☆财政部令第87号
关键点解读
目录
一 二
87号令重要知识点
87号令对我公司投标的影响
01
Part One
87号令重要知识点
87号令重要知识点-时间点
招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日（18号令为7个工作日）。公告内容应当以省级以 上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。 采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十
第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的， 以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委 员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其 他投标无效。（针对核心产品）
87号令对我公司投标的影响
第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内 提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。
对我公司的影响： 投标报价应特别注意，不触碰“最低价”这条红线。
问题：该招标活动能否顺利进行？为什么？
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87号令对我公司投标的影响
练习一答案
不能顺利进行。 核心产品为“平板电脑”，而投标人A和投标人C的平板电脑均为“希科普”
相同品牌，按照87号令第三十一条的规定：“使用综合评分法的采购项目，提
供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下 投标的，按一家投标人计算”。投标不足三家，不能顺利进行。
87号令简介
修订要点 增加了采购人对采购活动的参与度与采购自主权 解决价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题 保障供应商合法权益，降低供应商参与投标的经济成本和时间成本
02
Part Two
87号令对我公司投标的影响
87号令对我公司投标的影响
第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳 税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、 背书等作为资格要求（可以作为得分项），对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
87号令对我公司投标的影响
解读： 1、本法条的目的是进一步强化了，采购人自主选择权；
2、87号令之前，财办库［2003］38号：----《关于多家代理商代理一家制
造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》中规定：如果有多家代理 商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。但是自从 87号令之后，不限于同型号，而是同品牌都是不允许的了。 3、增加了投标成本（不能同一家产品授权给多家了）
87号令对我公司投标的影响
第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标 的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者 采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规 定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投 标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中 标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的 方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他 同品牌投标人不作为中标候选人。 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核 心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
87号令对我公司投标的影响
练习二答案
答案：投标人ABC报价合格，应让投标人D在评标现场合理的时间内提供书面 说明，必要时提交相关证明材料。 依据87号令第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时 间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理 性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
第六十条：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料； 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（避免价格分拉不开差距）。
87号令对我公司投标的影响
第十七条 采购人、采购代理机构
不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额
等规模条件作为资格要求或者评审因素，
也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资
格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 解读： 资质比较高的公司优势不在明显，这些条件可以转化为项目组成员的评审
87号令对我公司投标的影响
练习一
某“人人通项目”采用综合评分法进行评标，招标文件规定：“核心产品” 为：平板电脑。 共有三家投标人（A、B、C）参与了投标活动，投标产品组成分别为： A：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：锐捷
B：平板为：华 为，充电柜：安和力，无线AP：锐捷
C：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：思科
87号令对我公司投标的影响
第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内 提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。 解读： 1、原因是“最低价中标”导致了“优汰劣胜、劣币驱逐良币” 等一系列的怪 现象，影响了企业创新研发的积极性。 2、将“不合理的低价”的参照物由“低于成本价”改为“其他投标人的报 价”，更利于评标环节的操作。
87号令对我公司投标的影响
练习二
某“智慧教室采购项目”预算为800万元，采用综合评分法，截止到开标时
间， 共有四家投标人（A、B、C、D）进行投标，并顺利通过资格审查。开
标时发现投标人 A报价为：799万元 B报价为：798万元 C报价为：800万元
D报价为：100元
问题：若你是专家，会对四家的报价怎么进行评判？依据是什么？
日（87号令废止该条，第二十七条间接改为15日）。
第六十八条 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定 中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中 标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明 合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。