发展生物质能源可能带来的 负面影响
（ 一） 对国家粮食安全的影响 １．导致国际粮食贸易下滑， 影 响我国粮食供给 近年来， 随着美国等国生物质 能源产业的迅猛发展（ 主要以玉米 为原材料） ， 造成玉米等粮食国际 贸易出口量呈下降趋势。这种状况 短期内对我国粮食安全虽不会造 成太大影响， 但从长远分析， 由于 我国耕地潜力非常有限， 而人口增 加压力较大， 粮食供给存在一定的 缺口。随着我国人口的进一步增 长， 对国际粮食的需求将继续增 大， 由生物质能源产业发展引起的
２００８ 年第 ３ 期 《宏观经济管理》
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碳， 可明显降低空气污染和减少酸 雨现象的发生。发展生物质能源， 以生物质燃料替代煤炭， 可减少二 氧化碳排放； 以生物燃油替代石化 燃 油 ， 可 减 少 碳 氢 化 物 、氮 氧 化 物 等对大气的污染， 将对改善能源结 构 、提 高 能 源 利 用 效 率 、减 轻 环 境 压力作出巨大的贡献。
据权威机构 预 计 ： ２０１０ 年 ， 我 国 石 油 消 费 量 将 达 到 ２．７ 亿￣４ 亿 吨， 而 ２００５ 年￣２０２０ 年， 我国的 石 油产量仅在 １．８ 亿￣２．１ 亿吨之间， 每 年 的 缺 口 大 约 为 ０．７ 亿 ￣１．８ 亿 吨， 对海外石油的依存度超过 ３０％。２０２０ 年， 我国石油的进口依
能源专题
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发展生物质能源的利弊分析
○黄 蕾
近年来， 受石油价格上涨和全 球气候变化的影响， 可再生能源开 发利用日益受到国际社会的重视。 其中， 生物质能源作为目前可直接 利 用 、能 较 大 规 模 生 产 并 替 代 运 输 燃料的能源产品之一， 已成为可再 生能源发展的重点。但是， 一些地 方出现的一哄而上发展生物质能 源的倾向令人担忧。因此， 对发展 生 物 质 能 源 的 利 弊 进 行 全 面 、客 观 的评估， 显得尤为重要。
存度可能高达 ５０％￣６０％。２０２０ 年， 我国石油进口将达 ３．６ 亿吨。这个 数字为 ２００１ 年的 ６ 倍。
我国石油短缺有三方面的原 因： 经济的迅速发展， 石油产量增 加速度低于石油消费增长速度， 以 及能源效率低。按照国家统计局近 期的数据， 近 ２０ 多年间， 我国 ＧＤＰ 年均增长率 ９．７％。而近 １０ 年间， 石 油 生 产 年 均 增 长 率 仅 为 １．８％ ， 但石油消费增长速度却达到 ４．９％。目前， 我国已成为世界石油 消费增长最快的国家。与此同时， 我国的单位 ＧＤＰ 石油消耗量比美 国高约 ３０％， 是日本的 ２ 倍多。因 此， 石油短缺是我国经济发展过程 中必然出现的现象。
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３．创新先导， 稳步发展 在 保 障 粮 食 安 全 、生 态 安 全 和 社会和谐的前提下， 加强自主创 新， 先示范、再推广， 因地制宜地实 行原料多元化发展战略。加强对高 产 、广 适 、高 蓄 能 的 能 源 作 物 品 种 筛选和高效培育技术的攻关， 建立 配套的栽培管理模式和能源作物
推广使用。一些国际组织也在大 力推动生物质能源发展。世界经 合组织于 ２００４ 年 ９ 月 ６ 日公布的 研 究 报 告 中 建 议 ： “各 国 政 府 应 大 力支持和鼓励生物质能源领域的 技术创新， 减小它与传统原油及 天然气产品的价格差距， 以最终 达 到 替 代 的 结 果 。”国 际 能 源 组 织 在一份报告中指出， 工业化国家 已有固定的石油供应渠道， 发展 中国家应注重通过开发可再生的 生物质能源解决石油短缺问题。
