改革开放以来，我国大都市边缘区发育和形成了一种与传统的外延型城市化完全不同的新型城市化地区，其中以工业开发为先导的新城是新型城市化地区的一种重要类型，包括各种经济技术开发区、工业园区等[1]。
当前新城区面临着资源、能源、环境等要素的制约以及经济社会转型升级的宏观发展环境，在新型城市化发展战略及全球产业结构调整升级的背景下，新城区产业发展不同于以往以开发为主的产业发展战略，产业发展的核心任务是产业升级和增长方式转型。
产业升级一般包括产业间升级[2-3]和产业内升级[4-6]，两者都需要在一定的驱动因素下才能实现。
迈克尔·波特将经济发展划分为生产要素导向、投资导向、创新导向以及富裕导向四个阶段[7]，每个阶段产业升级的驱动因素并不相同，因而解决地区产业升级问题的关键在于有效的产业升级驱动因素。
根据现有研究，产业升级的驱动因素总体上可分为供给要素和需求要素两类[8]，集中表现在经济增长、收稿时间：2011-08-08；修回时间：2011-10-22基金项目：教育部人文社会科学基金项目（08JA790044）；国家社会科学基金重点项目（08AJY041）；国家自然科学基金青年项目（40901073）作者简介：程进（1985—），男，安徽凤台人，博士研究生。
主要研究方向为产业集群与区域经济。
E-mail ：geocj@ 。
新型城市化背景下我国新城区产业升级的困境与出路———以厦门市集美区为例程进1，曾刚1，方田红1，2（１．华东师范大学中国现代城市研究中心，中国上海２０００６２；２．华东理工大学艺术设计与传媒学院，中国上海２００２３７）摘要：新型城市化背景下新城区产业发展的核心任务是产业升级和发展方式转型，为了探讨新城区产业升级面临的困境及突破方向，以厦门市集美区为案例，研究集美区的经济发展特征及产业升级存在的问题，认为未来经济增长、技术创新以及国际直接投资等因素对我国新城区产业升级没有明显的促进作用。
研究表明：集美区产业升级面临着粗放型经济增长方式影响产业可持续发展、对外商直接投资的吸引力下降、技术创新能力弱等发展困境。
未来集美区产业升级的重点在于推进经济增长方式由投资导向转向市场导向以及加强本地产业链的网络联系。
关键词：城市化；新城区；产业升级；产业结构中图分类号：F299.21文献标识码：A文章编号：1000-8462（2012）01-0046-05Predicaments and Outlet of New Urban Zone Industrial Upgrading in China UnderNew-Type Urbanization Background ———A Case Study of Jimei District ，Xiamen CHENG Jin 1，ZENG Gang 1，FANG Tian -hong 1，2（1.The Center for Modern Chinese City Studies ，East China Normal University ，Shanghai 200062，China ；2.School of Art Design and Media ，East China University of Science and Technology ，Shanghai 200237，China ）Abstract:The core task of new urban zone economic development under new-type urbanization background is industrial upgrading and transformation of development mode.By summarizing and analyzing the driving factors of industrial upgrading ，We find that economic growth ，technological innovation and international direct investment are effective ways to promote industrial upgrading.But the development practice of Jimei district shows that economic growth ，technological innovation and foreign direct investment and the other factors have no significant effects on upgrading of new urban zone industrial in the future.The process and features of Jimei economic development suggested that Jimei industrial upgrading faced development difficulties ，such as extensive economic growth mode which has negative impact on sustainable