然品质，赋存条件及其开发价值等。
用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和资
3.初步进行建设方案的策划
源的开发利用价值。
4.初步研究确定项目的建设规模和主要产品方案；
3.深入进行项目建设方案设计。
5.进行场（厂）址所在地区的选择，即规划选址，对 4.制定安全卫生措施方案；以及消防设施方案。
从项目评估的角度一般将项目全生命周期分为三个主要阶 段，即：项目定义与决策阶段、项目实施阶段、项目运行 阶段。
这三个不同的阶段会有三种完全不同的评估，即项目的前 评估、项目的跟踪评估和项目的后评估。
每个组织有自己的项目评估方法，世界银行有一套典型的 贷款项目评估方法，但同时也有一定的第三者评估的内涵。
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评价具有四中最基本的功能：即判断功能，预测功能， 选择功能，导向功能。 价值既不是完全客观的，也不是完全主观的。它是基于某 种特定的关系，在特定的环境中所发生的一种事实。-John Dewey, 1944, some questions about value. 广泛性 普遍性 重要性 复杂性
第二章
项目全生命周期与项目评价
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第一节 项目生命周期
一、项目的生命周期 Project Life Cycle
The Project Life Cycle refers to a logical sequence of activities to accomplish the project’s goals or objectives.
机会研究是拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的设 想变为概略的投资建议；机会研究的重点是： 投资环境分析， 鉴别投资方向， 内部条件分析， 选定建设项目。 编制项目建议书阶段,也称初步可行性研究阶段 项目建议书是对拟建项目的一个总体轮廓设想，是根据国民经济 和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策， 经过调查研究，市场预测及技术分析，着重从客观上对项目建设 的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可能性。
投资方案实施
融资、建设、经营
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二、项目决策的内容和程序
（1）调查研究收集资料 （2）确定项目目标 （3）确定项目产出物 （4）拟定项目备选方案 （5）分析和评估各备选方案的可行性 （6）选择项目备选方案作出项目决策
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项目决策分析与评价一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。 投资机会研究阶段
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可行性研究阶段 在可行性研究中，对拟建项目进行深入调查研究，充分进行技术 经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方 案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究； 可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究。
项目论证评估阶段 在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位 对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论 证。为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。
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6
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从创意到项目
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研发过程流程图
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第二节 项目全生命周期中的评价
项目的全生命周期是指包括整个项目的建造、使用、以及 最终清理的全过程。
项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶 段和清理阶段。
项目评估是为项目决策提供支持的，在项目的全生命周期 中每个阶段都有不同的项目决策任务，项目评估为不同项 目阶段所需的项目决策支持信息。
项目决策审批阶段 项目主管单位或业主，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告 的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建 设进行审定。
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可行性研究与初步可行性研究对比：
初步可行性研究
可行性研究
1.市场分析与预测。
1.全面深入地进行市场分析、预测。
2.对资源开发项目，要初步研究资源的可利用量、自 2.对资源开发项目要深入研究确定资源的可利
技术
产品 工艺 方法
政策
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评价的水平取决于： 主观方面－认识（认知的水平）、
实现的愿景、学习态度（吃一堑长一智,
如何“學習”，“學而時習之不亦说
乎”。 ）； 客观方面－所处阶段、时代、所拥
有的信息（信息不对称）．．．
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投资条件与 投资环境分析
市场分析 政策分析 自身条件分析
目标──投资决策的一般原则
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评价的复杂性
项目评价目的、 标准（参照系）
项目评价时间、
地点
评
价值主
价
价值主体体
价值关系
价值客体
环
项目评价主体
项目评价客体
境
项目评价理论、 方法、技术
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评价要素 评价层次 评价对象
目标 准则 指标 尺度 权重 方案 综合评价
社会 政府 企业 个人
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项目
盈利性项目 公共项目
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投 资 段 前 阶
机会研究 初步可行性研究
项目建议书 可行性研究 项目评估 投资决策
谈判签约 工程设计 施工安装 试运转 竣工验收 生产经营 更新改造
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投 段资
阶
经 段营
阶
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一．评价的内涵 评价，是评价主体根据一定的评价目的和评价标 准对评价客体的价值进行认识的评定活动。 反映人类活动的本质特点：合律性与合目的性 （趋利避害）的统一。 人类的一切活动都是为了发现价值、创造价值、 实现价值和享用价值，而评价就是人类发现价值、 揭示价值的一种根本的方法。 在英文中就有Evaluation，Assessment，Appraisal， 和Measurement等词。所有这些都影响着人们对 评价概念的理解以及方法的准确运用。
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2
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3
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4
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5
二、项目生命周期和项目论证与评估
①项目立项阶段 项目预可研
②项目定义决策阶段 可行性研究
③项目设计与计划阶 段， 设计/计划方案评估
⑥项目投入运营以 后，
全面/专项后评估
⑤项目完工与交付 阶段， 项目结果审计评估
④项目实施/控制阶 段，
项目跟踪评估
项目生命周期和项目─总体规划
广
（收益/风险定义）
策略──决策准则与政策思路 计划
义 投
投资分析 （收益/风险
备选方案 数据、信息收集
资
辨识与测度）
分析方法与评价指标选择
决
方案分析比较
策
反 馈
投资决策（狭义） （收益/风险评价）
是否投资 具体方案 投资时机 投资方式（投资角色、产权形式）
融资方式、财务结构、投资组合