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目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a.请示、报告混用
如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》，报 告应该改为请示 b.请示、报告并用
如《关于举办XXXX活动的请示报告》
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第三部分 公文格式
公文的结构，总的来看包括以下两个部分：
公文的外部形式： ——格式，即国家标准规定的固定格式。（即表）格式错了内容再好也 打要扣分
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二、公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。行政机关较少使用，党委、人大常用。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。（分为执行类、奖惩类、撤销类） 执行类是条款式的，内容丰富，用于部署工作；表彰类一般由3部分组成，背景依据、 决定间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（以前是会议纪 要） 强调： 根据《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市人民 政府办公室会议记录工作制度的通知》要求，会议纪要必须附手 写会议记录原件和会议签到表，如是复印件前者要加盖单位印章
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求 指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含 有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。 报告上级单位一般阅知，一般不会回复；请示上级机关必须答复。 如果错将请示写成报告，责任由拟稿单位自己负责，上级单位不承担 责任。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。（我办主要下发的是政府令，是以市长名义发布的重要 的规范性文件）
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（会议公报、联合公报、统计公报、环境 公报，一般在媒体上公开发布）
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二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者
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二、公文的作用
通知使用范围最广，下行文，是我们最熟悉的，小学应用文写作就开始了。 函主要用于平级和不相隶属的机关联系知照、协作，平行文。 请示、报告（请示、报告的区别下面还要重点去讲），上行文。 请示、批复 批复一般是上级对下级请示的答复，即先有请示后有答复。 纪要是文种，与备忘不同，备忘不是文种，另外纪要不盖章。
公文的内部组织： ——内容，即公文的主体部分。（即里）内容能够体现水平
公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情 民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党和政府的意志和方针 政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准， 代表单位水平，影响单位形象。 公文很重要，是机关的门面，政府主要事务：办文办会
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一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
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三、公文工作基本原则
实事求是原则 准确规范原则（文种、格式不能错） 精简高效原则 （公文的内容要平实、语言精练、表达清楚） 安全保密原则 （涉密文件的流转、制发和保管要做到专人负责，做好涉密文件登记、 计算机物理隔离，专人保管，密级分为绝密、机密、秘密）
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第二部分 公文种类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印 发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕 14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、纪要。（我们工作中常用的有通知、意见、请示、函等， 意见可以对下也可以对上，所以适用范围较广）
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三、文种选用常见问题
缺少文种 使用非法定文种 比如建议 文种重叠 比如报告请示 ，比如意见通知 生造文种 比如建议，建议不是文种 文种作为公文标题 文件标题直接是“通知、紧急通知、会议纪要”等 文种混用 请示和报告 ，通告和公告 同类公文使用不同文种 错用文种 通知和通告
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主要表现在报告和请示的错用
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二、公文种类
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（报告是阅知类 公文，报告中不能提出意见和建议） 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。（注意要合理适度，上级有权决定的事项， 给予上级的时间不能太紧） 请示一般由缘由和事项组成，事项是核心。缘由简单或递进 式的，宜先写写缘由自然引出事项；缘由复杂或并列式的，宜先写事项再分条列理由。 批复：适用于答复下级机关请示事项。（必须有请示才有批复） 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委 员会提请审议事项。 关于提请审议我市与四川省宜宾市缔结友好城市的议案
公文处理讲解
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目录
一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、公文格式 四、公文拟制 五、公文办理 六、公文管理
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第一部分 公文特点和作用
公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书。国家机关在治国理政的进程中，用以表达 意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具。
周知事项。 通告和公告经常容易被混用，公告适用于地位较高的行政单位，通告则不限；公告范围 更广。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（上行文、下行文、平行文都行） 印发不能和意见连用，但可以和转发连用。关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。（转发、 印发、批转的区别：转发上级机关的公文，也转发下级机关的公文；批转主要用于批转下级机关的公 文；印发是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项 ） 印发类通知非常简单。通 知和通告的区别，通告没有主送单位。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（一般有表扬先进、批评和情况 类通报）