瞄准农业强县实施转型战略努力争创农业现代化建设新辉煌——在县委农村工作会议上的讲话副县长彭建元（2011年3月16日）同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻中央1号文件和中央、省、市委农村工作会议精神，安排部署“十二五”开局工作，动员全县上下抢抓时节，迅速掀起春耕生产热潮。

春节前后，县委祥月书记、政府高飞县长及文汇副书记分别调研了农业农村有关工作，并作出重要指示。

会前，县委常委会又专门听取了今年农业农村工作情况汇报。

前段，农口部门结合工作实际，分别就粮食生产、水利建设、植树造林、森林防火、枣业种植等当前工作进行了前期安排，来势很好。

等会，祥月书记、高飞县长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。

下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“十一五”期间全县农业农村工作把握了机遇、战胜了挑战、赢得了战略主动“十一五”期间是党的惠农政策最密集、农村发展最快、群众得到实惠最多、农村面貌变化最大的五年。

从农业发展看。

2010年全县农业增加值39.8亿元，比2005年增长27.8%，年均增长5.56%，农林牧渔总产值60亿元，比2005年增长28%，年均增长5.6%。

粮食、生猪、油料等主要农产品稳定增长，成为全国粮食生产大县和全国生猪调出大县。

黄花菜、席草、香芋、药材等传统产业放大扩张，油菜、枣业、芦笋、百合、肉牛、山羊养殖等特色产业蓬勃发展。

发展市级农业产业化龙头企业22家，省级2家，新增农民专业合作组织138个，带动农户4.95万户，联结基地21.38万亩。

从农村变化看。

2010年与2005年相比，新增和改善农田灌溉面积35万亩；完成45座中小型水库除险加固，解决13.86万人安全饮水问题；完成通乡、通畅、通达公路2135.3公里，全县水泥路通村率达83.6%；完成141个行政村农网改造任务；建设沼气池9660口，安装太阳能热水器3600台；完成人工造林16万亩；建设社会主义新农村示范村38个、示范片2个，在全县所有行政村实施乡村清洁工程建设，一批富裕新村、宜居新村、生态新村、文明新村得以形成。

从农民增收看。

2010年全县农民人均纯收入达到7085元，5年平均增长12%，为改革开放以来农民增收最快的时期。

农民创业水平和就业能力不断提高，涌现了一大批有文化、会经营、善管理、懂技术的新型农民。

2010年是我县农业农村工作实现新跨越、取得新成效的一年。

全县各级各部门采取得力措施积极应对频发自然灾害、农产品价格异常波动等不利影响，保持了农业农村持续发展的良好势头，先后被评为全国粮食生产先进县、全省粮食生产标兵县，全省“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县、全省农村经营管理工作先进县，并被确定为全省农业现代化创建县，进入了全市农业农村重点工作考核一类县。

一是推进基地建设，在产业升级上取得了突破。

年内，建成标准化生产基地40个，新增投资100万元以上良繁基地10个。

创建省部级种植基地3个，省部级养殖基地3个，9家规模养殖场入围全市生猪养殖50强。

新增固定资产投资500万元以上农产品加工企业8家，新发展市级龙头企业13家，22家市级以上龙头企业实现销售收入15.7亿元，同比增长17.1%，生物兽药、畜禽加工、竹木工艺等独具特色的新型农业产业化企业发展壮大。

二是推进服务创新，在稳定增长上取得了突破。

年内，组建农业服务队伍129个，“农技+农机”专业化服务面积21.8万亩，新增配方施肥面积31.3万亩，实施“零排放”生物发酵技术示范场3家。

全县实现农作物播面165.5万亩，总产66.3万吨，分别增长1.8%、0.7%。

粮食播面125.78万亩，优质稻面积大幅增加。

油菜面积39.2万亩，为近五年新高。

经济作物播面41.3万亩，增长1.7%。

新发展连片工业原料林17处，连片名特优经济林8处。

出栏生猪178万头，增长7.5%，养殖业总产值29.1亿元，增长7.7%。

三是推进项目建设，在促发后劲上取得了突破。

2010年，争取涉农项目46个，利用项目资金3.6亿元，同比增长10.5%，争取水库除险加固等资金7319万元，资金总量居全市各县市区之首，创水利历史新高。

新开工水利工程21029处，骨干渠清淤防渗23.1公里，渠系改造30.5公里，改造中低产田13.1万亩，山平塘清淤1.6万口，农田水利建设成效是近30年来最好的一年。

落实农机具购置补贴1000万元，补贴农机具6920台（套），机插晚稻作业填补了空白。

完成荒山造林2.2万亩。

新建农村沼气池1400口，建成村级沼气服务站40个。

四是推进农村改革，在统筹发展上取得了突破。

集体林权制度改革步入全省第一方阵。

新发展农民专业合作社28个，23个乡镇全部成立“村级财务代管中心”，健全了村级财务“结旧建新”和农村集体资金、资产、资源“三资”管理制度。

新增农村饮水安全人口5.76万人。

农村危房改造、村卫生室、农家书屋、电网改造加速推进。

强农惠农资金稳健运行，中心集镇环境综合整治全新起步，新农村示范建设特别是乡村清洁工程社会影响良好，扶贫开发和农村社会救济体系不断完善，农村中心集镇综合承载能力和二、三产业协调发展，城乡融合水平逐步提高。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开各类强农惠农政策的贯彻落实，离不开全社会支持农业农村发展的强大合力，为“十一五”农业农村工作完美收官划上了圆满句号，为“十二五”全县农业农村工作奠定了坚实基础，赢得了发展主动。

