目录1、××市卫生局规范权力运行制度建设工作方案22、××市卫生局规范权力运行制度工作绩效考核办法 63、××市卫生局权利运行规划表 94、办公室制度 105、医政股制度 476、行政审批股制度 477、法监股制度 788、计财股制度 1059、政工股制度 108××市卫生局规范权力运行制度建设工作方案为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖南省开展“机关效能建设年”活动实施方案的通知》（湘办〔2010〕17号）、湖南省机关效能建设领导小组办公室《关于印发<湖南省规范权力运行制度建设工作方案>的通知》（湘机关效能发〔2010〕1号）、《2010年郴州市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》（郴办字〔2010〕44号）和市委有关文件精神，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动××经济社会又好又快发展提供保障。

二、实施范围局机关具有行政管理职能的股室和公共服务部门及其工作人员。

三、组织机机构为进一步规范局机关权力运行制度建设，经研究决定成立规范权力运行制度建设工作小组。

局长任组长，其他副局长任副组长、职能股室股长为成员。

办公室设在监审股，负责日常工作。

四、规范内容规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。

1、职权法定。

依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。

2、公开透明。

建立健全规范权力公开透明运行制度。

建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。

3、绩效评估。

加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。

明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。

4、查究问责。

要进一步健全岗位责任制，全面落实行政执法责任制、行政问责制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等“七项制度”，积极推进政府绩效评估工作，促进政府工作提速提效。

建立健全内部检查监督制度。

建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度。

建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。

五、工作步骤1、第一阶段（9月）：动员部署。

成立卫生局规范权力运行制度建设工作班子。

局机关效能建设领导小组办公室印发《卫生局规范权力运行制度建设工作方案》。

召开全市规范行政权力运行制度建设动员大会，全面部署开展规范行政权力运行制度建设工作。

2、第二阶段（10月）：工作落实。

局机关工作方案在深入调查研究基础上，结合本部门实际制定规范权力运行相关制度。

月底将起草的制度交本机关法制机构进行合法性审查。

审查完毕后，于10月30日前将制度汇编送市纪委监察局。

3、第三阶段（2010年11月）：监督检查。

局机关对各股室落实规范权力运行制度建设情况进行专项督查，并通报督查情况。

六、实施要求1、加强组织领导。

各股室要切实加强对规范权力运行制度建设的统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。

要建立健全规范权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到人，工作落实到岗位。

要细化明确规范权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。

2、加强监督检查。

局机关纪检监察室要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。

总结推广先进经验，督促整改存在问题。

要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。

3、注重工作实效。

要按照科学化、规范化、标准化的要求，认真借鉴《湖南省发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》的经验，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本单位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。

2010年10月27日××市卫生局规范权力运行制度工作绩效考核办法按照我局规范权力运行制度建设有关要求，为正确评价我局各权力运行责任部门及责任人履行职责情况，促进我局规范权力运行制度建设工作，制定本办法。

一、考核原则规范权力运行工作绩效考核坚持客观公正、注重实际的原则，实行组织考核与民主评议相结合、平时考核与定期考核相结合、定性与定量相结合的方法。

二、考核范围按照干部管理权限的有关规定，对全局纳入规范权力运行制度建设范围的工作责任部门及责任人进行考核。

三、考核内容及标准（一）考核内容1.是否对权力进行科学分解和配置、建立起既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；2.是否制定公平、公正、公开而又具体、可操作的裁量标准和尺度，是否按确定的标准和尺度行权；3.是否科学设定并认真履行权力运行程序；4.是否遵守办事时限，行权过程是否突出便民高效；5.行权过程是否全程公开透明（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私事项除外），有关事项是否按要求进行公开公示。

