浅析工程造价的控制与合同管理邓广源

摘要：施工合同是具有法律意义上最高优先地位的合法文件,是承包人进行工程

建设,发包人支付工程价款,合理控制工程造价,保证建设工作顺利开展的重要法律

依据。合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理

的方法和手段上采取措施,加强建设工程建设项目合同管理,合理有效控制工程造价。

关键词：工程建设项目;合同管理;造价控制;

参考文献:

引言

近年来,我国房地产建设飞速发展,建设工程合同的管理工作的要求标准也随之

日益提高,这就要求建设单位对工程合同的管理方法必须进行适时的提高,以提升

工程项目的施工水准,实现对工程造价的动态控制,以使企业经济效益最大化。本

文将就房屋建设合同管理的特点、如何做好工程合同管理以及如何加强正规化合

同在控制造价中的应用这三方面问题进行简要的分析。

1建筑工程工程造价与合同管理现状

建设工程合同是工程管理开始的基础和依据，也是建设单位对工程进行质量、进度、安全、造价控制的基础。目前我国在建筑工程合同管理方面已取得一定进步，但是和发达国家相比还存在较大的差距，特别是在当前的建筑工程合同管理

中仍存在一些问题，这主要体现为以下几个方面：①在招投标阶段，一些建筑施工企业的法律意识仍比较淡薄，在其经营活动中，存在许多不规范的现象，例如：为了实现承包工程的目的，目前仍存在一些建筑企业非法围标、窜标或在不具备

相应资质的情况下非法借用具有承包资质企业的名义来进行投标，增加了建设工

程的施工质量、安全、工程造价方面控制的风险②在施工阶段，建筑工程承包方和发包方的行为不规范，未严格按照合同约定的条款执行。③在竣工阶段，特别是在结算审计时，存在对施工单位需报送的资料、合同计价规则约定不明确，及

现场签证变更项目资料不准确，对工程造价造成不利影响，因此，加强和同管理

是控制工程造价的重要措施。

2建筑工程造价控制与工程合同管理的关系

2.1合同订立阶段

合同签订阶段直接关系着工程造价，是建筑工程及其重要的阶段。例如：合

同中规定对因意外情况增加的工程如何进行计价。计价办法直接关系到增加工程

造价控制，明确结算方式也避免事后的扯皮现象发生。有利于造价控制及管理；

施工单位为避免材料涨价的风险，会提出在工期内如材料单价涨幅超过某个比例，就要进行调整，调整办法也是建设单位和施工单位在谈判合同过程中一个重要环节，一般调整办法只对主要材料进行调整，而且涨幅要超过5%以上，建设单位

承担超过部分的涨幅。

2.2项目施工阶段

一般从合同签订完毕，监理单位审核后下达开工令，施工单位进入施工现场

开始，到竣工验收后结束。施工阶段也是全面履行合同阶段，施工合同是整个施

工阶段甲乙双方对质量、工期、造价等控制的指导文件，尤其是对造价具有重大

影响。

注意：①当施工阶段遇到较大的变更签订项目时，最好签订补充合同或附属

合同，例如：某学生宿舍楼工程，由于处于低洼地带，在基础施工时挡土墙垮塌，

造成了基础工程无法施工，必须要对挡土墙进行恢复之后再进行基础施工。由于挡土墙的工程量较大、造价较高，原合同无法体现该部分工程的工程量、工期、造价、安全等方面要求，只有以补充合同的形式才能充分说明。②签订附属合同可以进一步明确增加工程的造价，这样有利于建设单位对增加造价的把握，有利于甲乙双方在结算时产生麻烦，有利于竣工结算节省时间。施工阶段周期较长，甲乙双方必须正确全面履行合同条款，把增加工程造价控制在合理的范围内。

2.3竣工结算阶段

竣工验收结束以后，施工单位应根据竣工技术资料、竣工图纸、签证资料、技术核定单、变更图纸、附属合同及施工合同进行结算文件编制。结算文件编制完毕后移送建设单位审核部门进行审核，审核时间在施工合同中有规定，一般为45~60d。审核程序根据建设单位的要求进行。例如：某学生宿舍楼工程，其结算资料审核分为三个步骤，即校内初审、校内终审及中介机构终审。初审阶段由基建主管部门进行，基建主管部门最为了解工程情况，有助于审核施工单位结算资料的真实性，对工程量的确认更为准确；校内终审由审计部门进行，审计部门结合初审结果，对初审内容进一步复核及对整个结算资料进行再一次审核，提出审核结论，提出结算中争议部分的解决办法；校外终审主要解决建设单位与施工单位之间争议部分。争议部分存在主要因为合同签订不严谨及现场签证变更项目资料不准确等因素造成。另外，在支付方面提出了更高的要求，从传统的资金转账到财务核算、财政监控都需要进行一次全面的升级。国库集中支付系统的逐步完善，在合同管理方面表现得尤为突出，合同管理从无到有，并增加了查询功能，变更合同补充登记的功能等，充分发挥财政监督职能。

3加强合同管理，控制工程造价

3.1招投标阶段招投标阶段

对建筑工程造价影响较大，且对后期建筑质量也存在一定影响，因此，应加强招投标阶段的合同管理，合理控制工程造价。①招标是建筑工程合同管理的基础，因此，发包方在进行招标文件的制定时，应综合考虑多种因素，如：合同条款、合同细节、工程实际等。②施工合同是施工质量、工期、造价的重要准则和依据，因此，一个科学合理的施工合同应把以上三者考虑进去，在合同条款的制定和解释方面要明确详细，严禁模糊不清，例如：施工顺序、施工内容和范围、总造价等，对施工中可能出现的设计变更应明确其处理方式，以合理控制施工进度，同时对工程价款的方式和总造价的调整方式应明确，防止发生纠纷而影响工程进度。

3.2合同实施阶段

合同实施阶段，也是容易发生合同纠纷的阶段，对工程造价的影响加大，因此，应加强这一阶段的合同管理，减少工程纠纷。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔，当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后，工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素，所以在日常的合同管理中，要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷，严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔，做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，在实际的工程造价管理过程中，施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题，签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据，据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达5~15%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。所以