2018年工作总结及2019年工作计划
按照通知要求，现将2018年工作总结及2019年工作计划汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）推动规划编制，服务项目建设。

1、完成兴隆产业园一期、二期控详规划修编工作。

为优化园区产业布局，完善功能定位，分局配合园区启动了《兴隆产业园一期控制性详细规划》和《兴隆产业园二期控制性详细规划》的修编工作。

目前，规划已经市政府批复，园区产业项目规划审批具备了法定依据。

2、开展兴隆大街西侧地块控制性详细规划编制工作。

为推进蔚天蓝危险废物综合处臵中心等项目落地，配合园区编制了《兴隆大街西侧地块控制性详细规划》。

目前，规划方案已经编制完成，通过市局审查，已进行规划批前公示，规划方案完善、环评通过后可履行审批程序。

3、配合城市总体规划编制组完成调研工作。

已配合新一轮城市总体规划编制组完成现状调研，按照大庆市城市总体规划（2021-2035年）编制
工作领导小组通知的要求，协助编制组开展基础资料收集整理等工作，配合市城乡规划局完成现行城市总体规划评估和新一轮城市总体规划纲要中期成果编制。

（二）强化规划管理，服务城乡建设。

1、省委巡视未批先建项目手续办理工作。

为推进整改工作，规划分局前期配合区土地局积极开展了省委巡视未批先建项目的土地征转用和收储工作。

与此同时，规划分局指导园区提前准备核提规划条件所需的要件，在昱森家具、思益科技和好利普保温材料三个项目完成土地征转用后，规划分局第一时间核提规划条件，及时送达市国土局审批中心。

其余两个巡视项目荣顺纸业、弘泰宏金属制造项目正在履行土地收储程序，条件具备后，我局立即核提规划条件。

2、推进历史遗留工业项目手续办理工作。

规划分局对区历史遗留工业项目（76项）进一步梳理，按照前臵要件、办理流程、主体责任分别制定推进建议。

对于未取得规划手续的鑫隆盛保温材料项目，规划分局根据企业上报的现状测量图，以及国土分局出
具土地勘测定界图（确权），审核后已出具规划意见。

待土地收储完成后，核提规划条件。

对于已经取得部分规划手续的华泰蓝宝石、义龙机械等4个项目，分局在协助企业组件后，已报送市局进行下一步规划手续的办理。

3、兴隆产业园内工业项目手续办理工作。

为瀚森、巨能、保源三个天然气项目出具规划意见，土地征转用完成后，我局已为三个项目核提规划条件。

为解决园区未批先建项目手续办理的难题，分局积极寻求补办手续的依据，协调市规划局监察支队对鑫运通玻璃制品项目进行了调查取证，并为该项目核提规划条件。

4、城建项目手续办理工作
为了加快国有资产运转，推进区政务平台的建立，分局协助区有关单位组件办理大庆市第七人民医院项目和区行政服务中心等2个项目的规划手续。

目前区行政服务中心已办理完《建设用地规划许可证》。

5、外立面装修审批管理工作
今年共接到外立面装修申请4项，分局工作人员接到申请后，对申报资料进行了审查，并进行了现场踏勘。

经审查合格后，发放外立面装修批复4项。

6、油田产能及产能配套项目备案工作
接到市局下发的《市委市政府、油田公司地企协调会议纪要》后，分局立即组织人员对文件进行了研究和讨论，并就备案的具体流程与市局相关科室进行了沟通，制定了《***油田有限公司产能配套项目备案表》。

今年共接到油田产能及产能配套项目申请3项，经审查有1项符合备案要，对其备案。

7、乡村建设规划许可工作。

杏树岗镇下辖村庄建设规划批复后，规划分局重新梳理了乡村建设规划许可核发流程，并对村镇工作人员详细讲解办理流程、要件。

截至目前，收到宅基地申请1项，经过与镇政府、区国土分局工作人员一同现场踏勘，发现其申报范围不符合村庄建设规划。

8、卫星遥感图斑核查工作。

住建部卫星遥感影像反馈信息中，***有T-1等七处图斑存在现状与规划不符的情况。

规划分局配合市局规划监察支队，对这些地块进行了深入调查和取证
后，形成详细材料报送市局，并将有关情况通报相关部门。

二、存在问题及相关建议
（一）工业项目历史遗留问题。

1、整改不到位。

联勤、华翰邦等几家企业在征求油田意见时，由于未整改到位，尚未取得油田意见。

规划分局将建议园区督促企业整改落实，待项目整改完成后，报送油田公司进行审批。

2、企业不积极。

在摸底调查和组件办理规划手续的时候，有一部分企业存在不配合，不主动报送资料的情况，导致规划手续办理缓慢。

建议由园区管委会负责与这些企业进行沟通。

3、企业不缴纳土地出让金。

弘大鑫等项目存在核提完规划设计条件，不缴纳土地出让金的问题。

增加了后续项目规划手续办理的难度。

建议工业项目在核提规划手续前，先和区政府签订相关协议，保证其按时缴纳土地出让金。

（二）村镇项目历史遗留问题。

由于多年未开展宅基地规划审批工作，农村主要存在三大历史遗留问题，一是未批先建；二是一户多宅；三是超用地面积。

经分局实地调查发现，杏树岗镇共有未进行审批的民房2000多户、公共建筑51项、
乡镇企业36项。

结合此次国土局的试点换证工作，取得相关基础资料，总结换证经验，对符合村屯建设规划、满足“一户一宅”、“本村村民”等条件的农民自有住房，出具规划意见。

三、2019年工作计划
（一）健全规划编制体系，为项目落地提供保障。

在服务产业项目发展的同时，进一步研究论证城区中拟开发改造地块规划编制的启动工作，梳理重点地块控详编制上位规划依据是否充分、是否相符的问题，协调启动控制性详细规划编制的相关工作。

完善《***农牧公司食堂地块控制性详细规划》，目前编制单位已形成规划初稿，待相关部门明确开发改造意向后，进一步完善规划方案后报市规划局审查。

（二）推进省委巡视未批先建项目手续办理工作。

待荣顺纸业、弘泰宏金属制造项目项目在完成土地征转用和收储工作，并符合安全、环保要求后，规划分局将按照专题会议和规委会主任办公会会议精神，按照现状核提规划条件。

昱森家具、思益科技和好利普保温材料三个项目取得土地之后，规划分局立即着手办理用地规划许可证和工程规划许可证。

（三）推进兴隆产业园天然气项目手续办理
目前，巨能、保源和瀚森等三个天然气项目已经核提完规划条件，正在办理土地手续。

待土地手续办理完后，分局将立即着手办理用地规划许可证和工程规划许可证。

（四）继续推进历史遗留工业项目手续办理工作。

经过分局的不懈努力，目前已有33个项目取得了油田意见，接下来分局将配合园区等部门，按照确定的原则意见，做好红岗区历史遗留项目（76项）手续办理推进工作。

对历史遗留项目进行分类，不同情况采取不同的处理方法。

一是对于符合办理条件，积极性较高的企业，下一步将召集这些企业召开手续办理专题会，详细说明手续办理需要准备的要件和办理流程，尽快为其办理手续；二是对于不配合的企业，分局将配合园区管委会一起深入园区，讲明手续办理的必要性，督促企业尽快办理；三是对于不符合手续办理条件的企业，分局将结合实际情况进行研究，具体情况具体处理。

（五）开展宅基地审批工作，理顺乡村建设审批流程
由于多年未开展此项工作，建议杏树岗镇联合国土、规划、建设等部门召开一个专题会议，理顺乡村建设审批流程，以便各部门做好衔接工作。