设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价 表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、 建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计 算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文 件。它是确定单位工程和单项工程预算造价的依 据，同时也是签订工程施工合同、实行工程预算 包干、进行工程竣工结算的依据。
工程建设程序，是指国家按照项目建设的 客观规律制定的项目从设想、选择、评估、决 策、设计、施工、投人生产或交付使用的整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次 序。
工程建设程序是工程建设过程客观规律的 反映，是建设项目的技术经济规律要求，是建 设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
工程建设程序也是建设项目的复杂性（环境复 杂、涉及面广、相关环节多、多行业多部门配合） 决定的。
我国的工程建设程序可分为 以下几个阶段： （1）、项目建议书阶段； （2）、可行性研究阶段； （3）、工程建设准备阶段； （4）、设计工作阶段； （5）、施工阶段； （6）、竣工验收阶段： （7）、投资（项目）后评价阶段。
1、工程建设前期阶段（决策阶段）
投资意向
投资机会分析 项目建
议书 可行性研究 审批立项
工程造价与概预算 (ppt)
优选工程造价与概预算
§1-1 工程建设程序及造价分类
一、工程建设(基本建设）程序的含义 是指固定资产的建设，即是建筑、安装和 购置固定资产的活动及其与之相关的一系列工 作。 固定资产是指在社会再生产过程中，可供 生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本 保持原有实物形态的劳动资料和其他物质。如 建筑物、构筑物、机床、电气设备、运输设备、 住宅、医院、学校等等。
在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可 能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量 等内容与初步设计内容相比有出人，为此，设计 单位根据技术设计图纸、概算指标或概算定额、 各项费用取费标准、建设地区自然、技术经济和 设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修 正而形成的概算。
三、施工图预算 施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程 设计完成后，施工单位根据施工图纸、施工组织
§1-4 工程造价确定的方式
建设项目周期长、规模大、造价高，因 此按建设程序要分阶段进行，即在建设程序 的各个阶段，合理确定投资估算、初步设计 概算、修正设计概算、施工图预算、承包合 同价、竣工结算与竣工决算。这是一个逐步 深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
一、投资估算 一般是指在基本建设前期工作（规划、项目 建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申 请拟立建设项目或国家对拟立项目进行决策时， 确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书 等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。 国家对任何一个拟建项目，都要通过全面的可行 性论证后，才能决定其是否正式立项。在可行性 论证过程中，除考虑国家经济发展上的需要和技 术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。
二、工程建设（基本建设）程序与建设 工程造价的关系
环境影响评价
项
国民经济长远规划
目
地区
规划
建
行业
规划
议
书
可 行 性 研 究
设 计 任 务 书
初 步 设 计
技 术 设 计
投资估算
总概算
修正概算
施 工 图 设 计
施
工
生
竣
招
施
产
工
标
工
准
验
投
备
收
标
施工图预算
施
竣
竣
工
工
工
工程量清单计价
预
结
决
算
算
算
§1-2 建设项目的分解
设备安装工程分为：建筑采暖与煤气工程； 建筑电气安装工程；通风与空调工程；电梯安 装工程4个分部工程。
五、分项工程 是分部工程的细分，是指通过简单的施工 过程就能生产出来，可以用某种计量单位计算 的最基本的中间产品。如某一个构件的钢筋砼 工程可以划分为模板工程、钢筋工程、砼工程 等。
参见（GB500300——2001）
2、工程建设准备阶段
规划 环境影响评价 获取土地使
用权 拆迁 报建 工程（勘察、设计、
施工）的发包与承包
3、工程建设实施阶段
工程地质勘察 工程设计 设计文件
审批 施工准备(施工招标投标） 工程施
工 生产准备
4、工程验收与保修阶段 竣工验收 工程保修 5、投资（项目）后评价阶段（终结阶段） 生产运行 投资（项目）后评价
根据设计总概算确定的投资数额，经主管部 门审批后，就成为该项工程基本建设投资的最高 限额。在工程建设过程中，不论是年度基本建设 投资计划安排、银行拨款和贷款、施工图预算、 竣工决算等，未经规定的程序批准，不能突破这 一限额。
修正概算 是指采用三阶段设计形式时，在技术设计阶 段，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文 件。
建 单项工程 单位工程
设
项 目
… …
… …
…
…
一、建设项目
分部工程 分项工程
…
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
…
…
…
…
…
有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，
经济上实行独立核算，行政上有独立的组织，由 一个或一个以上单项工程组成的新增固定资产投 资项目。如：一个工厂、一个医院、一所学校等。 （总概算）
建设项目具有：固定性、多样性、庞大 性、建设周期长，花费资金巨大等特点。
投资估算是在初步设计前期各个阶段工作 中，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重 要文件。可行性研究报告被批准后，投资估算 就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初 步设计概算编制起控制作用，也可作为资金筹 措及建设资金贷款的计划依据。
二、初步设计概算（简称设计概算) 设计概算是指在初步设计阶段，由设计单 位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定 额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建 设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格 等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣 工验收、交付使用的全部建设费用的文件。 设计概算可分为单位工程概算、单项工程 综合概算、建设项目总概算三级。
二、单项工程 单项工程或称工程项目。是能独立设计、 独立施工，建成后能独立发挥生产能力的工 程项目。如：一个教学楼、一个图书馆、一 个能独立生产的车间等。（综合概算）
三、单位工程 可以独立设计，可以独立施工，但不能独立 形成生产能力和发挥效益的工程。如土建工程、 管道工程、电气照明工程、供热通风工程、给水 排水工程等。 四、分部工程 是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要工 种划分的工程。 如一般房屋建筑工程分为：地基基础工程、 墙体工程、楼地面工程、门窗工程、装修工程、 屋面工程6个分部工程。