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保障 措施
实现《规划》的保障措施
01 深化投融资体制改革； 03 科学组织项目建设； 05 强化人才科技支撑； 07 健全规划实施机制；
02 培育壮大高铁经济； 04 构建综合交通运输体系； 06 提升可持续发展能力； 08 加强过程监管评估等。
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建设 成就
对《规划》及铁路建设成就的回顾
2004年《规划》和2008年修编《规划》实施以来，我国铁路发展成效显著，基础网络初步 形成，服务水平明显提升，创新能力显著增强，铁路改革实现突破，对促进经济社会发展、保 障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强我国综合实力和国际影响力发挥了重要作用。 截至2015年底，全国铁路营业里程已达12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里，提前实现原 规划目标。 从总体上看，当前我国铁路运能紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会发 展需要。但铁路与发展新形势新要求相比，仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、 结构性矛盾较突出等不足。
关于高速铁路“八纵八横”规划
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目录
CONTENTS
01 颁布背景
03 建设成就 05 基本内容
02 编制情况 04 发展目标 06 保障措施
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THANKS
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对铁路发展提出的更高要求
当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展面临的新趋势新机遇，对铁路 发展提出新的更高要求： 一是推进供给侧结构性改革，要求扩大铁路有效供给； 二是拓展区域发展空间，要求强化铁路支撑引领作用； 三是构建综合交通运输体系，要求发挥铁路绿色骨干优势； 四是贯彻总体国家安全观，要求提升铁路应急保障水平； 五是厚植行业发展优势，要求建设现代铁路基础网络。
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发展 目标
《规划》的发展目标
2020年
铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速 铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大， 路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更 好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。
2025年
一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达 到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖 80%以上的大城市，为完成“十三五”规划任 务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。
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普速铁路网
重点围绕扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通。 具体规划方案： 一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。 二是面向“一带一路”国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通，完 善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。 三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边 开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁 路以及疏港型、园区型等支线铁路，完善集疏运系统。
相关资料
到2015年底，全国综合交通网站的里程494.5万公里，其中铁路是12.1万公里，公路是 457.7万公里，内河航道里程是12.7万公里，同时我们还有民用机场207个，还有管道，现 在已经形成了一个综合交通运输发展的局面。在这个综合交通运输发展里面，铁路起着骨干 的作用，特别是高速铁路的建设，更是在综合运输体系中形成了快速综合交通运输体系的基 本引领作用。 规划中充分考虑了铁路与各种交通运输方式的衔接，特别强调在综合枢纽的衔接上，这次规 划方案中专门有综合交通枢纽这样一个部分，强调在综合运输枢纽的衔接上，强化铁路与其 他运输方式的高效衔接，提高中转及集疏运效率。我前面已经做了相关介绍，要力争实现客 运零距离换乘、货运无缝化衔接，这是非常重要的。因为铁路在中长途运输承担着骨干作用， 特别是交通与物流的衔接，也体现在枢纽这个环节上。
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颁布 背景
《中长期铁路网规划》颁布的背景
铁路在国民经济中的地位
铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程。党中央、国务院高度重视 铁路发展。
铁路在综合交通运输体系中的地位
铁路是综合交通运输体系的重要组成部分，也是国民经济发展的大动脉，到目前我 国铁路密度还低于发达国家，路网布局还不够完善，尤其是中西部铁路发展不足。 为促进铁路网建设与交通大动脉建设支撑经济社会升级发展，经国务院批准，国家 发改委同交通运输部、铁路总公司联合印发了《中长期铁路网规划》。
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综合交通枢纽
枢纽是铁路网的重要节点，为更好发挥铁路网整体效能，配套点线能力，本次规划修编按照 “客内货外”的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城 融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务 “一体化”。
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上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其 中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上 城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城 市，实现相邻大中城市间1～4小时交通圈，城市群内0.5～2小时 交通圈。
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“八纵八横”高速铁路主通道
“八纵”通道： 1.沿海通道 2.京沪通道 3.京港（台）通道 4.京哈-京港澳通道 5.呼南通道 6.京昆通道 7.包（银）海通道 8.兰（西）广通道
“八横”通道： 1.绥满通道 2.京兰通道 3.青银通道 4.陆桥通道 5.沿江通道 6.沪昆通道 7.厦渝通道 8.广昆通道
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国家“十三五”规划的要求
“十三五”规划提出：要完善现代综合交通运输体系，坚持网络化布局、智能化管 理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽 节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。
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编制 情况
我国《中长期铁路网规划》的编制情况
1，2004年，国务院首次批准了《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）。 2，2008年，发展改革委组织进行了修编调整。 3，2014年底，为更好地服务和支撑国家重大战略，发展改革委启动规划修编工作，铁路总 公司研究提出规划修编方案建议，各省（区、市）研究提出相关建议。在此基础上，发展改革 委会同交通运输部、铁路总公司深入进行科学论证、广泛征求各方面意见，形成了《规划》送 审稿。6月29日，李克强总理主持召开国务院第139次常务会议，审议并原则通过了《规划》。 7月13日，发展改革委、交通运输部和铁路总公司正式印发《规划》。13来自高速铁路网的具体规划方案
构建“八纵八横” 高速铁路主通道
拓展区域铁路 连接线
发展城际 客运铁路
包含“八纵”通道 和“八横”通道
在“八纵八横”主通道的 基础上，规划布局高速铁 路区域连接线，目的是进 一步完善路网，扩大高速 铁路覆盖。
在优先利用高速铁路、普 速铁路开行城际列车服务 城际功能的同时，规划建 设支撑和引领新型城镇化 发展、有效连接大中城市 与中心城镇、服务通勤功 能的城市群城际客运铁路。
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小结
在“十三五”期间，铁路的建设安排会根据需求与可能， 统筹经济效益和社会效益，保持一个合适的节奏和力度。 总的目标是到2020年铁路里程达到15万公里，高速铁路 达到3万公里，铁路总规模是增加2.9万公里，其中高速 铁路增加1.1万公里。
从建设的重点来看，一个是要完善高速铁路网，高速铁 路“四纵四横”正在加快建设，“十三五”期间“四纵 四横”大部分将建成，同时新开一些“八纵八横”的新 的铁路通道项目，使高速铁路能够逐步联网，发挥综合 效益。
2030年
基本实现内外互联互通、区 际多路畅通、省会高铁连通、 地市快速通达、县域基本覆 盖。
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基本 内容
高速铁路网
在原规划“四纵四横”主骨架基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时 充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高 速铁路网。 我们还明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里 及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经 济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速 250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。