一、公务员职业道德总论■（一）道德的含义与作用马克思主义伦理学认为，道德是以一种特定形式调整个人与社会之间关系的行为规范的总和以及与此相应的行为活动。

道德有三层含义：一是道德是由一定社会关系所决定的思想关系；二是道德是人类精神的自律；三是道德是社会中各种道德现象的总和。

职业道德：指在一定历史条件下和特定社会经济关系中，从事某种职业的人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范，以及与之相适应的道德观念和心理习惯。

■（二）公务员职业道德的内涵和特征公务员的职业是承担社会公共责任、以实现和捍卫公共利益为己任的公仆，因此对公务员的道德要求的确比一般人更加严格。

公务员职业道德是一种特殊的职业道德，是指公务员在其履行公职的活动中形成且必须遵循的道德原则和规则，同时也是指公务员在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统，道德心理意识和道德品质。

公务员职业道德的特征： 1、政治性：公务员职业道德的主要内容，都具有明显的政治含义和特征，这与一般道德有很大不同； 2、强制性：行政权力的特殊性，决定了公务员的职业道德不能完全像其他道德一样依靠社会舆论、风俗习惯来发挥导向和约束作用，所以公务员道德的许多规范都是着眼于外在硬性约束的强制性规定，不管公务员个人的意愿和行动如何，都必须无条件地遵守和奉行，否则就要受到严厉的惩罚和制裁。

■（三）公务员职业道德的意义和功能公务员政治上是否坚定，党性是否坚强，作风是否正派扎实，业务能力是否过硬，能不能真正执政为民，廉政奉公，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。

公务员职业道德的特殊功能 1、有助于社会主义精神文明建设 2、有助于社会主义民主政治的发展 3、有助于社会主义和谐社会的构建■本章教学案例：加强公务员评价体系中职业道德的分量广东市、县领导班子换届将道德水平纳入考核体系广东市、县换届中首次提出将政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”纳入干部考核当中，另外要增加提拔任职、继续留任、转人大政协以及降职使用等民主测评内容……省委组织部昨日透露，今年的市、县换届要贯彻改革的精神，提出了许多新的改革措施，有不少新做法，相信通过这次换届的实践，会把干部、班子选的更好，选的更强。

省委组织部副部长、省市县领导班子换届联席办公室主任林存德昨日透露，广东市、县换届将突出正确的用人导向，在选人用人方面要强调坚持的三个导向，一是以德为先，二是科学发展，三是重视基层。

其中，坚持以德为先，把对干部德的考核放在首位，着力选拔政治坚定党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部。

具体操作上，要细化对干部政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”的民主测评。

“对新提拔人选要进行‘四德’的民主测评是这次市、县换届的重点内容，这也是过去换届没有的，考核干部‘四德’是广东市、县换届中第一次这样操作。

”林存德表示。

广东在正确用人导向上还提出要坚持科学发展导向，林存德解释，这也就是要选拔落实科学发展态度坚决，转变经济发展方式有思路、有能力，实绩突出，切实维护群众利益的优秀干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。

“要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的‘老好人’选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。

”林存德说。

二、公务员的责任、义务与纪律■（一）公务员的责任所谓责任，一是指分内应该做好的事，如履行职责、尽到责任、完成任务等；二是如果没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如负担责任、承担后果等。

责任是一种职责和任务。

行政责任的特点及意义行政责任的特点：1、行政责任是一种责任：政治责任、法律责任、道义责任。

2、行政责任是一种义务：政府及其官员对国家权利主体承担忠实执行法律，为国家服务的义务；行政下级对行政上级承担忠于职守、努力工作、提高效率、遵纪守法的义务。

3、行政责任是一种制度。

行政责任的意义：第一、行政责任能够限制行政机关及其公务人员滥用行政权力；第二、行政责任能够减少政府工作失误，提高政府工作效率。

■（二）公务员的义务公务员的权利与义务的特殊性：在确定公务员的义务与权利时，注重以下几点：第一、坚持人人平等；第二、保持义务、权利一致；第三、权利的内容较为广泛；第四、权利受法律保护。

公务员作为国家工作人员也享有特定的权利和履行特定的义务，有以下特点：1、义务与权利的一致性；2、权利内容的广泛性；3、义务与权利的层次性；4、义务规定在前全力保障在后。

公务员义务的主要内容 1、遵守宪法，法律和法规； 2、依照国家法律、法规和政策执行公务； 3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务； 4、维护国家的安全、荣誉和利益； 5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令； 6、保守国家秘密和工作秘密； 7、公正廉洁，克己奉公； 8、宪法和法律规定的其他义务。

■（三）公务员的纪律公务员纪律的现实意义： 1、政府职能的履行需要公务员严守纪律； 2、政府形象的塑造需要纪律的外在约束； 3、行政体系的完善需要纪律的保障； 4、公务员素质的提升需要纪律的塑造。

公务员纪律的主要内容：十六条规定可划分为以下几个大类： 1、政治纪律； 2、工作纪律：（1）不得玩忽职守，贻误工作；（2）不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（3）不得压制批评，打击报复；（4）不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。

3、廉政纪律：（1）不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（2）不得违反财经纪律，浪费国家资财；（3）不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

4、职业道德与社会公德纪律：（1）不得滥用职权，侵害公民，法人或者其他组织的合法权益；（2）不得泄露国家秘密或者工作秘密；（3）在对外交往中不得损害国家荣誉和利益；（4）不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（5）不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。

