第五章学校管理原则主讲人:赵敏教授原则就是根据对客观事物的基本原理的认识而引伸出来的，要求人们共同遵循的行动规范。

学校管理原则，是指学校管理工作者在实际管理工作中需要遵守的那些规范。

本章内容第一节学校管理原则的意义第二节社会主义方向性原则第三节以教学为中心的全面质量管理原则第四节工作责任制原则第五节民主管理原则第六节效益性原则第一节学校管理原则的意义一、学校管理原则的含义二、学校管理原则的作用三、学习研究学校管理原则的意义第二节社会主义方向性原则一、社会主义方向性原则的含义二、贯彻社会主义方向性原则的基本要求第三节以教学为中心的全面质量管理原则一、以教学为中心的全面质量管理原则的含义二、贯彻全面质量管理原则的基本要求以教学为中心,要从学校领导管理人员做起学校领导管理者既深入教学第一线，又要跳出教学第一线具体而言有三项工作：1、了解教学2、参加教学3、指导教学1、了解教学（之一）了解教学的内容：了解学校教学工作过去的和现实的情况了解各类学科的教学基础和当前进度了解各类教师的业务水平和实际教学能力了解各类学生的学习态度和学业状况了解现有教学设备条件和利用效率了解教学的方式：召开座谈会和个别谈话查阅学生的作业查阅教师教学中的有关书面材料听取汇报有目的的调查研究了解教学的方式：听课是学校领导管理者了解教学的一种具有现场直觉性的重要手段。

了解教学（之三）听课的方法：连续听一位教师的几节课集中在一个时期听一个班的几门学科的课听几位教师在各个班所教同一学科的课几位学校领导管理者或约请有经验教师一起听同样的课了解教学（之四）听课的作用：了解教学“学”，即向教师学习“帮”，即帮助教师提高教学业务，进行教学研究“传”，即推广、传播教学经验2、参加教学：要真正了解教学，取得领导教学的主动权，学校领导管理者还得亲自参加教学。

领导管理者兼课的好处：摸索教学规律，指导一般；总结教学经验，加以推广；体验教师的工作和生活，知甘苦，取得共同语言，减少领导工作中的主观主义，也有利于加强思想政治工作。

3、指导教学什么是指导教学?既对教学的指导，是指能把握教学工作的方向，能在了解教学的过程中进行分析，抓住倾向性问题，能在参加教学的过程中提出教学研究的课题，对教学内容和方法的改革有设想有措施，能参与试验、实验等研究活动，并能有一定的成果。

如果说了解和参加教学是深入教学第一线的重要表现；那么，在此基础之上，学校领导管理者站高一点、看远一点和全一点，去研究一些问题，以推动和改进学校教学工作，不断提高教学质量，这就是跳出教学第一线的主要含意。

指导教学（之二）了解教学，不是学校领导人员的目的；参加教学，也不是要求学校领导人员充任和等同于一般教师。

正如教练员和运动员、导演和演员有区别那样，在一定意义上说，学校领导人员是教练员和导演，对教师和教学工作应发挥指导作用。

了解和参加教学，正是为了有效地发挥这种作用。

综上所述，学校工作要体现教学为主。

学校领导管理者了解教学一定要经常性，参加教学一定要多样性，指导教学应具有研究性和创造性。

“了解”、“参加”和“指导”三个方面，是三个层次，每一个方面又有在深度、广度上的不同水准。

学校领导管理人员应在各自的基础上，从不同的起点出发，由一个层次向另一个更高的层次、由一水准向另一个更高的水准攀登。

这样长期做下去，才真正称得上既深入，又跳出了教学第一线，才能使教学为主由观念的东西变成实践的事实。

上海市育才中学老校长段力佩认为，校长要抓好教学工作，就得“把办公室搬出校长室”。

长期来，他都一直坚持到教学实际中去，在教学实践中领导教学工作。

他有时在教室里教课、听课；有时在教师办公室参加讨论教案、评改作业、研究问题；有时在实验室里指导学生做理化实验，或在课余兴趣小组欣赏学生制作无线电操纵的飞机模型；有时在操场上观看学生打球；有时在走廊上与人聊天，甚至在进步时，他也习惯于捧着饭碗，东串门子西串门子。

他就象密峰一样，整天飞转在百花丛中，而在他的办公室里则是难以找到他的，正由于此，使他能够及时掌握教学工作的第一手情况，从而不断提高学校教学工作。

苏联帕雷什中学的苏霍姆林斯基是一位很重视兼课的校长，他长期担任一个班的语文教学工作，同时每天至少要听别的教师上两节课。

但是，他又说：“经验使我深信，听课和分析课——这是校长最重要的工作。

”“如果偶然想起来才去听几节课，老是忙于开会和操心其他事务，使你走不进教室，不接触教师和学生，那么校长的其他工作都失掉了意义，开会等等的事就会一钱不值。

”他更明确地提出：“科学地管理学校，就在于把教学和教育过程中最重要，最主要的东西找出来。

”他在学校里带动和组织教师进行研究工作，比如，两月举行一次的研究儿童为主要内容的理论讨论会，成立心理学研究会。

案例一：学校是培养人的地方，必须把教学摆在中心位置。

刚刚走马上任的李校长全力以赴抓教学，但一个学期下来，不但学生成绩没有上去，政教处、总务处还对李校长有不少意见，认为李校长有偏心。

这是为什么？试用学校管理原则分析之，并请对李校长的工作提出改进意见。

第四节工作责任制原则一、工作责任制原则的含义二、贯彻责任制原则的基本要求第五节民主管理原则一、民主管理原则的含义二、贯彻民主管理原则的基本要求一、学校民主管理原则的概念学校民主管理原则是指学校领导要充分发扬民主作风，调动本校师生员工的积极性和创造性，共同参与学校的管理工作，依靠群众的智慧和力量，把学校办好管好；它是学校领导管理人员的主导性与全体成员的主动性、积极性、创造性相统一规律的客观反映。

