工商局移动执法办公系统项目建设解决方案华源润通（北京）科技有限公司2007年12月目录第一章项目概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 建设目标 (1)第二章需求分析 (1)2.1 总体状况 (1)2.2 业务系统的开发应用情况 (2)第三章系统设计方案 (3)3.1 设计原则 (4)3.2 部署模式 (4)3.3 技术优势 (5)3.4 使用者 (7)3.5 技术路线 (7)3.6 业务功能 (11)3.6.1 移动执法 (11)3.6.2 网上办公 (12)3.6.3 案件处理 (12)3.6.4 商标管理 (12)3.6.5 调度指挥 (13)3.6.6 条码扫描 (13)3.6.7 终端功能 (13)第四章安全保障 (14)4.1 联通VPDN安全保障 (14)4.2 网闸 (16)4.3 交换机 (16)4.4 不同网络之间的验证 (16)4.5 系统环境自身安全性高 (16)4.6 应用层安全性高 (16)第五章系统配置清单（仅供参考） (18)第六章项目组织管理 (20)6.1 项目开发过程 (20)6.2 项目管理与工作流程 (22)6.3 配置管理与变更业务流程 (23)6.4 环境工作流程 (24)6.5 需求工作流程 (25)6.6 分析工作流程 (27)6.7 编码实现流程 (28)6.8 测试工作流程 (30)6.9 项目实施进度 (31)第七章售后服务 (32)7.1 服务概述 (32)7.2 公司售后服务体系 (32)7.3 公司售后服务目标 (33)7.4 售后服务流程 (33)7.5 服务承诺 (35)7.5.1 技术服务内容与时间 (35)7.5.2 电话支持内容和响应时间 (35)7.5.3 软件版本升级服务 (36)7.5.4 设备维修和维护 (36)7.6 公司系统应急策略方案 (36)7.7 售后服务规范 (37)第一章项目概述1.1 项目背景当今世界，科技发展日新月异，现代信息和网络技术广泛运用，电子商务蓬勃发展，市场经济主体日趋多元化，市场交易行为和方式更加复杂。
如何适应新形势的需要，将现代信息技术运用于工商行政管理工作，有效维护社会主义大市场的经济秩序成为社会各界和各级工商部门普通关注和探讨的热门话题。
因此创新监管手段、探索监管模式，加快工商系统信息化进程，深化和普及电子化应用，实现从粗犷式管理向精细化管理转变，从被动式管理向主动式管理转变，从事后管理向事中和事前管理转变，既是经济发展的迫切需求，也是工商局进一步转变工作方式，提高工作效率，服务好市场的一项十分紧迫的任务。
1.2 建设目标通过工商移动执法办公系统，可以将工商局现有的业务系统进行有效的整合，在对现有数据库进行二次开发和整理后，保证数据传输的安全性和保密性的前提下，在PC机和执法终端上实现各种业务应用。
该系统提升了工商局现有业务系统的使用价值，实现手机与工商部门内部网络相连，将原本在电脑上的功能延伸到执法终端上。
通过执法终端，一线执法人员可以对经济户口管理系统中的企业以及经营户等信息进行综合查询，对驰名商标等商标信息及个体户收费情况进行查询提高了工作效率和执法速度。
另一方面各级领导和行政人员可以在这个统一的平台上进行管理和业务处理。
第二章需求分析2.1 总体状况目前，各地工商局已经建成了省-地市-县局-工商所的四级网络，各部门的基础数据库和基本业务系统已经建设完成，因此当前的主要任务是深化应用，在信息共享和业务协同方面取得新的突破，力争工商信息系统在宏观调控、政府决策、市场监管、城市管理、综合治理、应急事件处置、公共服务等广阔的领域体现出更显著的作用。
目前我国工商系统在业务上都已经建立了企业登记管理系统、OA系统，12315系统和商标广告管理系统。
各省部署了统一的业务系统和统一的数据库，数据采用分布式管理，每个地市有自己独立的数据库。
现有业务系统能实现企业及个体工商户的综合管理、商标广告监管、消费者投诉管理等功能，OA系统能够实现公文流转、政务信息管理、机关事务管理、内部信息管理等功能。
2.2 业务系统的开发应用情况（一）、企业登记管理系统1、应用情况本系统整合了全局所有的行政许可业务系统，并包括了部分档案管理业务。
经过多年运行、修改完善，目前系统运行情况良好。
系统主要实现以下功能：①名称预核准：输入拟作为公司字号查找是否存在重复；②开业登记：根据已经查重通过的字号登记企业名称；③变更：根据申请人提交的材料进行审核，并在系统中录入材料中载明的变更事项，符合法律要求的予以核准通过，否则退回补充材料；④注销登记：根据申请人发来的数据经过审核后对企业进行注销⑤改制：主要是针对企业的经济性质进行变更。
2、存在的主要问题：企业登记管理系统的上线运行，对统一全局登记注册业务流程起了很大作用，但由于各种原因，该系统仍存在一些未解决的问题：业务功能方面，没有实现基层登记与监管工作紧密结合。
（二）、OA系统1、应用情况借助该系统，工商局提高了工作效率，减少了工作失误；信息来源更加广泛，纸张作业有所减少，实现了资料共享；加强了分析与监督能力。
实际运用普遍反应比较良好，目前系统主要能实现以下功能：①局长查询②后勤管理③公文管理④档案管理⑤人事管理⑥财务管理。
