.我方应如何组织应诉？
• 根据《反倾销协议》：倾销行为的必要 条件为是，（1）低于正常价格销售的行 为存在；（2）对进口国家的某些产业造 成重大损害或产生重大威胁。只有这两 个条件同时满足时才构成反倾销。 • 上诉案例中，既没有明我方存在低于 正常价格销售的行为，也没有对秘鲁方 造成某些产业造成重大损害或产生重大 威胁。所以我方并未对秘鲁方造成倾销 行为。
• 4.提高反倾销应诉率。就被诉企业情况、 国内 纺织品市场、起诉国销售情况、生 产成本等内容，在律师指导下填写问卷 调查 。 • 5、积极发挥商会、纺织品行业协会的独 特作用。商会及行业协会在沟通政府与 出口企业的关系上有着承上启下的桥梁 和纽带作用 ，起着规范和协调本行业的 作用
• 6.企业要加强财务管理，完善、规范会 计资料。在反倾销调查中企业必须提供 完整、规范的会计资料，我国的一些应 诉企业在反倾销诉中败诉，部分原因就 是不能提供有关纺织品生产的完整的会 计资料。 • 7.利用WTO规则解决国外对华反倾销中 不公正待遇。
• （1）利用WTO反倾销委员会成员的身 份，对其他成员实施反倾销法提出自己 的意见。（2）作为第三 方，在参与另 两个成员间的争端解决程序时，向WTO 工作组提交自己的法律意见及陈述。（3） 与其他发展中国家一起，努力争取WTO 成员在采取反倾销措施时 给予我国纺织 品的更多的保护 .
• 3.秘鲁出于对本国国内的纺织、服装工 业，以防止中国纺织品、服装在其国内 进行低价销售 。所以秘鲁采用反倾销手 段对中国的纺织品进行限制。 • 4、实际上，早在1995年INDECOPI就 曾经做出过对中国上述商品征收反倾销 税的决定，
• 这次反倾销税的征税期限截止到1999年10月。 在征税期满之后，INDECOPI就否维持有关反 倾销措施向秘鲁国内外各方征求了意见。在中 国纺织品进出口商会、机电产品进出口商会的 大力协助下，中国驻秘鲁使馆经商处向 INDECOPI提交了相关材料，要求取消上述不 合理的措施，但是秘鲁国内的有关行会组织和 企业均坚持继续维持。正是在这种背景之下， INDECOPI才决定重新对中国的上述出口产品 展开反倾销调查
• 1、中国出口贸易增长迅速引起一些贸易 中国出口贸易增长迅速引起一些贸易 伙伴的关注与不安。 伙伴的关注与不安 • 2、反倾销作为世贸组织允许的保护国 反倾销作为世贸组织允许的保护国 内工业不受冲击的法律武器， 内工业不受冲击的法律武器，被一些国 家滥用。 随着各国关税的进一步降低， 家滥用 用关税避垒保护国内工业已不大可能， 而且关税 减让是双方的，任何一方不得 任意提高，而反倾销税的实施是单方的， 进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍 高于关税，
• 7、对外资企业缺乏宏观调控 对外资企业缺乏宏观调控。在企业 对外资企业缺乏宏观调控 引进外资的审批过程中，忽视了外资投 向的生产项目引入了我国：有些外资企 业的产品是为了逃避其原产地规则，取 得我国的 原产地证，而在我国生产的， 从而利用我国的配额大量向国外出口： 有的外资项目产品是外商已在国外遭反 倾销，为规避反倾销税而向我国投资的， 其生产的产品出 口极易遭反倾销。
• 又如澳大利亚虽然从 1996年起不再视中 国为非市场经济国家，但仍视中国为 “转型市场经济国家”，其做法近似于 欧盟，有条件地将“市场经济国家”待 遇适用于中国，具体做法是 “有条件市 场经济国家”待遇仅适用于来自中国的 成品产品，不适用于半成品。
• 4、中国欠缺合理的外贸出口结构是遭 中国欠缺合理的外贸出口结构是遭 致反倾销的重要原因。从出口产品的结 致反倾销的重要原因 构来看，偏重于劳动密集型的纺织工业、 轻工产品和农副产品，而这些产品在国 际市场 上长期呈过度竞争的态势，产品 的附加值相对偏低，造成中国的出口商 品与低价密不可分的不良国际形象。