二、准确把握2011年复杂的经济环境、全新的战略指向、强劲的目标定位温家宝总理指出，如果说过去的一年是进入新世纪以来经济最为困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。

当前欧洲经济复苏乏力，国际经济环境不佳，国内通胀压力巨大。

去年下半年以来，大豆、小麦、玉米期货价格涨幅在30-50%，目前多数农产品的价格还在上行。

3月11日，国家统计局通报2月份居民消费价格同比上涨4.9%，涨幅与1月份持平。

居民消费价格上涨因素中，食品价格是直接推动因子。

人口持续增加，居民消费结构升级，农产品加工急速扩大，都使农产品总需求增长加快，供求关系偏紧，加上农资价格上涨、劳动力成本提高等因素作用，保供给、稳增长的任务空前压头。

联合国粮农组织预测，今年全球农产品产量将减少25%。

如果出现粮食减产，农产品市场风险将急剧扩大，势必对稳定物价带来更大压力。

党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。

中央将进一步按照“三化同步”的要求加大强农惠农政策力度，建立健全保障配套体制机制。

与此同时，省委、省政府提出实施“四化两型”战略，市委、市政府提出在加快推进农业现代化建设进程中，实现农业农村经济发展方式的重大转变，这些都为农业农村工作提出了全新战略指向，务必准确把握2011年目标定位。

一要积极化解现存的困难与不足。

我县农业农村经济仍处在由传统农业向现代农业转型发展过程中，面临诸多困难和问题。

农业基础薄弱，发展方式落后，靠天吃饭的局面没有根本改变；产业规模不大，农产品加工转化率低，农业产业化水平不高的局面没有根本改变；农业服务体系建设不健全，科技支撑不足，农业机械化水平落后的局面没有根本改变；农民收入的构成仍然以家庭经营性收入为主体，农民持续增收空间不足的局面没有根本改变。

传统农业向现代农业转变还任重道远，必须积极通过加快推进农业现代化建设来加以解决。

二要积极承接空前的政策利好。

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》聚焦水利建设，提出未来十年投入4万亿元大兴水利工程建设，扭转基础设施滞后局面。

机遇千载难逢。

务必抓住水利投入“三个重点、三个确保”的政策机遇，大力推进水利基础设施建设，积极改善农田水利设施现状，提高粮食综合生产能力。

三要积极把握取得突破的目标要求。

2011年全县农业农村工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，瞄准农业强县，实施转型战略，围绕“发展现代农业，争创农业现代化建设先行区”的目标，突出农业生产总量、水利基础设施、特色优势产业、增收惠民体系和新农村示范建设五个重点，促进产业转型升级，统筹城乡协调发展，加快推进农业现代化建设步伐，努力建设农业强县。

主要目标任务：确保粮食总播面128万亩以上，粮食总产量55万吨以上；出栏生猪183万头；完成重点工程造林2.2万亩，退耕还林补植补造5万亩；机械化插秧面积10万亩；新增投资规模500万元以上农产品加工企业7个；新发展农民专业合作组织25个；新争涉农项目资金4亿元以上；农民人均纯收入增长12%。

三、坚决落实2011年稳定经济增长、夯实农业基础、加快农业现代化建设的主线任务2011年是“十二五”开局之年，是在我县实施后发赶超中加快农业现代化发展的关键之年，也是贯彻落实中央一号文件精神，抢抓机遇的大干之年，做好今年农业农村工作至关重要。

（一）坚持粮食生产先行，多方百计确保农业总量可持续增长。

稳定发展粮食和农业生产是今年农业农村工作的首要任务，是丝毫不能放松的头等大事。

一要全力主攻粮食生产。

祁东产粮大县地位来之不易。

最近，县人大通过了“关于大力发展粮食生产，稳定粮食基础产业”的1号议案。

今年全县粮食生产总的要求是：“保地位，保面积，保总量，保重点”，确保全县粮食播种面积稳定在128万亩以上，增长3.5%，粮食总产达55万吨，增长3.5%，双季稻面积达105万亩，增长2.5%，稻田双季稻率达86.4%以上，旱粮面积达20万亩以上。

着力“抓大户，办样板，突重点，严责任”四个主攻点。

抓大户。

大力发展种粮大户，加大对种粮大户奖扶力度。

县财政安排100万元专项资金对大户进行奖励，凡种植双季稻面积在30亩以上均按大户予以奖励。

对种粮大户购买农机具在政策上给予支持。

加快土地流转，发展大户数量，增加规模种植。

办样板。

今年在全县10条主要公路沿线20个乡镇220个村建设300里双季稻高产示范片，在金桥镇创办湘米产业工程万亩优质稻生产基地，在城连墟乡创办万亩中稻加再生稻高产示范片，在白地市镇创办千亩玉米高产示范片，在马杜桥乡和黄土铺镇分别创办千亩红薯高产示范片。

对示范长廊和所有示范片按村分组分丘块建立电子信息档案，统一备案管理，确保面积落实。

突重点。

重点抓好浸种育秧、板田犁翻、早稻栽插等关键生产环节，开展集中育秧和早稻生产专项竞赛，加强农业技术指导和服务，鼓励农技、农机基层服务站组建代耕代种作业服务队，帮助外出户和缺劳户开展作业服务，解决农户实际困难。

严责任。

进一步完善种粮补贴据实发放办法，加大对粮食生产投入。

县财政投入力度空前加大，各乡镇要保证按粮食生产发展资金30%的标准直接用于粮食生产和发展种粮大户，各行政村也要安排1000元以上的资金用于发展粮食生产。

严格问责管理，认真落实粮食生产行政首长负责制，坚决按省市政府要求实行粮食生产末位淘汰和一票否决制度。