三、票证办理及管理
1.3 进行Ⅱ级以上高处作业时，必须办理“高处 作业许可证”。
解释：原规定为15m以上，但GB30871中强制性 条款4.6条明确：作业前，作业单位应办理作业审 批手续，并有相关责任人签名确认。所以建议各 单位在编制规定时，Ⅰ级高处作业也办理作业许 可证
三、票证办理及管理
注：凡经高处作业特殊培训的岗位人员（如油田企 业井井架工、供电线路外线工等）在进行正常岗 位作业时、以及在正式巡检路线进行正常高处检 查的人员不需要办理高处作业许可证。
三、票证办理及管理
2.6.2 许可证一式四联，各单位基层单位留存第 一联，施工单位作业人员持有第二联，监护人员 持有第三联，第四联由施工单位送至控制室或岗 位固定位置。
2012年8月23日下午16时许， 中石化某公司 在PTA二装置节能改造现场HT-701处搭设脚手架 (距地面25米)。架子工刘某在安装一根6m长的立 杆时，未能及时紧固连接扣件，造成立杆失稳迅 速下滑。当时作业面正下方有施工人员（设备公 司）正在恢复钢结构平台，刘某害怕砸伤下方作 业人员，本能地用双手抓住立杆，身体失去重心， 刘某发生坠落，身体和立杆吊挂在空中。由于刘 某正确系挂安全带，所幸未发生伤亡事故。
解释：根据《关于进一步加强高处作业安全管理 工作的通知》（中国石化安〔2012〕379号）进 行增加。
五、安全措施
3.2.9 在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉 作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护 层，坠落高度超过24米的交叉作业，应设双层安 全防护。
回顾《建筑施工高处作业安全技术规范》（ JGJ80） 第5.2.4条 结构施工自二层起，凡人员 进出的通道口（包括井架、施工用电梯的进出通 道口），均应搭设安全防护棚。高度超过24m的 层次上的交叉作业，应设双层防护。
五、安全措施
“按组边铺设边固定”是为了纠正不少人理解误 区，因为铺设格栅板时的程序就是先组对、再固 定。
“5.2”高空坠落事故
坠落 点
坠 落 处
2012年5月2日，环氧乙烷改造项目，俆某进行钢格 栅铺设时从29m作业层坠落到18.7m层伤亡。
经验共享
安全带必须正确系挂。 现场设生命绳。 票证安全带栏不能打“×”。 使用钢筋钩辅助钢格栅就位。
同类事故
2014年12月18日15时35分,某石化热电厂锅炉烟 气脱硝改造工程, 甲公司负责5＃炉烟气脱硝两台 反应器操作平台互相连通格栅板安装。B台反应 器已于12月4日由江由于没有合适的钢格栅，就 留下了两处孔洞未铺。导致乙公司保温人员朱某 不慎从遗留的平台孔洞处坠落，经抢救无效死亡
3.2高处安装、维护、拆除作业 指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用
于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装 修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小 型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广 告设施安装、检修、维护以及在高处从事建筑物 、设备设施拆除作业。
四、人员的要求及职责
四、人员的要求及职责
解释： 生命绳。 采用防坠器、抓绳器等设施。
抓绳器
注意：尽量选择钢丝绳比较粗的自锁设备
防坠器
二、作业分级
1.2 高处作业分为四个等级： Ⅰ级（2米≤hw≤5米） Ⅱ级（5米<hw≤15米） Ⅲ级（15米<hw≤30米） Ⅳ级（hw>30米） 注：由于作业环境的危害因素导致风险度增加时， 高处作业应进行升级作业人员安全技术培训考核管理规 定》（总局30号令）要求，专门或经常从事高处 作业人员应取得相应的资格证书。
解释：《特种作业人员安全技术培训考核管理规 定》（总局30号令）
3.1登高架设作业 指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作
业。
四、人员的要求及职责
五、安全措施
3.2.17 应推进标准化作业，尽可能降低和减少高 处作业的频次和时间。
解释：根据《关于进一步加强高处作业安全管理 工作的通知》（中国石化安〔2012〕379号）进 行增加。
五、安全措施
90m的框架，未采取标准化施工，增加 高处作业量。
五、安全措施
3.2.16同一垂直方向交叉作业，应采取“错时错 位硬隔离”的管理和技术措施。
同类事故
2006年3月11日，某建设公司安装二队钳工作业 班组在扬子45万吨/年PTA精制单元P3、P4离心 框架高度13 m层面进行钢格板平台铺设作业时， 作业人员所站立的钢格板没有固定，变形后与支 撑梁接触不好，在拖拉一块钢格板就位过程中， 受力发生错位移动，导致作业人员坠落，头部严 重摔伤，抢救无效死亡。
五、安全措施
解释：根据《建筑施工高处作业安全技术规范》 （JGJ80）和关于进一步加强高处作业安全管理 工作的通知》（中国石化安〔2012〕379号）进 行增加，主要增加脚手架搭设要求、作业平台的 要求、“四口”的管理以及带压堵漏需要落实的 安全措施。