• 6、中国的外贸关系与环境不易牵制国 中国的外贸关系与环境不易牵制国 外对中国的反倾销。 外对中国的反倾销。目前中国的国际贸 易关系中单边交往仍较多，因而国外对 中国进行反倾销时的顾虑就少，加上中 国自己的 反倾销法出台较迟，实施的力 度又不够，国外对中国的反倾销就更加 有恃无恐。同时中国尚未加入《国际反 倾销法典》，致使中国在反倾销案多边 谈判和法律诉讼中 处于极为不利的地位 。
第七组
案例 8 中国纺织品出口与 反倾销
• • • 案例8 [问题讨论 问题讨论] 问题讨论 1.秘鲁重新对我国出口的纺织品进行反 倾销调查的原因是什么？ • 2.我方应如何组织应诉？ • 3.如何减少或避免纺织品反倾销案件的 发生？ •
关于反倾销：
• 要了解秘鲁为什么要对我国出口的纺织 品进行反倾销调查，首先我们要先了解 什么是倾销。 • 倾销：即为低于正常价格在其他国家进 行商品销售的行为。 • 目前:反倾销已成为一些国家，特别是发 达国家实行贸易保护主义和实行歧视的 工具，这些国家借助对进口产品的反倾 销调查来阻止对这些产品的进口
• 因此各国普遍采用这种又合法又便利的 方 法，转嫁经济危机，保护国内工业， 甚至扩大自己产品的市场占有率，将进 口产品挤出国内市场。 • 3、其他国家对我国的国家经济性质的 其他国家对我国的国家经济性质的 认定具有歧视性。 认定具有歧视性
• 一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政 策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用 不合理的“替代国价格比 较”办法来衡量中 国产品是否倾销。虽然近几年来，对我国非市 场经济国家地位的认定有所改变，但仍进行严 格审查。譬如欧盟在1998年4月通过了反倾销 修正 案，承认我国的市场经济地位，但仍在 个案处理的基础上审查我国企业的市场经济地 位，在修正案中又针对我国提出市场经济的5 条标准。
• 结合我国出口产品屡遭反倾销调查的原 因和我国出口的纺织品反倾销案例： • 要减少或避免纺织品反倾销案件的发生。 我国应该 • 1、出口纺织品企业要控制好出口产品的 价格水平。即其标准是要使中国纺织品 的出口价格与其他国家的出口纺织品的 价格水平保持相近
• 2、建立反倾销调查的预警机制。利用现有驻 外经商处的力量跟踪当地市场行情 ，在充分 调查了解的基础上定 期向国内提供研究报告， 形成一套较完善的反倾销预警机 制。 • 3、要控制好出口纺织品数量的增长速度 。 发展公平、有序的纺织品出口贸易，在很大程 度上可以避免国外的反倾销案件。
• 从市场结构看，我国直接出口和经香港 转口的出口中有 65％是以欧美为目标市 场的，出口市场过于集中。譬如中国金 属镁产品向欧盟出口，1993年是100吨， 1996年竟达11000吨，如此巨幅的出口 增 长，怎能不为欧盟对华反倾销提供口 实。
• 5、出口企业国际营销战略的失误。 出口企业国际营销战略的失误。 出口企业国际营销战略的失误 • 中国出口企业大多缺乏对国际市场的深 入调研和总体把握，单纯依赖低价战略 打入国际市场的居多，具体表现在短视 的国际营销 策略上：出口企业急于出口， 同行竟相压价，给进口国留下了中国企 业“低价倾销”的印象 。
• 因此秘鲁方没有理由对我国出口的纺织 品进行反倾销调查。
如何减少或避免纺织品反倾销 案件的发生？
• 要减少或避免纺织品反倾销案件的发生， 首先要了解我国产品遭遇反倾销调查的 原因。 • 中国出口产品屡遭反倾销指控的原因是 多方面的，既有国际的，也有国内的； 既有客观的，也有主观的；既有经济因 素的影响，也有法律因素的制约。综合 起来，其主要原因可归纳为以下几个方 面
• 结合上述案例和相关反倾销的知识，可以了解 到秘鲁重新对我国出口的纺织品进行反倾销调 查的原因为： • 1.于20世纪90年代以来，中国就已成为世界上 最大的纺织品生产国并且成为全球最大的纺织 品服装出口地区 • 2.纺织品是劳动密集型产品，中国的劳动力资 源丰富，劳动成本低，所以生产的纺织类产品 在国际市场上具有较大的竞争优势。