5、公务员不得有违反纪律的其他行为。

■本章教学案例：为什么公务员职业道德以责任为核心公务员原生态之责任篇：人生的价值与真谛 2006年，作为一名刚毕业的师范类大学生，王文（化名）考上了区民政局的公务员职位，成为一名非常普通的基层公务员。

在众人眼里，他这份工作轻松自在、待遇丰厚，旱涝保收、是大家心中的铁饭碗。

工作之后，巨大的现实落差使王文对公务员这个职业产生了新的看法。

从未体验过一杯茶水、一份报纸的悠闲生活，更多的是繁忙的工作和微薄单一的工资收入。

由于从事的民政工作接近基层群众、接近弱势群体，工作烦琐，而基层公务员工资并没有第十三个月工资及各种福利收入，而且竟比一些普通企业文员的工资还要低，这让他失落过，后悔过，甚至想到过辞职。

然而，当工作之后的第四个月，王文的观念发生了转变。

此时正逢年底，局里开展每年一次探望贫困家庭的工作。

他跟随局长来到了某山区一低保户家中，看望一位71岁的老人和她已失去劳动能力肢体四级残疾的儿子。

当他们将一桶油、一袋面粉和500块钱送到老人手中时，老人当场跪了下来，激动的说：“谢谢政府，谢谢你们！”面对老人这发自内心的一跪，王文心中倍感愧疚，更感到了一份沉甸甸的责任。

“我们做的仅仅是分内之职，而他们却是那样感恩！这是我始料未及的，也是我工作后收到的最切肤浸骨的教育，终身难以忘怀。

正是那一刻，坚定了我干好工作的信心和决心；正是那一刻，是我明白了干好工作的使命和光荣。

” 2008年，组织支援南方雨雪冰冻灾害救援捐款工作、处理“”胶济铁路事故、为“”汶川地震组织募捐活动......这些在岗位上最艰辛的经历让王文目睹了生命的脆弱、生者的坚强和遇难者亲属的感激，使他更加理解“公务员为人民服务的宗旨并不是那么遥远，其实就在你身边，关键是你有没有一颗爱民为民的心。

只有真心为民，才会爱岗敬业，才会走向成功的人生，这就是一名公务员生活的真谛。

” 艰难的求职历程、基层工作的磨练、自己的辛勤付出，使王文意识到：“每个人的岗位都来之不易，所以我们应该珍惜自己的岗位，并把它当做是一种责任、一种承诺、一种义务、一种使命。

从事公务员这个职业，就是要干事创业，价值就在于‘做事’和‘奉献’；珍惜公务员个这个职业，就是要珍惜岗位，珍惜生命，进而实现自己的人生价值。

”三、公务员的价值观念与道德修养■（一）公务员的世界观、权力观与事业观世界观的基本内涵世界观就是人们对世界的总的认识和根本看法。

世界观建立于一个人对自然、人生、社会和精神的科学的、系统的、丰富的认识基础上，它包括自然观、社会观、人生观、价值观、历史观。

权力观的基本内涵权力观是世界观、人生观、价值观的集中反映，也是地位观、利益观的基础。

正确认识“权为民所赋”，是正确实践“权为民所用”的前提。

党的用人标准是德才兼备，以德为先。

树立正确的权力观，必须对权力有深刻的认识。

树立正确权力观的现实意义：正确权力观的本质是权为民所用；正确权力观的核心，是始终保持党同人民群众的血肉联系。

树立正确的权力观：1、是提高党的执政能力的迫切需要；2、是解决干部队伍中突出问题的迫切需要；3、是保证权力廉洁、预防腐败的迫切需要。

事业观的基本内涵领导干部树立正确的事业观，必须树立科学发展观，和正确的政绩观。

正确的政绩观和科学发展观紧密相联。

■（二）公务员的利益观、公正观与诚信观利益观就是一个人对利益所持有的立场和态度。

利益观是受世界观、人生观、价值观所决定的。

树立正确的利益观，是实践党的宗旨和“三个代表”思想的需要。

公务员树立正确的公正观，对于公务员职业道德建设具有重要意义。

社会公正的实质是要求经济，政治，文化等各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担所应承担的。

公正观是历史的，公正观是相对的，公正观是具体的。

社会公正的实现是一个持续努力，永无止境的过程。

在实现过程中，应突出三个重点：认识到位、举措得力、形成合力。

树立严格的诚信观：近年来，政府信用最受关注，但其信用危机也分外显眼：高达九成的人认为政府公布的数据“掺假的成分很多”或“绝对是假的”。

信用流失比水土流失还要严重。

公务员是掌握公共资源和公共权力的主体，讲诚信是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。

只有诚信无欺，才能取信于民。

因此必须加强公务员的诚信建设。

■（三）公务员的道德修一、公务员道德修养的基本内涵道德修养是人的到的活动形式之一，是个人自觉地将一定社会的道德要求转变为个人道德品质的内在过程。

公务员的道德修养，是指公务员按照社会主义职业道德的要求，通过积极的自我思想修养和自我教育，不断提高自身的道德认识和选择能力，不断克服自身的一切非社会主义道德意识的影响，从而形成适应我国经济和社会发展需要的道德品质，并不断提高自身的精神境界。