中国移动通信集团安徽有限公司通信工程进度管理办法（V201607）2016年7月制度基础信息表：第一章总则第一条为加强中国移动通信集团安徽有限公司通信工程进度管理，保证通信工程建设进度，明确管理职责，规范建设单位及设计、施工、监理、集成商、设备（材料）供应商（以下简称“合作单位”）的工程进度管理行为，结合通信工程建设实际情况，制定本办法，用于指导项目建设的工程进度管理。

第二条通信工程进度管理必须严格执行基本建设程序，必须保证合理建设周期，不得因为压缩工期而影响工程施工安全和质量。

第三条加强信息化手段建设，在系统中实现工程进度计划编制、进度执行情况的实时跟踪、分级预警、统计分析等功能，提高通信工程建设管理效率。

第四条本办法使用范围为中国移动通信集团安徽有限公司及所属各市分公司。

第五条本办法适用于省公司主管的通信工程常规项目，通信工程切块投资项目可参照本办法执行。

集团公司主管的通信工程项目遵从集团公司有关管理规定。

第二章通信工程进度管理职责分工第六条通信工程进度管理的责任部门包括：计划管理部门、立项管理部门、设计管理部门、建设主管部门、建设部门、建设牵头部门、采购部门、维护部门、财务部门、审计部门等。

第七条计划管理部门负责跟踪建设项目实施总体进度。

第八条立项管理部门负责在立项批复文件中确定项目完工时间要求。

第九条设计管理部门负责勘察设计进度的管理，负责在设计批复文件中根据立项批复文件进一步确定项目完工时间要求。

第十条建设主管部门负责工程开工后现场实施进度的管理，制定工程进度管理制度，指导、监督、检查、考核建设部门和建设牵头部门的进度执行情况。

第十一条建设部门和建设牵头部门负责按项目完工时间要求，组织工程实施及相关流程操作，其中分公司建设部门负责组织省管单本地网（非主设备）项目的设计委托、勘察、编制、会审工作，完成进度总体目标，具体职责如下：（一）配合制定工程建设项目的总体进度计划。

（二）分公司建设部门负责组织省管单本地网（非主设备）项目设计进度的管理。

（三）负责在设计会审中对工程进度进行确认，并据此编制实施进度计划。

（四）监督管理各合作单位严格执行工程进度要求。

（五）实时跟踪监控工程进度，定期分析、通报进度情况，组织召开进度协调会。

（六）依据合同对合作单位进度滞后行为追究违约责任。

（七）及时组织项目初步验收，明确试运行周期，试运行期满后及时组织项目竣工验收，有效控制整体建设周期。

第十二条采购部门、财务部门、审计部门、维护部门负责根据各自部门在项目建设管理中的职责分工，按项目进度要求按时完成相关工作和流程操作。

第三章标准监控点和标准工期体系第十三条工程项目基本建设程序的标准监控点体系包括18个关键路径监控点：需求提交、需求确认、立项批复、采购申请、合同交接、设计会审、设计批复、设备到货验收、订单接收、开工启动、设备安装、系统调测、验收测试、转资、割接上线（交维）、初步验收、试运行、竣工验收。

标准监控点体系包括6个非关键路径监控点：质量监督申报、结算审计、竣工验收备案、竣工决算审计、竣工决算批复、项目归档。

第十四条需求提交：需求管理部门编制需求说明书并提交至方案制定部门的时间。

第十五条需求确认：方案制定部门组织需求评审，形成评审意见并发布评审会议纪要的时间。

第十六条立项批复：立项批复完成时间。

第十七条采购申请：依据立项批复提交设备采购单的时间，或依据设计批复提交施工监理服务采购单的时间。

第十八条合同交接：采购物流部门完成合同签订及交接，并完成采购订单正确录入的时间。

第十九条设计会审：建设主管部门组织设计评审，并发布设计评审纪要的时间。

第二十条设计批复：建设主管部门根据设计评审意见完成设计批复的时间。

第二十一条质量监督申报：设计批复完成后，建设单位向通信主管部门提交质量监督申报的时间。

第二十二条设备到货验收：项目整体到货且完成施工现场到货验收的时间。

第二十三条订单接收：建设部门或采购物流部门按照职责分工，根据实际物资到货或服务执行情况，完成全部订单接收操作的时间。

第二十四条开工启动：开工派工工单反馈审批完成的时间。

第二十五条设备安装：项目整体安装测试完成的时间。

第二十六条系统调测：系统完成全部联调测试的时间。

第二十七条验收测试：项目全部内容验收测试完成的时间。

第二十八条转资：项目整体达到预定可使用状态提出资产暂估申请并完成转资的时间。

第二十九条割接上线（交维）：验收测试完成、资产核查完成且维护部门同意割接后，建设单位组织割接上线。

维护部门配合进行割接期间及割接上线后的拨打测试和业务验证工作，并在割接成功的同时接管系统（设备）的日常运行监控及维护的时间。

第三十条初步验收：建设单位负责完成工程实施阶段的资源数据录入，财务部门负责出具初步竣工决算报表，建设单位编制初步验收报告，并组织初步验收评审，评审通过后报建设主管部门完成批复的时间。

