浅谈BT模式在城市桥梁项目中的应用
摘要：bt是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，近年来在城市桥梁、道路等公共建设中也在渐渐的引进这种模式。

我国市场经济的发展情况直接受公共基础设备建设的影响，是国民经济发展前进的重要基础。

文章对公共建设中城市桥梁的建筑使用bt方式，简单的概述了一下，希望能给同行提供一些资料。

关键词：bt模式；基础设施；回购；风险控制
1 bt模式概述
bt（build-transfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

在上世纪八十年代，我国外债账务太多以及预算严重的不符合建筑情况导致公共基础设备不能够顺利的发展，当地资本的发展改革以及国际上的帮助极大的改进了对私人进行融资的程序，以特许经营权为核心的bot、bto、bt、brot、boot、tot等基础设施的私人融资建设经营模式开始在基础设施等公共服务领域兴起并蓬勃发展。

在这些模式中特别是bt、bot模式在大范围内得到了推广使用，我国引进这种先进的融资模式之后，先后在山西阳侯高速公路项目、北海市工业园区基础设施项目、重庆朝天门长江大桥等诸多项目中得到运用，这两种模式应用的范围也从桥梁道路、电厂机构慢
慢向建筑城市公共设施等方面进行发展。

2 bt 模式特点
2.1 有利于缓解财政资金压力，强化政府公共服务的职能
bt模式就是把私人资本引进到公共设施的施工中，能够降低政府在资金投入方面的压力，消除制约公共设施顺利发展修筑的障碍。

并且还有效的转变了政府的职责。

2.2 为社会资金的投资提供了新的渠道
在公共设备的建筑中使用bt模式，筹集了大量的非政府资金以及社会闲散资金，多种形式对项目进行投资，促进了社会资源优化配置的发展，同时对于公共设备来说，由项目法人对工程承担着责任，由社会各界对项目进行管理监督，促进项目的建设在标准规范下运行。

2.3 改善了公用基础设施的硬件环境，逐渐形成良好的社会信用体系
bt模式筹集资金的方式，促进了社会资源的有效配置，同时在建筑公共设备的施工中引进了先进科学的建筑方法以及管理管理形式，确保工程能够保质保量的完成，促进社会环境得到改革和优化。

3 bt 模式的运用
3.1 bt 项目的主体
3.1.1 项目业主。

项目业主一般为政府或政府授权的机构，项目业主在bt 模式中主要承担授权、要求、回购和支付回报等职能，同时对项目的总体运作进行监督。

3.1.2 项目投资方。

开发项目使用bt模式在融资方面不是政府进行投资，一般情况都是社会法人或者多个社会法人，包括外资，包括投资类或者施工类的单位，两者都具备的单位。

现在我国在开发项目采取bt模式的更青睐于投资单位不仅拥有投融资项目，还具有施工建筑资质，可以减少开发项目的投资，便于管理。

3.1.3 金融机构。

在bt 模式中，金融机构包括银行、基金、信托等，因金融机构看到bt 项目背后政府的支撑，以及一般bt 项目投资额较大，所以金融机构大多希望能积极参与，提供融资支持。

3.2 bt 项目的内容
3.2.1 在国内采取bt模式进行开发的项目主要集中在公共设备的建设中，主要是在道路、桥梁、管道网络这些不会带来经济效益的公益公共性的建筑。

在对这类项目进行开发建筑中，一般都要提前商定好施工时间、采取的具体施工方式等，这样在一个既定的范围内才能确保项目顺利开展完工。

3.2.2 采取bt模式的项目投资资金。

对开发项目投资的多少一般是按照对项目的估算进行确定，bt项目的投资数目通常是按照建筑设计定额来决定的。

使用估算单价合同的方式，对工程量通过设计暂时定一个量，最后按照图纸计划的定量再加上在实际施工中发生的变量进行确定。

对于规模比较大的开发项目，审计机构最好对其进行跟踪，根据跟踪得到的资料对估算结果进行审核，bt的投资额由最后审核通过的估算数据决定。

3.2.3 bt 项目的回报。

根据项目情况，一般在确定bt 协议时，
项目业主通常会给予投资人一定的项目回报，回报的内容包括根据项目投资额乘以一定比率确定的投资收益、管理费用、财务费用上浮等。

3.3 bt 模式的过程管理
在开发项目采取bt模式的，有关项目全部的批示、报送建设程序、开始施工等程序通常都是由开发商在进行施工前都要准备好的。

开发商通常都会为bt项目的投资者提供在施工中必须要提供的一些材料。

通常来讲，施工项目的计划和整体的建筑规划都是由开发商决定的。

在开发项目进行建筑中，开发商对项目的设计、建筑、技术、维修养护都有着监督检查的责任。

在开发商对项目进行预算时，对项目进行投资的机构也要参与到其中去，依据开发商最后决定的方案进行投资。

投资单位要和贷款方、承包建筑方一一签订合同，对于需要的资金成本都安排到位。

3.4 bt 项目的回购
bt 项目的回购分为“一次性回购”和“分期回购”，具体回购方式取决于项目的大小和项目业主的还款能力。

在实际运用中，“分期回购”的项目较常见，这主要是为了发挥项目的财务杠杆能力。

从投资者角度看，“分期回购”运用恰当可以增加项目投资的收益，而从项目业主角度看，“分期回购”能够延迟付款，缓解财政资金压力。

4 bt 模式的风险控制
对于开发商来说，公共设备是否能够顺利的完工建成很大部分是
依靠投资方在投融资以及施工方面的能力。

但是，在进行挑选投资方的时候，开发商具有充足的自由选择权利，如果对投资方的竞选没有一定的规范标准，答应经济实力弱的投资商承担项目的建设，顺利完工的保证率就会下降，遇到的建筑以及融资风险也可能是想象不到的。

所以，开发商在对投资方进行选择的时候一定要慎之又慎，同时要根据投招标的规章制度进行选择。

针对项目的投资方来说，在进行投资前就应该做好应对风险的政策，保证投资项目顺利开工而且还能获取理想的经济收益。

在签订投资合同之前，投资方一定要对开发商遵守规约、偿还贷款等这些情况调查清楚。

在进行签约协商中，投资方要仔细研究弄清楚每个条例，由开发商一起承担风险。

在签约的合同内容中，要明确的写出是由政府还是人大协议做担保，必须有有形资产作为抵押，或者合同的内容中有确保会进行回购的机制方式等。

bt 模式的广泛应用为我国的公用基础设施项目建设提供了很大的支持，在实施中对风险得以有效防范，并使资金链得以良性循环，将会更好地促进公用基础设施建设的全面发展。

5 结束语
在项目发展中运用bt模式，把金融以及产业资本用一种全新的关系去定位，产生一种全新的融资方式，不仅替政府承担了对开发项目进行承担的成本，还为社会上流动的闲散资金找到了新的投资方式；运用bt模式，能够给金融机构带来相对稳定的贷款利息收入，从项目中获得利益；bt模式的应用，还促进了政府在融资渠道
方面进行了改善，发展多样化、多层次的融资渠道，督促政府建立健全偿还债务的体系，建立健全针对专项建设的偿还债款的资金，建立健全国有资产的运作，尤其是特别允许的经营项目；bt模式的应用，丰富了投资渠道，使开发项目能够顺利的完成转交给当地政府，项目的完工投入使用促进了当地市场经济的发展、提升了社会以及经济效益、为别的行业融资之路开创了先例。

参考文献
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