国民经济评价实例
国民经济评价实例
一、项目背景
1．项目名称：LH高速公路建设项目
2．线路及设计标准
拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL高速公路相接，起于LX 高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。
3．编制依据
本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106
号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。
4．计算期
项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。
国民经济经济评价运营期取20年。
国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。
5．远景交通量预测值
本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台
②主要材料的影子价格和费用
本项目以影子价格为标准进行调整的材料主要指工程中数目占有比重大而且价格明显不合理的投入物和产出物，主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、砂石料及沥青等。
据本章第四节，钢材、木材、沥青等为可外贸货物，影子价格按公式（4-3）计算。
挂牌汇率为l美元兑换6.8325元人民币计算，影子汇率换算系数取1.08。
水泥为具有市场价格但非贸易货物按公式（4-5）计算。
其它材料费一般按具有市场价格的非外贸货物的影子价格来计算，其投资估算原则上不变，即影子价格换算系数为1。
按此参数取值计算出各主要材料的影子价格见表4-5。
③土地
土地的影子价格等于土地的机会成本加上土地转变用途所导致的新增资源消耗。
土地征收补偿费中土地及青苗补偿费29152.8901万元，按机会成本计算方法调整计算；安置补助费3130.1481万元用影子价格换算系数1.1进行调整。
计算得土地影子价格为每亩7.23万元。
④其它费用的调整
本项目其它费用的调整指扣除公路建设费
用中的税金、建设期贷款利息等非实质性投入投资。
建设费用调整结果见表4-5。
表4-5 建设费用调整表
2．资金筹措与分年度投资计划
（1）项目资本金92383.1万元，占项目总投资的比例为25%。
（2）余额277149万元申请国内银行贷款，占项目总投资的比例为75%。
（3）本项目2010年初开工，2012年底建成，工期三年。
第一年投入资金30%，第二年投入资金40%，第三年投入资金30%。
资金年度安排见4-6。
表4-6 资金年度使用计划表单位：万元
3．运营期经济费用计算
（1）运营期财务费用
①养护及交通管理费
本项目全线设管理中心1处，服务区1处，停车区1处，匝道收费站3处，养护工区2处。
小修养护费用：本项目通车第一年的养护财务费用为5万元/公里，项目运营期内按年3%递增。
隧道营运费用：运营期间，隧道运营费用主
要考虑隧道管理、通风、照明等费用，根据测算，中隧道每年运营费用约为40万元/公里、长隧道每年运营费用约为80万元/公里，本项目隧道运营费用以此数据为基础进行测算，并按每年3%递增。
项目推荐方案隧道总长4108m，其中，中隧道3090m，短隧道1018m。
管理费用：拟定本项目推荐方案管理及收费人员145名，通车第一年每人每年按3.5万元估算，项目运营期内按年3%递增。
②大中修费用
项目运营第10年安排大修一次，大修费用按当年养护费用的13倍计，大修当年不计日常养护费。
（2）运营期经济费用计算方法
公路小修保养费用，大、中修工程费用及交通管理费用，根据国民经济评价的要求，按调整后的建设投资经济费用与财务费用之比，将公路养护费用及交通管理费用调整为经济费用，即影子价格换算系数取0.86。
（3）残值
残值取公路建设经济费用的50%，以负值计入费用。
调整后经济费用详见表4-7。
表4-7 国民经济评价费用支出汇总表单位：万元
三、国民经济效益计算
1．计算方法
本项目采用相关线路法计算国民经济效益，具体计算公式与方法详见本章第五节。
2．主要计算参数
（1）社会折现率取为8%。
（2）汽车运输成本
本项目汽车运输成本计算方法参照本章第四节，结合实地调查及项目所在省份同类型道路确定。
（3）时间价值
旅客旅行时间的节约所产生的价值以每人平均创造国内生产总值的份额来计算(考虑旅客节约时间不能全部用于生产，所以取其1/2)，根据预测，本项目所在地区2013 年为9976元/人，2015 年为10261元/人，2020 年为13321元/人，2025 年为14325元/人，2030年为16158元/人，2032年为17517元/人。
在途货物占用流动资金的节约所产生的价值，以在途货物平均价格和资金利息率为基础进行计算，在途货物平均价格参考交通部公规院
《道路建设技术经济指标》确定。
预计2013年为4018元/吨，2015年为4521元/吨，2020年为5009元/吨，2025年为6311元/吨，2030年为6925元/吨，2032年为7126元/吨。
（4）交通事故率差及损失费
交通事故率差及损失费按表4-8计算。
表4-8 交通事故率及损失计算表
本项目运用相关线路法计算得项目各年份国民经济效益，见公式（4-8）-（4-15），汇总于表4-9。
表4-9 国民经济评价效益汇总表单位:万元
续表4-9
四、国民经济评价指标值
国民经济评价指标值计算以基本报表“项目投资基金费用效益流量表”为基础，按公式（4-34）-（4-37）计算。
本拟建项目LH高速公路国民经济评价指标计算结果见表4-10。
表4-10 项目投资基金费用效益流量表
五、国民经济评价敏感性分析
经济评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测，带有一定的不确定性，因此，不排除这些参数还有所变动的可能性，为了分析这些不确定因素变化对项目所产生的影响，本报告按费用上升、效益下降的不同组合，对推荐方案进行分析，以考察经济评价指标对其变化因素的敏感程度，从而更全面地了解该项目，为投资决策者提供科学的依据。
本项目经济敏感性分析指标见表4-11。
表4-11 经济敏感性分析表
从敏感性分析结果可以看出，在效益减少
20%，同时费用上升20%的最不利情况下，经济内部收益率（11.16%）仍大于社会折现率（8%）。
分析结果表明，从国民经济角度看，本项目抗风险能力强。
六、国民经济评价结论
有国民经济评价结果如表4-11所示数据表明，项目经济净现值为303636.55万元，大于0，经济内部收益率为15.30%大于社会折现率8%，国民经济效益良好。
当效益下降20%，同时费用上升20%的情况下，经济净现值仍大于0，经济内部收益率仍大于社会折现率，项目抗风险能力较强。
因此，从宏观经济角度分析，项目可行，且具有较强的抗风险能力。