第三十一条结算审计：项目初步验收批复完成后，建设单位提出工程结算审计申请和完成结算审计的时间。

第三十二条试运行：工程初步验收完成后进入试运行，试运行结束编制试运行报告。

第三十三条竣工验收：试运行通过后，财务部门出具正式竣工决算报表，建设单位编制竣工验收报告，并组织竣工验收评审，评审通过后报建设主管部门完成批复的时间。

第三十四条竣工验收备案：项目竣工验收批复完成后，建设单位向通信主管部门提交竣工验收备案的时间。

第三十五条竣工决算审计：项目竣工验收批复完成后，建设单位提出工程决算审计申请和完成决算审计的时间。

第三十六条竣工决算批复：决算审计完成后，财务部门完成竣工决算批复的时间。

第三十七条项目归档：项目竣工验收批复完成后，建设单位完成项目归档的时间。

第三十八条根据各专业管理流程，结合不同建设场景，建立标准监控点的标准工期体系。

第四章工程进度计划管理第三十九条通信工程进度计划管理包括项目进度计划管理和现场进度计划管理。

第四十条项目进度管理是指依据项目基本建设程序的对标准监控点的18个关键路径和6个非关键路径进行进度管控。

第四十一条现场进度管理是指建设部门组织设计、施工、监理单位进行现场勘察设计、工程实施，对设计、实施过程的进度进行管控。

包括勘察设计进度管理和现场实施进度管理。

第四十二条项目进度计划编制应满足业务发展需要，根据基本建设程序和管理流程，设置合理建设周期。

其中部分关键路径的基本时间要求如下：1.设计会审纪要时间：根据项目建设规模一般应在立项批复后3个月内或主设备合同签订后15个工作日内。

2.设计批复时间：设计会审纪要后15个工作日内。

3.质量监督申报时间：开工前7日内。

4.开工时间：主配套设备、材料到货，质监申报完成后7日内。

5.完工时间：根据项目建设规模、业务发展需要和到货时间，设置合理建设周期，以立项或设计批复中要求的完工时间为准。

6.转资完成时间：项目完工达到可使用状态后1个月内。

7.初步验收纪要时间：项目完工后3个月内。

8.初步验收批复时间：初步验收纪要后15个工作日内。

9.结算审计申请时间：初步验收批复后28日内。

10.结算审计完成时间：安排审计之日起60个工作日。

11.试运行时间：一般为初步验收后3-6个月。

12.竣工验收纪要时间：试运行期满后1个月内。

13.竣工验收批复时间：竣工验收纪要后15个工作日内。

14.竣工验收备案时间：竣工验收批复后15日内。

15.竣工决算审计申请时间：竣工验收批复后28日内。

16.竣工决算审计完成时间：安排审计之日起40个工作日。

17.竣工决算批复时间：竣工决算批复申请后15个工作日内。

18.项目归档时间：竣工验收批复后3个月内。

第四十三条设计批复要求完工时间原则上不得迟于立项批复要求完工时间。

第四十四条项目进度计划的编制应充分征询相关部门对分解任务的进度计划要求，明确计划、采购、财务、审计、工程建设、网络维护等相关部门的分解任务内容及进度要求，明确各部门分解任务间的衔接要求。

第四十五条现场进度计划是项目进度计划的细化，原则上不能突破项目进度计划的时间要求。

第四十六条勘察设计进度包括现场勘察进度和设计进度。

勘察设计进度计划应根据项目建设规模和复杂度合理设置。

第四十七条现场实施进度包括从项目开工至完工的整个过程，包括6个关键路径监控点：开工启动、设备安装、系统调测、现场验收、上线开通、完工。

第四十八条现场实施进度计划编制应根据各专业标准化工序的标准工期，结合工程规模、建设内容、供货计划、建设复杂度、人员组织等情况进行编制，细化各个标准监控点所涉及的全部工作内容和时间计划。

进度目标时间不得超过计划和设计批复要求的完工时间。

第四十九条各公司要严格控制关键路径的建设周期，尤其要严格控制需求确认至系统割接上线的时间，切实满足业务发展需要。

第五章工程进度跟踪监控第五十条工程建设相关部门要建立工程进度计划执行情况的实时跟踪、分级预警、统计分析、合理调整机制，保证工程进度计划得到有效执行，保证按期完成责任范围的工程进度计划。

第五十一条工程建设相关部门应加强部门间协调和专业间协同，提高项目整体建设效率，确保项目标准监控点按期完成。

第五十二条工程进度的计划制定、执行、上报、预警、监控、统计分析等应通过信息化支撑系统实现。

第五十三条工程实施阶段，建设部门应定期组织合作单位召开工程实施进度协调会，分析进度情况，协调处理工程实施中存在的问题，推进工程按进度计划顺利开展。

第五十四条监理单位在施工过程中负责监督集成商、施工单位、设备供应商等按照实施进度计划进行施工，定期统计分析工程进度情况和存在问题，并报建设单位。

第五十五条建设主管部门、建设牵头部门应定期收集各建设部门的工程实施进度执行情况，进行统计分析通报，跟踪督促进度计划的有效执行。

第五十六条对标准监控点设定预警门限，达到预警门限要对相关责任部门、单位进行预警提醒，督促及时完成，达到最高预警门限的，要向公司分管领导发布延期预警情况。

第五十七条项目发生延期的，分析定位项目延期的主要原因和责任部门，督促协调解决问题。

项目需延期超过立项批复要求的完工时间，建设单位应在原批复完工时间之前向项目立项部门申请项目延期；项目需延期超过设计批复要求的完工时间，但在立项批复要求的完工时间之内的，应向设计批复部门申请项目延期。

第五十八条建设部门要在项目初步验收报告中进行全过程追溯，并对延期情况进行问题原因分析。

第五十九条对于项目开工后受相关因素影响暂时无法正常进行的，建设部门要及时申请项目停工。

对于已确定无法完成项目建设的，建设部门要及时申请项目终结。

第六十条对于立项长达两年以上未及时竣工验收的项目，建设单位要加快做好相关清理工作。

第六章工程进度考核第六十一条根据进度计划跟踪各责任部门项目任务完成情况，将任务完成及时率纳入相关部门、个人绩效考核指标。

第六十二条在与合作单位签订的合同中，应明确工程进度计划、进度执行要求及相应的违约处罚条款。