浅议高校后勤社会化管理
摘要本文分析了我国高校后勤管理所存在的问题，总结了我国高校后勤社会化管理的模式，并进一步提出了促进高校后勤管理社会化的主要对策。

关键词高校后勤社会化管理对策
高校后勤社会化是我国高校管理改革的又一次重大举措，其目的在于将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制之中，以市场经济理念推动高校管理质量的提升。

市场化高校后勤服务体系，使高校后勤保障工作逐步与教学、科研工作相分离，使学校的管理更多地投入到教学与科研中去。

总结高校后勤社会化管理模式，提出进一步实现高校后勤社会化管理切实可行的对策，对正在蓬勃发展的高校后勤社会化建设具有重要意义。

一、我国高校后勤传统管理模式存在的问题
1.高校后勤传统管理模式观念落后
传统的后勤管理模式多以“行政”的思路开展工作，而不是“服务”。

往往表现为依靠行政手段来进行管理，后勤组织机构及其职工还存在一定的“等、靠、要”思想。

长期的“铁饭碗”和“铁交椅”使他们养成了极大的惰性，如果让他们自己挣饭吃，推向市场，走向社会，容易引起他们心理上的恐慌。

随着我国社会主义市场经济的迅速发展，社会服务质量和管理水平也在飞速发展，高校后勤管理中的自我封闭、自我垄断状态，与社会第三产业相比，无论服务质量还是管理水平都缺乏竞争力。

观念落后，缺乏竞争力，服务
水平难以持续提升，已经成为影响高校后勤管理模式转变的巨大障碍。

2.高校后勤高素质的管理人才缺乏
人力资源是高校后勤发展的关键，也是现代高校后勤管理中的核心。

随着高校扩招和功能的多样化，后勤管理上的低效率与低水平，越来越满足不了这种需求。

高素质管理人才的缺乏，使得高校许多管理工作还停留在传统经验阶段，缺乏科学的管理机制。

高校后勤队伍整体素质较低，大多数职工与职务、职称不相关，大专以上学历的较少，甚至初中以下文化程度的也不少见；在业务素质上，能人较少，个人技能相对单一，参与社会竞争能力差，缺乏风险意识和开拓创新精神。

这些现实情况都极大地影响到了高校后勤管理的水平。

3.高校后勤管理的机制需要创新
整个社会市场经济发展对高校的后勤工作不断提出新的挑战，高校原来旧的僵化体制、机制成了约束其发展的重要因素，只有不断创新管理机制，才能适应整个社会的发展步伐。

然而许多高校的自办后勤、垄断经营依然是主要形式，后勤管理不到位的问题还普遍存在。

由于大多数高校依然没有摆脱后勤建设的负担和“自办企业”的风险，优质资源难以在高校后勤资源配置中发挥作用，后勤服务还不能适应学校和师生不断发展的需求。

管理机制的创新已经成为高校后勤发展的必然趋势。

4.产权关系不明确
目前学校后勤自主经营权没有真正企业化，再加上社会资金的渗入，高校后勤产业越来越复杂化，社会经营活动参与日益增多。

在产权关系不明的前提下，实际上的产权变得更为复杂，制度性有效措施的缺乏，致使学校承担的风险加大。

管理和实体之间关系不明确，监督与服务分离，造成了经营职能交叉、经营职责不明确，形成了代表学校的管理者和提供服务的后勤之间的工作关系错位。

由于没有实现真正的企业化、市场化，因此不可能真正按照现代企业制度进行规范管理，学校的监管没有形成有效的制度，监管难度加大，财务漏洞增多，国有资产流失风险加大。

二、后勤社会化管理思路
根据高校后勤社会化程度以及高校后勤与社会力量的结合方式，可以把高校后勤管理社会化模式分为高校主导模式、全社会化模式和合作模式三种：
1、高校主导模式
高校主导模式是指在高校主导下成立企业或组建公司，为高校提供后勤保障服务的管理模式。

这是实现高校后勤社会化的初级形式，是在坚持“事企分开，两权分离”的原则下，后勤部门通过对学校实行经济承包责任制，将人事、财务实行计划单列，全员全额承包，建立准企业化、半企业化的“小机关、多实体、大服务”的管理模式。