（二）考核标准五项考核内容每项占总分的20％，每项评分标准分为四档：优秀档18－20％，达标档15－17％，基本达标档12－14％，不达标档12％以下。

四、考核组织领导成立××市卫生局规范权力运行工作领导小组，由党组书记、局长任组长，纪检组长为副组长，政工股股长、行政审批股股长、监察室负责人为成员。

领导小组下设办公室。

绩效考核工作在局规范权力运行工作领导小组领导下进行。

由局规范权力运行工作领导小组办公室牵头，局监察、政工、法监等有关部门组成考核组。

五、考核程序（一）平时考核。

局规范权力运行工作领导小组办公室等有关部门，组织有关人员定期或不定期对各有关部门行使权力工作进行监督检查或抽查，将检查和抽查情况作为平时考核的依据。

行权过程中有群众投诉的，对投诉情况进行调查的结果也作为平时考核依据之一。

（二）年度考核。

年终，由各有关部门根据局规范权力运行工作文件要求，对自身规范权力工作进行认真总结。

考核组再根据实际工作需要，采取听取被考核部门权力运行工作情况汇报、召开不同类型和层次的座谈会、检查权力运行工作记录等方式进行考核。

（三）民主评议。

考核组在行权部门工作相关处室、服务对象范围内进行民主评议。

（四）所占比重。

规范权力绩效考核实行统一量化考核，满分为100分。

其中平时考核占30%，年度考核占50%，民主评议占20%。

六、考核档次评定（一）考核小组根据平时考核、年终考核、民主评议结果，提出绩效考核分数及考核等次建议，报局规范权力运行工作领导小组确定。

（二）绩效考核结果评定分为优秀（90分至100分）、达标（71分至89分）、基本达标（60分至70分）和不达标（59分及以下）四个档次。

七、考核结果运用（一）规范行政权力运行工作绩效考核结果作为对各有关责任部门及责任人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）绩效考核结果被评为优秀的，提请局规范权力运行工作领导小组给与表彰奖励。

（三）绩效考核结果被评为基本达标档次的，由局规范权力运行工作领导小组对该部门具体责任人进行戒勉谈话，限期改进。

（四）绩效考核结果被评为不达标档次的，由局规范权力运行工作领导小组向局政工股提出取消该部门及具体责任人在年度考核中的评先评优资格的建议。

八、本办法由局规范权力运行工作领导小组负责解释。

××市卫生局权利运行规划表序号项目名称实施依据公开形式公开范围收费依据和标准承办股室备注1 公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》全市湘价费（2003）44号卫监所行政许可（1）场所在40㎡以下50元（2）场所在40㎡-200㎡100元（3）场所在200㎡-400㎡150元（4）场所在4000㎡以上200元2 医疗机构注册发证、评审校验《医疗机管理条例》全市湘价费（2003）44号行审股（1）发证工本费40元（2）二级医院300元（3）一级医院300元（4）卫生室、门诊部（所）医务室200元3 执业（助理）医师注册发证《中华人民共和国执业医师法》全市行审股4 执业护士注册《护士执业注册管理办法》全市湘价费（2003）44号（2元）行审股5 职业卫生许可《职业病防治法》全市卫监所（1）放射卫生许可证卫监所（2）建设项目预防医学评价（3）大型医疗器械的购进审批6 生活饮用水制水单位的管理许可发证《中华人民共和国传染病防治法》全市卫监所（1）卫生学评价《生活饮用水卫生监督管理办法》湘价费（2003）44号200元（2）监督监测9首问责任制度第一条首问责任制是指工作人员从接待服务对象来访、来电、来信开始，直至将处理结果告之服务对象为止，都必须由首问责任人为服务对象提供热情、周到、及时、准确、满意的服务。

第二条首问责任人是服务对象来我局来访、来电、来信时所询问或经办的第一位局机关工作人员。

首问责任人应主动向来访、来电者讲明自己的身份及所在股室；认真听取并解答对方所提问题，尽量给予满意答复，答复不了的问题，应主动介绍到相关股室、人员处答复；对来访、来电者反映的重大事件、突发事件、急办事件应主动与相关股室、人员联系，采取相应措施，并报告有关领导；对附有回信地址要求答复的群众来信要及时答复来信者，不在本股室管辖范围内的信件要及时转交相关股室阅处，并负责督促相关股室及时答复来信者。

第三条各相关股室的人员对首问责任人介绍来的群众应认真对待，热情接洽，尽量给予满意答复和尽快处理所属职责范围的事件，不能立即答复或无法答复的事件也应做好解释工作。

第四条首问责任人和相关工作人员应做到认真接待，文明服务，禁止相互推诿、敷衍；对来访问、来电的群众应主动打招呼，给予帮助，不得使用“不归我管”、“没有空”等语言回绝；解释政策或告知事项要细致、明确，不熟悉、不了解或政策不允许公开事项不能冒然回答。