“12.18”高处坠落事故
2014年12月18日， 某石 化分包商进行保 温棉敷设作 业。施工 人员从保温棉东北 侧 遗留的平台孔洞中坠落 至 地面，经抢救无效 死亡。
同类事故
2011年5.15某公司2名工人，在某炼油异地改造 工程重整装置构十框架7.6米层铺设钢格板，坠落 死亡1人。
2008年10月21日，某钢结构公司在某石化在建 15万吨/年碳五分离装置主厂房四层（顶层）平台 铺设格板。由于卡子用完，第5轴格板已部分铺设 但没有固定，导致吴友林随格板坠落至5.5 m落差 的三层平台，经抢救无效死亡。
1.7许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监 督部门负责组织业务培训，颁发资格证书。
解释：明确培训工作是安全监督部门的职责。
四、人员的要求及职责
3.2.2凡患有未控制的高血压、恐高症、癫痫、晕 厥及眩晕症、器质性心脏病或各种心律失常、四 肢骨关节及运动功能障碍疾病，以及其它不适于 高处作业疾患的人员，不得从事高处作业。高处 作业人员进行作业前需提供有效的体检报告，体 检报告附在高处作业许可证后面。
五、安全措施
1.4除脚手架搭设的高处作业外，必须有完成作业 任务的平台或其他保证安全的条件
解释：此条款为新增条款，强调作业平台的重要 性。作业平台搭设上栏杆离作业层高度1.2m，中 栏杆离作业层高度0.6m，挡脚板高度不低于 180mm。
“11·24”物体打击事故
2011年11月24日16时，在某建公司承建的某 石化800万吨/年常减压装置施工现场，员工在减 压炉东侧35米层脚手架平台上安装不锈钢管道。 管工葛某、吕某紧固螺栓。吕某站在南侧钢梁上 用自制扳手套住螺帽，右手用1根脚手架钢管敲击 扳手手柄。由于扳手反弹，脚手架钢管滑脱、坠 落，击中正在地面作业的另一分包单位仪表工蔡 某头部，蔡某经抢救无效死亡。
二、作业分级
解释：根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》（
GB30871－2014）进行修订。 在修订中石化制度时，编写组一致认为“GB30871中明
确直接引起坠落的11种客观危险因素要求升级管理”存在 缺陷，所以增加“由于作业环境的危害因素导致风险度增 加时，高处作业应进行升级管理”。如： 阵风风力五级（风速8.0m/s）以上； 作业场所光线不足，能见度差。 注：以上两种情况应禁止作业，不是升级管理就行。
五、安全措施
3.2.5高处作业人员应正确佩戴符合国家标准的安 全带，安全带应系挂在施工作业处上方的牢固构 件上，不得系挂在有尖锐棱角或有可能转动的部 位。安全带系挂点下方应有足够的净空，安全带 应高挂低用。对不具备安全带系挂条件时，应增 设生命绳、安全网等安全设施，确保高处作业的 安全。
五、安全措施
四、人员的要求及职责
四、人员的要求及职责
主要职责 施工单位负责人
持任务单去办理许可证。 接受甲方安全技术交底并向作业人员交底。 安排作业监督人员。 施工单位安全负责人 对作业人教育 完工验收。
四、人员的要求及职责
作业人员职责
充分了解作业。 熟知危害因素及安全措施。 对照许可证确认安全措施。 拒绝、报告、撤离。
经验共享
作业前需要对环境进行确认。 临边、孔洞需要进行维护
小于500mm的孔洞可靠封堵或封盖。
大于500mm的孔洞可靠封盖、设防护栏、设醒 目标志。 大于1500mm的孔洞挂安全网、设防护栏、设醒 目标志。
经验共享
“9.23”高坠事故
管理建议
此作业为氧气管线加盲板作业，发生火灾后， 由于无合格作业平台和逃生通道，作业人员直到 安全带烧断后，才从高处坠落。总之，这样的事 故举不胜举，建议特殊作业可搭设合格平台和逃 生通道、加强监护，首先要考虑 逃生，其次要考 虑合理选择安全带系挂点，必要时可以考虑不系 安全带。
“11·24”物体打击事故
“11·24”物体打击事故
经验共享
同一垂直方向交叉作业，应采取“错时错位硬隔 离”的管理和技术措施。
坠落高度超过24米的交叉作业，应设双层安全防 护。
经验共享
经验共享
五、安全措施
3.2.7应根据实际需要配备符合GB26557等标准安 全要求的梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设 必须符合国家有关规程和标准，并经过验收、挂 合格标识牌后方可使用。高处作业平台四周应设 置防护栏、挡脚板；临边及洞口四周应设置防护 栏杆、警示标志或采取覆盖措施。高处带压堵漏 等特殊情况应设置逃生通道。
解释：原为一式两联，现修改为一式四联。
三、票证办理及管理
2.6.4 许可证的有效期为作业项目一个周期，最 长有效期不得超过3天。
解释：原为作业项目一个周期，现修改为3天；修 改基于两个原因，一是总部通知规定一般作业最 长作业时间为3天，二是高处作业的环境是不断变 化的,风险识别也是动态的。
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高处作业安全管理规定宣贯