面对 美国政府 、 民间力量和军方在应对 网络突发事件时 各 自为政的局面 ，０ ９ ５ ２ ０ 年 月底， 在经过为期 ６ ０天的网络安全评估后 ，奥 巴马宣布将成立一个新的用于保护 网络安全的 白宫
办公室 ，其领导人被称为 “ 网络沙皇” 。奥 巴马宣布 ，要把保护美 国最重要的计算机 网络安 全作为美国国家和经济安全的最优先项 目。“ 我们将确保这些 网络是安全 的、值得信赖的并 且轻 易恢复 的” “ ， 我们将防备、阻止、跟 踪那些网络攻击 ，并且迅速从任何攻击 中恢复过
络安 全 力量 。特 别是在 主要 的网络突 发事 件或 网络攻 击 国际伙伴 ， 立法执法部 门各个方面的反馈意 见。 报告指 出：
中，调整 美 国政府 的反应 。之所以称 其 “ 网络沙 皇” ，是 国 家 正 处 于 一 个 十字 路 口；现 状 已 不 可 接 受 ； 必 须 马 上
的 网络 基 础 设 施 的 安 全 ” ，这 些 网 络 基 础 设 施 并 不 限 于 联 在提高 网络安全方面起领导作 用。
邦政府 。他还将 同各州 当地 政府 的官 员以及 对抗 网络攻
击 的 国 际 性 组 织 联 合 工 作 ，而 且 也 将 同 私 人 部 门 联 合 ，
２ １ 年 ６月 ２ ００ ５日，白宫公布了网络空间可信身份战
调 美 国 络 安 全 政 策 和 行 动 。 关 系 。网络安全 政策 不包括 其他与 国家安 全和 基础设施 网络 安 全 协 调 官 指 导 下 的 网 络 安 全 办 公 室 将 为 总 统 安 全 不 相 关 的 信 息 通 讯 政 策 。 政 府 网 络 安 全 专 家 评 论 小 提 供 网络 安 全 方 面 的 决 策 和 方 针 ，并 协 调 美 国 全 国 的 网 组 参 与并 接 收 了 工 业 ， 术 ， 民 自由保 密 团体 ， 学 公 州政 府 ，
因为 奥 巴马 总 统 给 予 了 强 有 力 的 支 持 。 奥 巴马 的 晤说 ， 用
办 公室正规 的权 力将得 到我 的全 力支持 ” “ 。 网络 沙 皇 ”
开 始全 国性的 网络空 间安全 对话 ；美 国不可 能独 自确保
国家 免 受 网络 事 件 或 事 故影 响 的 角 色 ； 私 营 部 门合 作 ， 与
略 ，建 立网络空 问的身份生态环境 。６月下旬 ，美国网络
安 全 协 调 官 霍 华 德 ‘ 密 特 在 白 宫 站 上 发 布 了 国 家 施
以确保对未来的 网络突发事件有组织 的、 一的行动 。
高 度重 视 网络 基 础设 施
网络安 全网络空 间可信身份 国家战略 ） （ Ｓ Ｉ 草 案。 ） Ｎ Ｔ Ｃ）
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美 国近年 信 息 安 全发 展综 述
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公 安部 第一 研 究 所
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来 。”２ ０ ０ ９年 ｌ ２月 ２ ２日，奥 巴马总 统正 式任 命 络 安 算机 网络 操作、信息保障 、 执法 、 外交 、 军事和情报使命 ， 全 家霍 华德 ・ 施密特 为美 图 网络 安全 协调 官 ，统筹 协 因为这些 都与 全球信 息和通 信基础 设施 的安全 和稳定有
郝 文 江 马晓 明
信 息安 全渗透 到社会 生活 的各 个领
域 ， 对 传 统 的 行 政 权 力 划 分 提 出挑 战 。 美 国现 有 的 网络 安 全部 门结 构 非 常 复杂 ，
国防部、 国家安 全局 、 国土安 全部之 间
存 在 职 能 冲 突 ，信 息安 全行 政 主 管权 的 职 能 冲 突也 同样 延 伸 到 了立 法 领 域 。 美 国政 府 历 来 高度 重 视 网络 空 间 的 安 全部 署 ，奥 巴 马总 统执 政 以 来 出 台 了一 系列
２０ ０ ９年 ２月制 定 的 “ 国家 网络安全 综合 倡议”对 美 ＮＳ Ｃ是 为 了 响 应 奥 巴马 总 统 批 准 的 （ ＴＩ （ 网络 空 间政 策 评
国 目前 的 网络 安 全 状 况 进 行 为 期 ６ ０天 的 评 估 。 期 间 ，美 估 》 中提 出 的 要 求 ，在 综 合 了政 府 关 键 部 门 、 龙 头 企 业 国 国 会 研 究 服 务 局 和 政 府 问 责 局 分 别 出 台 了两 份 有 关 美 和 个 人 隐 私 等 各 方 面 信 息 的 基 础 上 ，撰 写 而 成 。 最 终 的
“ 将 依 赖 这 个 办 公 室 解 决 涉 及 网络 安 全 的 问题 ，这 个 网络 空 间的安全 ；联邦政 府不 能完全 委托或 取消其 保护 我
的 自身任务 也不轻 ，他将担 任 “ 整个 美 国所 依赖 的要 害 必 须 定 义 下 一 代 基 础 设 施 的 性 能 和 安 全 目标 ； 白宫 必 须
网络 安 全 战 略 ，使 之 成 为 美 国 国 家安 全
战略 的一 部 分。 国家层 面的 战略计划 、 法律 法规也 集 中 出炉，体现 了美国将迎
来 信 息安 全政 策 的 重 大调 整 。
奥 巴马政府 的信息安全战略部署
奥 巴马政府高度重视 网络安全 在美国国家安全战略 中的作用 ，将信息安全战略列为执 政的首要任务之一 。内容包括 ：任命 白宫网络安全协调 官协调 美 国的 网络安全事务 ；把 网 络基础设施列为战略 资产加 以保护 ；成立网络战司令部 ，加 强网络攻防能力 ；奥 巴马政府 网络安全战略的实质是谋 求网络威慑 ，实现制 网权 。
确 立 了 信 息安 全 的 集 中领 导 权
奥 巴马执政以来 出台了一系列信息安全机构 的调整政策 ，如 ，增设 白宫网络安全 事务
协调 官和 白宫网络安 伞办公室 。白宫 网络安全办 公室是 直接对 国家安全委 员会和 美国总统
负责的 网络安全机 构 ，凌驾于军队和政府情报部 门之上 ，负责统筹全国网络安全事务 。