development of industry ，attractiveness to foreign direct investment declined and weak ability of technological innovation.In the future ，the focus of Jimei industrial upgrading is to shift economic growth from investment-oriented to market-oriented and strengthen the local industry chain networking.Key words:urbanization ；new urban zone ；industrial upgrading ；industrial structure第32卷第1期经济地理Vol.32，No.12012年1月ECONOM IC GEOGRAPHY Jan.，2012技术创新和国际直接投资三个方面。
配第—克拉克定律、库兹涅茨法则和钱纳里的研究都表明引起产业结构变化的原因是各产业部门在经济发展中所出现的相对国民收入的差异，随着人均收入水平的提高，产业结构向高级化发展[9-11]。
也有一些学者认为技术创新是产业结构演变的根本动力，产业结构高变换率最主要就是由于技术革新的高速度及其扩散[10]。
全球价值链理论认为产业升级即产业生产活动通过嵌入全球价值链获取技术进步和市场联系，进入到附加值更高的环节[5]，生产者驱动的全球价值链条更加强调技术的研究与发展[12]。
此外，国际直接投资理论尽管并未以产业升级为直接切入点，但在一定程度上论述了国际直接投资对东道国产业升级的影响。
其中代表性理论的如产品生命周期理论、边际产业转移理论和雁行模式理论等认为发展中国家通过承接发达国家产业转移，使得产业结构趋向多样化和高级化[13-15]。
改革开放以来，我国新城区经济建设取得了巨大成就，当前面临着由初级城市化向高级城市化、初级工业化向高级工业化转变的发展形势，在这种时代背景下，研究新城区产业升级的制约因素及路径选择具有重要的理论和现实意义。
作为厦门市新城区，集美区工业经济取得了显著的成就，但也存在着产业间缺乏互动、工业土地存量不足以及技术层次偏低等问题，城市化的快速发展也对产业升级提出新的要求。
在当前发展条件下，传统上的产业升级驱动因素能否有效促进集美区产业升级是值得探讨的课题，本文将研究当前发展背景下集美区产业升级存在的困境，以及产业升级如何突破存在的制约因素。
1研究区概况与数据来源1.1研究区概况集美区位于福建省东南沿海，是进出厦门岛的重要门户，面积276km2，2008年集美区实现国内生产总值238.63亿元，在厦门市6个区中处于中等水平（图1）。
1990年代之前，集美作为厦门市的郊区，主要以农业生产为主，是厦门经济特区农产品和部分轻工业原料的主要生产基地。
1990年代以来，集美区通过设立台商投资区，承接国际产业转移，在较短的时间内建立起工业体系，工业经济总量迅速扩大，工业开发也带动了城市化的快速发展。
现有杏林、集美两个国家级台商投资区和厦门机械工业集中区三大工业园区，2008年规模以上工业增加值占地区生产总值52.57%，工业在地区经济结构中占有较大比重。
2010年7月，厦门经济特区由岛内扩大到全市，集美正式纳入经济特区的范围，并在《厦门市土地利用总体规划（2006—2020年）》升格为厦门中心城区。
集美区以工业区、文教区、新城区为载体，逐渐实现从市郊到市区的角色转变，而城市化的发展对产业升级也提出了新的要求。
图1厦门市各区经济实力示意图Fig.1Distribution and economic strength of administrativeregion in Xiamen1.2研究方法及数据来源为探讨新的发展背景下集美区产业升级的困境及突破方向，本文重点对集美区经济发展的相关历史与现状资料进行综合整理和归纳分析，包括政府工作报告、统计数据、产业发展报告等。
并结合对当地龙头企业、政府管理部门及中介组织的深度访谈，深入了解集美区经济发展历程及存在的障碍，对统计数据进行补充说明。
通过承担《厦门市集美区工业经济发展“十二五”专项规划研究》和《厦门市集美区先进制造业发展专项规划研究》等课题，课题组于2010年8月22日—8月30日对集美区进行了实地调研。
在考察期间，通过对集美区龙头企业负责人的访谈，获取企业发展战略与企业之间互动发展信息。
通过与政府相关管理部门领导的座谈，了解集美经济发展历程、目前发展条件下存在的问题。
与集美商会等中介服务组织的座谈，掌握了集美区企业发展的整体水平及企业构成情况。
文第1期程进，曾刚，方田红：新型城市化背景下我国新城区产业升级的困境与出路47中所用的统计数据来源于2005—2009年《厦门市集美区统计年鉴》和1992—2009年《厦门经济特区年鉴》。
2集美区经济发展特征2.1工业园区促进经济快速发展集美区现有杏林、集美台商投资区和厦门机械工业集中区三大工业园区，杏林和集美两个投资区分别设立于1989年和1992年，设立初期通过引进台资，发展纺织服装、轻工食品、电子产业等，带动集美区工业化快速发展。