生物质能源发展现状
全球生物质能源的储量为 １．８ 万 亿 吨 ， 相 当 于 ６４０ 亿 吨 石 油， 发展前景十分广阔。近年来， 美 、英 、日 、俄 、巴 西 、瑞 士 等 国 纷 纷 投 入 大 量 人 力 、财 力 、物 力 ， 成 立研究机构， 进行研究开发。目 前， 固化成型生物质燃料在日本、 欧 、美 等 地 已 商 品 化 。生 物 柴 油 在 欧洲、美国等发达国家也已开始 大规模工业化生产。巴西通过立 法 、制 定 标 准 及 政 策 补 贴 等 手 段 ， 推动以甘蔗为原料的生产。美国 通过立法和政策支持燃料乙醇的
我国石油生产与消费现状
１９８５ 年， 我国石 油 产 量 已 达 １．２ 亿吨， 奠定了世界石油生产大
国的地位。随着经济的高速发展， 我国跨入了石油消费大国的行列。 在过去的 １０ 年间， 由于经济迅速 发展， 我国的石油消费量年均增长 ６．６６％； 而受国内资源及开采条件 的制约， 同期石油产量年均增速仅 为 １．７５％。因此， 我国从 １９８３ 年开 始进口石油， 当年进口量为 ９０５ 万 吨； １９９４ 年， 我国成为石油净 进 口 国， 进口量逐年增加。
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国际粮食贸易下滑， 将对我国粮食 安全产生较大的影响。
２．引起世界粮价较大波动及价 格联动， 影响我国粮食市场
随着国际生物质能源产业的 发展， 国际农产品价格大幅度上 涨。由于市场对基于玉米的乙醇需 求强劲增长， 玉米价格大涨。预计 今后几年， 玉米价格将持续保持在 较高水平， 农产品将进入高价位时 期。近期世界农产品价格上涨， 既 与一些暂时性因素有关， 如小麦产 区 天 气 干 旱 、世 界 粮 食 库 存 位 于 多 年低点， 也与农产品市场正在出现 结构性变化有关， 如用于发展生物 质能源的粮食比例提高。近年来， 国内外农产品市场价格联动越来 越明显， 国际农产品价格的上涨已 传导到国内， 并与国内因素交织， 加剧了我国粮食与相关产品的市 场价格波动。
２．减少二氧化碳排放， 改善生 态环境
目前， 我国二氧化碳的排放总 量仅次于美国而居世界第二位， 二 氧化硫的排放量居世界第一位。我 国二氧化碳排放量的 ７０％、二氧化 硫排放量的 ９０％、氮氧化物排放量 的 ６６．７％ 均 来 自 燃 煤 。 生 物 质 能 源， 不但在使用过程中不会大量产 生二氧化碳， 而且绿色植物在进行 光合作用时还要吸收大量二氧化
３．“与粮争地”可能性增大， 对 粮食生产造成一定压力
尽 管 提 倡 利 用 盐 碱 地 、荒 地 和 冬闲田等未利用或利用不充分的 土地资源来种植能源作物， 但在市 场经济条件下， 由于种植生物燃料 等作物带来的经济效益大于食用 作物， 极易出现农民利用耕地种植 能源作物， 造成粮食作物播种面积 减 少 、粮 食 产 量 下 降 的 状 况 。 根 据 ＩＭＦ（ 国际货币基金组织） 的一份报 告资料， 假如在 ２０１５ 年前将生物 燃料占全球燃料总需求的比重提 高到 ５％， 那么， 世界耕地面积就必 须比目前扩大 １５％。一旦生物质能 源的原料作物挤压粮食面积， 就会 危害粮食安全。
３．充分利用边际土地， 增加农 民收入