在市场不太完善的情况下，高校主导模式不失为一种后勤管理的权益之计。

2、全社会化保障模式
全社会化保障模式是高校后勤社会化中一种较高层次的运行方式。

这种模式是依托社会技术资源，在高校后勤的更大范畴内实行社会化保障，是高校后勤社会化较为理想的保障模式。

在全社会化模式下，高校完全把后勤服务推向社会，高校不再供养相关的后勤服务人员，只保留少数的监管人员，这样就减少了高校的财政负担，有利于高校把有限的资源用于教学科研。

在市场完善的情况下，采用全社会化模式不失为一种行之有效的最好管理模式。

3、高校与社会合作模式
高校与社会合作模式是指通过高校后勤与社会其他第三者的联系，形成社会参与高校后勤，高校面向社会选择后勤服务的模式。

这是实现高校后勤社会化的过渡形式。

可以采取校企联办或学校与社会联办，走规范化、集约化的道路。

三、高校后勤社会化管理对策
面对当前高校后勤管理中存在的问题，其根本出路在于积极主动地适应发展需求，稳步推进高校后勤建设的社会化管理。

笔者认为可以采取的对策有：
1.争取领导重视，加强后勤人员队伍建设
首先，重视对管理队伍职业道德和专业素质的培养。

因为提高职业道德和专业素质是每个劳动者完成社会分工的基本条件，对职工坚持不懈地开展职业道德教育和相关的工作技能水平培训，使他们敬业、乐业、勤业、精业，做到爱岗敬业、技术熟练、诚实劳动、举止文明、讲求礼貌、态度端正、热情服务，以提高整个后勤服务
队伍的政治和业务素质。

其次，分类、分批组织人员外出学习，参加相关重要会议和培训班，让职工接受先进管理经验和技术的熏陶；并聘请专家进行后勤管理、服务和业务培训，提高后勤职工的综合素质。

2.坚持开拓创新，促进后勤工作标准化、规范化
为了更好地为学校广大师生员工做好后勤服务工作，真正做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”，在后勤管理和服务过程中，建立健全后勤工作的标准化和规范化是提升管理能力、提高服务水平和融合校园文化的需要，是完善规章制度的需要，是提升质量意识、减少工作重复性和降低管理成本的需要。

在后勤管理中，可以将后勤管理目标分解为任务目标、过程目标和终极目标，实施契约管理，努力构建高校新型后勤保障体系，打造高校后勤的管理特色。

3.不断提高管理和服务水平
高校后勤工作的服务范围是校园，服务内容是学校教学科研工作，服务对象是广大师生这一特定人群。

从某种意义上说后勤工作是稳定人心、稳定大局的工作，是为师生员工排忧解难的工作。

因此，后勤工作要进一步强化服务观念，要牢固树立以人为本的管理理念，始终将服务放在首位，围绕教学中心开展服务保障工作，围绕教学、科研和师生需要，提供优质方便的服务。

将以往后勤的“被动式”服务变为主动服务，一切从教学、科研和师生的需求出发，以优质服务促进教学、科研的提升与发展，从而实现以服务求生存、
以服务求发展、以服务求效益的目标。

4.开放后勤服务市场，努力融入社会监督体系。

后勤实体转制为社会企业后，最让人担心的是会不会脱离学校的控制与监管。

实践证明，后勤服务实体转为独立法人企业后，监督力不但不会减弱，而且关系更顺畅，并且直接纳入到了社会和政府的监督体系中，通过政府部门行政执法、市场准入和社会舆论监督，形成了多层次的监督体系，实际上是变以前的学校行政监管行为为现在的靠国家法律法规制约。

四、结论与讨论
高校后勤社会化是市场经济条件下做好后勤工作的一项富有挑
战性、战略性的工作。

它不仅涉及后勤职工及广大师生的切身利益，而且是提升后勤管理质量，提高后勤服务水平的重要措施。

高校后勤社会化，要以科学发展观为指导，正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理长远目标与实现途径的关系，正确处理维护学生利益和后勤职工利益的关系，努力使后勤社会化目标持续、健康地发展。

企业只有坚持为学校教学、科研和师生员工服务的宗旨，树立牢固的全心全意为学校教学、科研和师生员工服务的观念，确立以搞好服务为基础的经商意识，才能在高校这个特定环境中生存和发展下去。

参考文献：
[1]周群.我国高校后勤管理社会化模式比较[j].湖南科技学院
学报，2009，（11）：141—142.
[2]马强.高校后勤管理问题初探[j].文教资料，2010，（6）：234—235.。