理软件开发落后等现象。 三、建筑工程合同管理及风险防范措施 1、做好前期的合同管理工作 合同的签订与形成是以是施工合同内容为核心，强化对施工阶段相关事宜的规定，在合同订立前，做好前期的合同管理工作是非常有必要的。合同订立前，应对诸多合同条款进行整合，紧紧抓住合同中的重要条款，另外与承包商订立合同的时机、合同条款的全面性等都是发包方亟待考虑的问题，由于造价对双方都是相对敏感的关注点，言辞酌句必须明确、清晰，不可模棱两可，涉及到造价管理内容的相关条例应邀请专业的法律人士进行制定，为合同的订立做好全面的准备。例如，部分企业人员对合同的订立不够重视，措施"订金"写成"定金"，导致企业蒙受巨大损失，这也是合同中经常出现的错误。 2、确保合同能够及时、有效地签订 企业必须在施工的前期及时、有效地与工程招标方签订工程施工合同，明确约定双方的权利和义务及违约的解决方式和方法，注明合同的生效方式及时间。只有这样，才可以最大程度上避免工程造价的风险给双方带来的经济损失。 3、重视合同文本形式与内容 在建筑工程造价管理合同管理与风险控制中，合同文本必须具有科学性及规范性，这样可以方便合同的执行，也会大大减少合同管理中的一些不必要的麻烦。合同文本错误对合同质量的执行有很大的影响，对建筑施工的开展以及建筑市场的规范性是非常不利的，会导致建筑施工中经济纠纷的发生。在拟定合同之前，合同管理人员要做好相关的准备工作，对建筑工程实际情况进行调查分析，保证合同的有效性、真实性、实用性和科学性。在合同中订立工期时间、双方权利及双方义务、责任分配、索赔要求等，这些内容要在合同中明确表述，与此同时，保证合同内容合法，符合我国相关法律法规的规定。 4、监督合同履行情况 合同的监督是一个动态过程，是督促双方认真履行合同的一项措施。在合同即将结束时，管理人员对资料进行整理，这在合同管理中也是非常重要的环节，监督合同的履行情况与合同管理质量有关，决定是否能够实现合同档案的规范化、程序化。合同管理重要内容中还包括对合同履行情况与实施情况进行对比，获得更可靠的信息，做出准确与全面的评价，既可以及时调整对工程的控制也达到汲取教训、总结相关经验的目的，为以后的工作积累经验。 5、施工设备及材料的管理 采购施工材料的时候，要严格的比较各个商家之间的材料价格，然后在确保材料质量的情况下，挑选性价比较高及付款周期长的商家进行选购；挑选施工材料的时候，要对材料的合格证和出厂证明进行审核，确保材料的可用性。 6、提高相关人员的素质 为了保障合同质量，建筑单位应当对合同管理人员进行素质培养，进而提升其专业水平。建筑单位应当严格地把好人才选拔关口，招聘专业管理人才，不能与其他岗位兼职，并且对管理人员进行考核。此外，建筑单位要对合同管理人员进行定期培训，有助于管理人员及时掌握合同管理的最新知识和需求，使合同管理具有时效性。 7、对建筑工程的变更进行严格的控制
建筑工程投资管理及措施 建筑工程投资管理及措施 1、现状工程投资管理即工程造价管理、工程成本控制，是工程投资能否取得预期效益的关键。 改革开放以来，我国工程造价工作取得了较大的进步。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数；介入招标评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算。 2、建筑工程投资管理失控的原因造成建筑工程投资管理失控的原因有多种，其中最主要的以下几个方面： 2.1.投资管理制度缺陷。领导投资决策不科学，未经严格工程预算，盲目投资；建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2.2.工程投资确定方法不科学。工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当 前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理 人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。 2.3.合同管理欠规范。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。 2.4.造价管理人员素质低。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。‘因此在推行造价管理工作中，暴露出 来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；——是不善于组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程
书本P187.题15 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日于建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违 约责任。 问题：1 .该工程采用固定价格合同是否合适？ 2. 改施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处 理？ 答案： 问题1: 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。 问题2: 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 案例四： 某建设项目施工，业主与承包商签定了施工合同，合同约定：业主负责设备采购，承包商负责安装；若业主原因导致承包商人员窝工，按18元/工日补偿；设备闲臵按下列标准补偿：自卸汽车（5吨），单价318元/台班，按60%卜偿；自卸汽车（8吨），单价458元/台班，按50%卜偿；大型起重机，单价1060元/台班，按60%补偿。施工中发生了以下事件： 事件1: 土方填筑时，发现取土区的土壤含水量过大，必须经晾晒后才能填筑，