我国是农业大国， 生物质能源 的蕴藏量很大， 每年可用总量折合 约 ５ 亿吨标准煤。我国有不宜种植 粮 食 作 物 、但 可 以 种 植 能 源 植 物 的 土地约 １ 亿公顷， 可人工造林土地 有 ３１１ 万 公 顷 。 这 些 土 地 多 位 于 老 、少 、边 、穷 地 区 。 当 地 农 民 缺 少 致富途径， 依靠种植粮食作物收入 很低。通过合理利用这些地区的盐 碱 地 、荒 地 和 冬 闲 田 等 未 利 用 或 利 用不充分的土地资源， 种植甘蔗、 甜高粱、薯类、油菜等能源作物， 可 以为这些地区的经济发展和农民 增收开辟一条途径。
我国发展生物质能源的 对策建议
１．理性看待， 全面评估 国际上已出现了呼吁更为理 性评判生物质能源的倡议， 建议各 国全面审核生物燃料等生物质能 源的利弊， 重新定位对生物质能源 的期待值。因此， 我国应从经济收 益 、环 境 影 响 ， 以 及 建 设 和 谐 社 会 等方面， 进行全面、系统、科学的评 估， 在此基础上， 适时调整生物质 能源的发展政策。 ２．加强监控， 引导竞争 建议开展全国生物质能源作 物普查工作， 摸清主要能源作物的 资 源 数 量 、区 域 分 布 现 状 ， 科 学 制 定符合我国国情的生物质能源长 远发展规划， 包括区域发展布局、 产业支持政策、科技发展战略等。 利用现代科技手段， 对相关产业进 行严格监控。发挥政府的主导作 用， 引导市场适度的竞争。
生物质能源的积极作用
我国是个能源消费大国， 经济 发 展 与 能 源 、资 源 利 用 的 矛 盾 日 益 突出， 发展生物质能源对于缓解这 些矛盾具有积极的作用。
１． 可 改 善 现 有 能 源 消 费 结 构 ， 降低石油进口依存度
目前， 我国的能源形势十分严 峻， 资源短缺， 消费结构单一， 石油 的进口依存度高。我国石油储量仅 占世界总量的 ２％， 消费量却是世 界第二， 且需求持续高速增长， 预 计 ２０１０ 年我国 将 进 口 石 油 ２．５ 亿
品 种 选 育 、种 植 、生 产 、加 工 一 体 化 示 范 基 地 。 在 种 植 基 础 好 、资 源 潜 力 大 的 地 区 ， 积 极 、稳 妥 地 规 划 建 设一批能源作物种植基地。
４．立足国内， 全球合作 在技术和资源上立足国内， 放 眼全球， 在平等互利的原则下， 加 强与其他国家的合作开发， 掌握产
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对我国石油战略储备的建议
○杜婷婷
为加强我国石油储备的建设 和管理， 健全国家石油储备体系， ２００７ 年 １２ 月 １８ 日， 国 家 石 油 储 备中心正式成立。这对保证国民 经济的发展， 应对突发事件， 防范 石油供给风险， 保障国家能源安 全， 将起到重要的作用。下一步， 在积极建立和完善我国石油储备 体系的基础上， 应特别注重对石 油资源的有效控制， 还要坚持走 石油资源多元化、可持续发展的 道路。
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吨， 进口依存度将超过 ５０％。能源 安全令人担忧。因此， 必须改变目 前的能源消费结构， 向能源多元化 和可再生清洁能源方向发展。在众 多的可再生能源和新能源中， 生物 质能源的规模化开发无疑是降低 石 油 进 口 依 存 度 、保 障 能 源 安 全 的 重要途径。生物质能源原料供应充 足， 成本低廉且相对稳定， 具有巨 大的发展潜力和广阔的市场前景。 从能源当量上看， 生物质能仅次于 煤 炭 、石 油 和 天 然 气 ， 存 量 丰 富 且 可再生。在所有新能源中， 生物质 能与现代工业化技术和现代化生 活有很大的兼容性， 对常规能源有 很强的替代能力。