2、存在主要问题一线执法人员和外出在外的领导无法及时看到电子公文及通知，导致有些工作准备的过于仓促，效果不佳。
（三）、12315系统1、应用情况该系统包括电话交换软件、语音台软件、登记软件、处理软件及统计报表软件。
它以单个案件为单位，使案件从电话受理、登记、处理、统计以及到上报国家工商总局等工作得到快速、准确、高效的完成，并具有网上接收、处理、打印、传真、查询、网上回送等功能，实际应用效果比较良好。
目前系统主要能实现以下功能：①申诉举报登记②案件处理情况工③系统维护④辅助功能⑤消保报表统计2、存在的主要问题指挥调度功能未与执法监管紧密结合，导致一些投诉举报未及时快速处理。
（四）、商标广告管理系统1、应用情况商标广告管理系统能有效地对已注册和未注册商标的使用进行查询，可以方便查处对商标的侵权行为和监督商标的印制，同时对商标进行了日常管理、跟踪和记录，保存了全部的历史数据。
系统主要功能包括：①商标管理②商标印制管理③商标违法案件管理④商标监督检查⑤注册商标管理⑥商标使用情况2、存在的主要问题该系统上线运行后，在维护企业权利方面起到了极大的作用，有效的防范了假冒伪劣事件的发生，但是在业务方面还未能实现与执法监管紧密结合。
通过对这四个系统的现状分析，建立一个统一的应用平台，将工商局现有的业务系集成在移动执法办公系统中，是工商局面临的一个非常紧迫的任务。
第三章系统设计方案移动执法办公平台的实施是一项复杂的系统工程，在充分考虑到各地区、各部门的条件和需求有所不同后，因此在平台设计的过程中，采取了一定的灵活性，预留了一部分可供选择的空间。
3.1 设计原则移动执法办公平台的设计遵循了以下原则：①坚持“以需求为导向，以应用促发展”的指导思想，避免平台建设与应用脱节，充分发挥移动执法办公平台作为基础建设的作用。
②采用国际上先进的，符合我国信息化建设发展方向的、标准的、跨平台的信息技术，保证了移动执法办公系统的核心技术框架具有自主性、前瞻性、先进性和可持续发展性。
③充分利用现有软硬件资源，保护原有投资。
在现有信息系统的基础上，对现有的数据库进行二次开发，同时对系统的接口进行封装，提供web服务接口，实现与移动执法办公平台的链接。
④确保系统的安全性和可扩展性。
从系统设计、软硬件选型等方面进行了全方位、多层次的安全防范，可以保证系统高效、稳定、不间断地运行。
平台还提供来开放的接口，便于和各类应用系统链接，以满足业务和系统不断拓展的需要。
⑤坚持统筹规划和重点实施相结合、技术和标准的先进性与实际应用的可实施性相结合。
坚持移动执法办公平台技术框架的通用性与应用建设的针对性相统一，典型系统的代表性与应用领域的广泛性相统一。
3.2 部署模式移动执法办公系统可根据业务模式、网络环境、应用系统布局、硬件环境、资金投入、工程进度等方面的实际需求灵活部署。
平台部署的基本模式包括：集中式和分布式。
①集中式布局集中式布局是指移动执法办公平台在中心节点部署的模式。
各分局、工商所配备执法终端，通过HTTP/SOAP等标准协议与中心节点进行交互，从工程实施的角度来看，这种布局可以提高中心节点对分支机构的管理和监控能力，便于统一的应用开发和信息挖掘。
②分布式布局分布式布局是指移动执法办公平台在中心节点和各子节点同时部署的模式。
分布式布局采用标准协议进行通讯，形成信息总线，根据规则，实现可路由的信息交换和流程协同。
分布式布局可同时满足纵向和横向的信息共享与协同的需求，以提高分布处理能力，增强可扩展性。
从工程实施的角度看，采用分布式布局模式能够较完整地保留相关部门已有的业务管理流程，管理规则和惯例，从而兼顾各地区、各部门系统的相对独立性以及业务协同共享的统一性。
3.3 技术优势移动执法办公系统充分考虑了安全性、高适用性、易维护性、流程化、可靠性、易用性、二次开发性和可扩充性等一系列问题，使用者只需进行简单的配置，就可以在执法终端上实现现有的业务功能。
具体优势如下：①灵活、方便的网络应用体系本方案使用了先进的"扩展对等网络"技术构架，集单机操作模式、对等网络模式、Client/Server 模式与互联网应用技术(Internet/Extranet)于一身，支持离线操作（数据可以保存在执法终端），用户不必一直连接企业服务器，也不必一直在线，工作可以随时暂停，随时恢复，系统在线后会将离线操作数据自动提交到企业服务器完成处理。
②全面降低系统的综合应用成本本系统利用VPDN接入，除了可以省却架设专网或VPDN的费用外，通过"对等网络"技术的应用，降低了对服务器运算能力、存储器容量以及网络带宽的要求。
这些都大大降低了工商局对网络的依赖，为用户节约了大量的成本。
③执法终端上的业务功能配置灵活方便执法终端的功能完全在管理平台上配置完成，自动下载，无需更新执法终端的软件就可以实现功能模块的下载，方便对企业业务扩展的需求。
使用模版配置，就好像使用活页夹一样简单，功能应用随心设计，从而能满足企业用户多方面的需求。
如下图所示：功能模块图④可满足大量用户的使用为了能够满足大用户量同时访问，本系统采用了大量实用、先进技术，如负载均衡和数据缓冲池等技术方法。
⑤兼容性好本系统的服务器端程序以模块化设计及，对已有系统只需开发业务接口，大大降低了系统的维护量。
移动中间业务平台是一个开放的平台，对于功能变化可以很容易的更改、升级，同时执法终端的程序根据服务器端配置情况自动升级。