2009年6月25日，在西部大开发推行10周年之际，国务院正式批准由国家发展改革委指定的《关中—天水经济区发展规划》，标志着关中—天水经济区（简称关天经济区）与上海浦东新区、天津滨海新区、广西北部湾经济区、海西经济区等一起，成为国家经济区，关中—天水经济区这一提法开始为人们所熟知。

关中—天水经济区作为我国西部大开发的三个重点区域之一（其他两个为北部湾经济区和成渝经济区），在全国具有独特地位和优势。

关中地区不仅是华夏文明的重要发祥地，也是西部地区科技教育资源和高科技产业密集分布的区域。

同时，关中地区又具有承东启西、连通南北的重要区位价值。

选择在这一地区进行率先开发，对于发挥该地区的优势和引领作用、推动西北地区经济振兴、深入持续推进西部大开发具有重大而深远的意义。

第一节关中—天水经济区的基本区情
一、关中—天水经济区所涵盖的地域范围和历史渊源
关中—天水经济区在地理范围上包括陕西省的西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，区域面积约7.98万平方公里，2007年末总人口约为2842万人。

经济区直接辐射区包括陕西省南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

构建关中—天水经济区对于西部地区探索跨行政区域合作，实现优势互补、良性互动具有重要意义。

天水自古属于陇右，距离宝鸡市200公里，西安市350公里，与关中地区山水相依、风俗相近、文化相融。

无论是在自然还是人文上都非常相似，并有着紧密联系，因而被学术界称为关陇文化区和经济区。

两地在历史上渊源深厚。

天水古称秦州，是先秦时期秦人的发祥地，后来秦人东迁进入关中（历史上的所谓“秦人九迁”），其大致路径为天水、凤翔、西安、咸阳。

虽然在漫长的历史岁月中，两地历经行政区划上分分合合，但经济、文化交流频繁，联系紧密。

从自然角度看，关中和天水同属渭河流域，在交通区位条件上，关中的西安、宝鸡、咸阳、渭南等城市与天水市同属于欧亚大陆桥上的重要城市，依托陇海铁路、宝天高速（宝鸡至天水高速公路，属于连云港—霍尔果斯国家高速公路）紧密相连。

运用空间相互作用方法计算结果显示，天水与西安之间的引力强度为28.76（2005年的相关数据计算得出），远大于天水与兰州之间的20.82（何栋才，2009），可见把天水纳入大关中经济区范围不是牵强的，而是有其合理经济原因的。

关中—天水经济区地处欧亚大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。

加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极。

2.空间布局和结构
在关天经济区城市群空间布局和结构上，德国经济学家克里斯塔勒（W.Christaller）的中心地理论可供借鉴。

中心地理论研究的是在匀质平原内，如何布局不同规模的多级城市，形成以城市为中心，由相应的多级市场区组成网络体系，以有效地组织物质财富的生产和流通。

依据克里斯塔勒的中心地理论，关天经济区的城镇体系要建成由核心城市、次核心城市、三级城市、重点城市和一般镇组成的五层城镇体系。

（1）核心城市：西安作为我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，在关天经济区的城镇体系构建上应居于核心地位。

由于咸阳特殊的地理位置，与西安有着难以割舍的血脉联系，所以西安和咸阳要统一规划。

推进西咸一体化建设，建设“大西安”。

（2）次核心城市：按照中心地理论，在核心城市的周围应布局次核心城市，次核心城市的数量一般为6个左右。

以西安为核心城市，关天经济区的次核心城市包括宝鸡市、铜川
市、商洛市、杨凌区、以及天水市。

（3）三级城市：以次核心城市为依托，建设三级城市。

关天经济区的三级城市具体包括韩城、彬县、蒲城、华阴、礼泉、蔡家坡、洛南、柞水、凤翔、陇州、长武、甘谷、秦安、武山等中小城市。

（4）重点镇和一般镇：作为重点镇和一般镇发展的小城镇，要满足靠近中心城市和交通枢纽的条件，建设“关中—天水经济区百强镇”，重点提升百镇的公共服务和市场服务能力，为大中城市的发展奠定基础。

关中经济区行政区划表
概述市辖区（新城）县级市县
西安市9区4县40
镇47乡
新城区、碑林区、莲湖区
、灞桥区、未央区、雁塔区、
阎良区、临潼区、长安区
—
蓝田县、周至县、户县、高
陵县
铜川市3区1县23
镇11乡王益区、印台区、耀州区—宜君县
宝鸡市3区9县101
镇36乡金台区、陈仓区—凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县、太白县
咸阳市2区10县1
县级市104镇62乡秦都区、渭城区兴平市
三原县、泾阳县、乾县、礼
泉县、永寿县、彬县、长武
县、旬邑县、淳化县、武功
县
渭南市1区8县2
县级市109镇74乡临渭区韩城市、华阴市
华县、潼关县、大荔县、合
阳县、澄城县、蒲城县、白
水县、富平县
杨凌区1区1镇4
乡杨凌示范区
—
商洛市1区6县92
镇67乡商州区
—
洛阳县、丹凤县、商南县、
山阳县、镇安县、柞水县
天水市2区5县40
镇109乡秦州区、麦积区
—
武山县、甘谷县、秦安县、
清水县、张家州回族自治县
西咸新区5新城沣东新城、沣西新城、空港
新城、秦汉新城、泾渭新城——。