近现代中国土地制度的演变
一、天平天国运动——《天朝田亩制度》
①土地分配 原则——“凡天下天田，天下人
同耕”，“无处不均匀”；
核心女：方，废按法除人—口—封以与建年户龄土为平单地均位分，配不；论男 所有制；绝对平均主
②义原产分则品配—分—配方“天案下人人不受私，物
物归上主”； 方法——每户留足口粮，其余
1946年5月4日，中共中央发出 《关于清算减租及土地问题的指 示》，简称“五四指示”，决定
改变土地政策，即由减租 减息改为没收地 主土地分配给农 民。“五四指示”没有一般宣
布废除地主的土地所有权，而是 赞成、批准并领导农民通过清算 等途径以“有偿方式”等多种方 式从地主手中取得土地，同时， 对中小地主作了较多的照顾，富 农的土地一般不动。这样做，是 从当时的历史条件（全国内战尚 未爆发）出发的，是正确的。
2、农业社会主义公有制的建立
背景： • 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 • 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 • 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
我国农业合作化的实践过程
第一阶段（1953-54）：农业生产互助组（临时互助 组，常年互助组：土地等生产资料农民个人所有， 相互帮助，生产合作，组织规模小。）
中华人民共和国建立以后,1950年6月 28日，中央人民政府委员会第八次会 议讨论并通过了《中华人民共和国土 地改革法》。6月30日,由毛泽东主席 发布命令公布施行。
土地改革法规定，废除地主阶级 封建剥削的土地所有制，实 行农民的土地所有制；根据建
国以后的新形势，对半封建富农（又 称旧式富农）的政策作了重大的修改， 即由过去征收富农多余的土地财产的 政策改为保存富农经济的政策。
（1）背景：针对西方贫富不均、两极分化而提出
（2）含义：“平均地权” 具体办法：核定地价，涨价归公，做到 “家给人足”
（3）实质：资产阶级土地革命纲领
（4）意义：反映了孙中山维护人民利益的美好愿 望和对世界潮流的明锐观察。方案具有明显的 资本主义性质.
但它不能彻底废除封建土地所有制和解决农民 的土地问题，资产阶级革命派领导的革命斗争自然 也就缺乏坚实的群众基础
材料 兄弟所最信的是定地价的法。比方地主有地 价一千元，可定价为一千，或多至二千：就算那 地将来因交通发达，价涨至一万，地主得两千， 已属有益无损，赢利八千，当是国家。这于国计 民生，皆大有益。 少数富人把持垄断的弊端自 然永绝，这是最简便易行之法. ——孙中山
思考：“平均地权” =“平分土地”？农民的要求是否得 到了满足?民生主义的局限性是什么？是否在全国实行？
归国库；
③理想：“四有二无”的理想社会
《天朝田亩制度》
革命性：
——废除封建土地所有制，农民反封建斗争的思想结 晶；
落后性：
——以小农经济为基础，没有超越封建主义 范畴；
空想性：
——绝对平均主义分配方案，违背社会发展规律。
太平天国运动的革命纲领
二、辛亥革命——平均地权
纲领
三民主义
*民生主义：
社会革命
“五四指示”原件
第三次国内革命战争开始以后，1947年7到
1947年9月，中共中央在河北省平山县西柏坡村 召开全国土地会议，制定了《中国土地法大 纲》，规定废除封建性及半封建性剥削的土地 制度，实行“耕者有其田”的土地制度，对 “五四指示”中的某些不彻底性作了明确的改 正。会后，各解放区的土地改革运动进一步深 入地开展起来，在老解放区很快完成了土地制 度的改革。
阅读材料并结合所学知识回答： 概括中共不同时期的土地政策。中共不同时期政策
调整的依据是什么？从中我们可以得到什么启示？
土地改革是1927年冬在中国共产党领
导的农村革命根据地开始的（当时称土地
革命）。1931年春，基本上形成了一套正
确的土地革命政策，主要内容是：依靠雇
农、贫农，联合中农，限制富农，保护中
1）国共对峙时期：变封建、半封建土地所有制为
政策：
农民土地所有制
2）抗日战争时期：地主减租减息，农民交租交息
3）解放战争时期：没收地主土地，废除封建剥削
制度，实行耕者有其田，按农
村人口平均分配土地。
1）社会主要矛盾的变化； 依据：2）国民的利益和愿望；
3）中共不同时期的革命任务等。
启示： 政党制定政策都要从实际（国情）出发，依据社 会主要矛盾的变化，抓住矛盾的主要方面，及时调 整，才能推动中国革命走向胜利和建设的发展。
四、新中国成立之后的几次土地政策调整
1、新中国成立后的土地改革
• 1950年6月《中华人民共和国土地改革法》 颁布，没收地主的土地，无偿分给农民。
• 1950年冬，除一些少数民族地区，全国范围 的土改展开。
• 1952年底土改完成，3亿多农民获得了7.5亿 亩土地，免除了每年7亿斤粮食的地租。
• 由此形成了土地的农民个人所有制。
局限性：没有解决农民的土地问题，不是彻底的 土地革命纲领
在当时的中国没有条件实行
——全国性的政权尚未建立；平均地权理论过于理想化； 既危及地主阶级利益、又无法完全满足农民阶级利益。
三、新民主主义革命期间的土地政策
材料一 1931年中共制定土地革命路线：“依靠 贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业 者，消灭地主阶级，变封建、半封建土地所有制 为农民土地所有制”。 材料二 1942年中共制定抗日战争时期的土地政 策是：“地主减租减息，农民交租交息”。 材料三 1947年颁布《中国土地法大纲》在解放 区开展土地改革……
小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封
建的土地所有制为农民的土地所有制。
由于缺乏经验和其他原因，这一时期
的土地革命出现了不少偏差，其中以王明
所推行的贫
改 革 时 期 的 墙 上 标
农 分 得 体 地 的 凭 证
语
抗日战争时期，中国共产 党了联合地主共同抗日， 在土地政策方面作了让步， 将“耕者有其田”的政策 改为减租减息政策，即实 行“二五减租”和“分半 减息”（减租减息），借 以减轻农民所受的封建剥 削，提高他们抗日和生产 的积极性，同时实行交租 交息，借以照顾地主的利 益，团结对敌。这个政策 在抗日战争胜利后继续实 行了一段时间。