（教材2章）（萧156第8章）二、教师民主参与学校管理的现状北京师范大学教育学院博士李永生于2001年在全国东、中、西部不同地区的中小学做了问卷调查，并且根据相关内容，对一些校长和教师作了访谈问卷统计结果显示：被调查者对教师参与管理中的现状感到满意的占19.9%，感到一般的占21.1％，不满意的占58.4％。

对教师参与管理在学校管理中实际所处的地位，回答很高的占23.0％，一般的占31.0％，回答“摆设”的占46.0％。

上述统计表明：被调查者并不认为教师参与管理在学校管理中被摆到重要的位置。

这反映了教师参与管理的实际地位和作用与现有法律的相关规定尚存在差距，与教育民主化改革的发展要求也存在着较大的距离。

在当前学校管理中，教师实际参与的状况如下表不参与％知道详情％有权讨论％有权监督％有权决定％校基建承69.6学校奖惩47.6工作计划29.4后勤保障10.9对学生教10.1包与质量办法改革方案育与惩戒预算内外63.4安全保障45.9办学目标28.9财务监督8.1科研与学 3.5经济活动发展战略术交流教学设备60.1岗位责任45.8个人工作25.8福利分配 6.3教育教学 3.2条件改善制等制定有关改革质量评估学校干部60.0计划过程43.7业务活动23.7检查过程 5.7实施过程 2.7评议选举物质保障上表显示，在当前学校管理中60％以上的人认为，教师不参与或得不到参与的管理内容主要集中在诸如学校基建承包与质量保证、学校预算内外经济活动、教学设备条件改善、学校干部的评议与选举等方面。

大约有45％的人认为，当前教师能知道学校管理中的有关学校奖惩办法、安全保障、岗位责任制制定、计划过程等方面的详细情况。

对学校工作计划和改革方案、学校办学目标发展战略、与个人工作有关的改革活动、业务活动的物质保障等方面的内容，只有不到30％的教师认为，在现实中自己有权讨论。

但大多数人并不认为教师实际有监督和决定学校管理内容，因为只有平均不到7％的人认为在后勤保障、财务监督、福利分配、检查过程等方面教师有权监管。

认为教师在学校管理中有权作出决定的人就更少，且内容主要集中在对学生教育与惩戒、科研与学术交流、教育教学质量评估、实施过程等方面上。

三、教师参与管理低的原因可能有以下几点：1．校长民主管理意识不强2．教师参与决策意识淡薄，决策水平不高3．教职工代表大会难以发挥作用4．学校科层组织模式的“负面效应”四、教师民主参与管理灵活多样的形式、途径与方法学校召开的教职工座谈会，学生座谈会等类型的座谈会；成立校董事会或校务委员会，建立学术委员会、职称评定委员会等各项工作委员会；设立校长信箱、网络论坛、校长接待日，实行领导走访；开展校务公开、合理化建议活动；发挥工会、教职工代表大会、共青团、妇委会等群众团体的民主参与和民主管理体系。

教职工代表大会是学校民主管理的基本形式《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确规定：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。

”这就是说教职工代表大会制度就是民办学校民主管理的基本形式。

教职工代表大会的职权（一）听取校长的工作报告，讨论学校的年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。

（二）讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其它与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布施行。

（三）讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法，以及其它有关教职工的集体福利事项。

（四）监督各级领导干部，可以进行表扬、批评、推荐，必要时可建议上级机关予以嘉奖、晋升，或予以处分、免职。

工会教职工代表大会的常设工作机构学校工会是教代会的常设工作机构,是维护教师和职工合法权益，保障教师和职工参与民主管理的组织，决不是只搞搞福利、文体活动，应该把参与民主管理、参政议政、维护广大教职工的根本利益作为重要职能。

五.加强教师民主参与管理的制度建设（1）要切实抓好教师民主参与管理制度建设，包括教职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度、教职工代表大会工作制度、提案处理制度、定期与学校各级领导协商对话制度、对校领导及各级干部的评议制度以及涉及到教职工重大利益的重大问题交由教代会讨论制度等。

（2）学校要制定《教职工代表大会制度实施细则》、《民主协商制度》、《民主管理条例》、《办事公开制度》、《党政工联席会议制度》、《教职工代表咨询制度》、《评议学校领导制度》、《民主监督检查制度》等制度，作为校领导与教职工双方的自我约束机制，同时建立健全民主管理网络，拓宽民主管理渠道。

（3）国家加快立法和规制步伐。

我国保障教师参与学校民主管理的相应法律法规条例第六节效益性原则一、效益性原则的含义二、贯彻效益性原则的要求谢谢！。